【文章內(nèi)容簡介】 建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確本部門具體行政執(zhí)法人員的法律責(zé)任。第十條：對行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)文化市場法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，使做出的具體行政行為事實清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)?shù)谒钠何幕袌鼍C合執(zhí)法大隊先進(jìn)典型材料搶抓體制改革機遇 深化文化市場管理靈臺縣文化市場綜合執(zhí)法大隊（2012年6月4日）2011年1月，靈臺縣文化市場綜合執(zhí)法大隊掛牌成立。一年多來，在縣委宣傳部及縣文體廣電局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大隊以體制改革為突破口，以隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以規(guī)范管理為重點，建立規(guī)范有序地文化市場綜合執(zhí)法運行機制，完善統(tǒng)一高效的文化市場監(jiān)管體系，打造專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的綜合執(zhí)法隊伍，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，執(zhí)法效能明顯提高，改革的體制優(yōu)勢和成效初步顯現(xiàn)，打開了我縣文化市場綜合執(zhí)法工作的新局面。一、大力推動執(zhí)法改革，如期完成工作任務(wù)在縣委、縣政府的高度重視，縣編辦、縣財政局、人社局等部門的大力支持下，縣文體局按照市委、市政府的有關(guān)文件精神，制定了詳細(xì)而操作性強的文化市場綜合執(zhí)法改革實施方案，建立了縣委宣傳部統(tǒng)一指導(dǎo)、縣文體局具體落實、相關(guān)部門積極配合的工作機制，確保了改革任務(wù)的圓滿完成。新成立的縣文化市場綜合執(zhí)法大隊主要職責(zé)為進(jìn)入市場領(lǐng)域的文化市場綜合執(zhí)法，涵蓋網(wǎng)絡(luò)文化市場、歌舞游藝娛樂市場、營業(yè)性演出市場、美術(shù)品市場、出版物市場、音像制品市場、新聞報刊市場、印刷業(yè)市場、廣播影視市場以及文物市場等10大市場。在2010年政府機構(gòu)改革中，以原文化市場稽查大隊為基礎(chǔ)，于2011年1月成立了文化市場綜合執(zhí)法大隊，副科級事業(yè)單位，編制9名，設(shè)大隊長1名，副大隊長2名，工作人員6名。目前，人員、經(jīng)費已全部落實到位。綜合執(zhí)法改革以后，一是改變了過去分散、單一的執(zhí)法方式，在擴大執(zhí)法范圍的同時密集了管理對象，降低了政府管理成本，提高了執(zhí)法效率。二是增強了監(jiān)管的能力，與公安、工商等部門密切協(xié)作，形成多組力量監(jiān)管市場的態(tài)勢。三是促進(jìn)了文化市場監(jiān)管機制建設(shè)，基本實現(xiàn)了由過去以集中行動、專項治理為主的管理方式向現(xiàn)在的日常檢查、突擊檢查、技術(shù)監(jiān)控和集中整治相結(jié)合等有效監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。四是推動了文化市場執(zhí)法手段創(chuàng)新，在充分利用監(jiān)控平臺，借助科學(xué)管理手段，實施文化經(jīng)營場所全天候、全方位、全過程的動態(tài)監(jiān)控。五是提升了依法行政水平，以干部思想作風(fēng)建設(shè)年和基層組織建設(shè)年活動為契機，切實提高人員素質(zhì)，健全工作機制，體現(xiàn)了行政執(zhí)法行為的公開、公平和公正。二、切實加強隊伍建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，直接決定著文化市場監(jiān)管水平的高低。大隊把執(zhí)法人員的能力建設(shè)始終放在重要位置。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。突出執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)，以“重學(xué)、實干、爭先、正風(fēng)、尚廉”的主題，堅持每周一的學(xué)習(xí)制度，采用自主學(xué)習(xí)與2集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，認(rèn)真開展集體討論、交心得流、評析案例、相互點評等活動，加深對法規(guī)政策的理解和把握，提高執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是發(fā)揮黨員模范帶頭作用。以“基層黨建工作項目管理化”活動為契機，實施基層黨員干部素質(zhì)提升項目，形成以黨員為核心的戰(zhàn)斗力量，使全體執(zhí)法人員在黨支部和黨員的帶動下，堅持學(xué)習(xí)、強化實踐、提高素質(zhì)、凝聚力量，不斷提高執(zhí)法大隊的公信力和群眾滿意度。三是加強執(zhí)法隊伍的廉政建設(shè)。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、公正執(zhí)法、提高效益、服務(wù)群眾”為載體，實現(xiàn)“單位零事故、執(zhí)法零過錯、人員零違紀(jì)”為目標(biāo)。加強規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)明組織紀(jì)律，密切干群關(guān)系，嚴(yán)禁執(zhí)法人員以任何形式參與文化市場經(jīng)營活動，嚴(yán)禁袒護(hù)、包庇被查處業(yè)戶，嚴(yán)禁泄漏案情，嚴(yán)禁擅自增減處罰標(biāo)準(zhǔn)，從根本上杜絕各種執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是健全執(zhí)法隊伍管理機制。大隊把干部職工的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)與教育管理相結(jié)合，修訂完善了《靈臺縣文化市場綜合執(zhí)法大隊管理制度》，包括學(xué)習(xí)制度、工作制度、保密制度、考勤制度、車輛管理制度、財務(wù)管理制度等六項制度，還制定了單位《目標(biāo)管理責(zé)任制暫行辦法》，并與文化市場監(jiān)管工作有機結(jié)合，做到執(zhí)法任務(wù)明確，工作分工具體，各司其職，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步增強了執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，確保了文化市場監(jiān)管工作的有力有效。三、探索創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建和諧文化市場我縣文化市場綜合執(zhí)法大隊組建以來，不斷創(chuàng)新工作思路和理念，落實工作要求和措施，使文化市場的經(jīng)營和管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。大隊成立后，在棋牌室、歌舞廳監(jiān)管方面，一是對棋牌室、歌舞廳業(yè)主進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)，提高了他們守法依規(guī)經(jīng)營的自覺性；二是依據(jù)《行政許可法》，對全縣行政許可有效期屆滿未延續(xù)的棋牌室注銷了娛樂經(jīng)營許可證；三是加大處罰力度，聯(lián)合公安、工商部門開展了棋牌室專項整治活動，嚴(yán)厲查處賭博、超時營業(yè)、噪音擾民等違規(guī)問題；四是制訂出臺了《靈臺縣營業(yè)性棋牌室管理暫行辦法》，為今后棋牌室規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營提供了制度保障。大隊成立以來，共舉辦棋牌、歌舞娛樂場所經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員95人；查處棋牌室違規(guī)經(jīng)營問題18起，歇業(yè)28家，注銷經(jīng)營許可證24家，發(fā)放張貼棋牌室管理辦法及禁示標(biāo)語100多份；查處歌舞廳超時營業(yè)、噪音擾民問題3家，停業(yè)整頓3家。通過整治