【文章內(nèi)容簡介】 執(zhí)法和創(chuàng)建“四無”單位，每年初與21個局屬單位簽訂目標管理責任書，將普法工作與各項水利重點工作結(jié)合起來，實行獎優(yōu)罰劣，嚴格考核兌現(xiàn)。二、抓普法宣傳，營造良好的水利法制環(huán)境充分利用每年的“世界水日”、“中國水周”和“”法制宣傳日，出動宣傳車輛，在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利灌區(qū)、農(nóng)村人飲工程受益區(qū)、河堤工程保護范圍內(nèi)開展 “水法律法規(guī)下鄉(xiāng)、進村、入戶”巡回宣傳。累計散發(fā)宣傳材料50000余份，錄制水法律法規(guī)宣傳音像資料15盤，書寫固定宣傳標語500多條，向全縣用水戶發(fā)放《致全縣用（?。┧畱舻囊环庑拧?，在電視新聞媒體上循環(huán)播放公益廣告12次，邀請縣政府分管縣長在電視上作專題講話5次，受教育群眾達40多萬人次。在宣傳過程中，我們著力開展了“三個面向”的宣傳形式，即面向基層宣傳，堅持開展送法下鄉(xiāng)活動，把水法律知識送到千家萬戶，讓群眾了解依法治水和防御洪澇災害、規(guī)范水事行為的重要性，增強依法治水意識，自覺遵守水法規(guī)；面向用水單位宣傳，教育他們樹立依法用水觀念，提高依法用水意識；面向當事人宣傳，通過以案說法，起到“查處一案，教育一片”的效果。三、抓普法培訓，提高干部職工法律素質(zhì)我們始終堅持“以人為本、興水富民、人水和諧、科學發(fā)展”的治水理念，把提高水務系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)，增強法制觀念作為法制宣傳教育的根本出發(fā)點，把普法教育與水利工作實際緊密結(jié)合起來，豐富了宣傳內(nèi)容，增強了工作時效。定期舉辦水務系統(tǒng)水政執(zhí)法培訓班，聘請縣法院、司法局、法制局的法律專業(yè)人員進行授課，使全系統(tǒng)40多名水行政執(zhí)法人員依法行政的能力普遍得到了提升；積極參加水利部和省、市、縣統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法培訓班，五年累計培訓68人次；每年由水政監(jiān)察大隊牽頭組織全系統(tǒng)干部職工進行法律知識培訓，共培訓人員536人次。重點開展“法律進機關”活動，著力提高領導干部依法管理和服務社會的水平。四、抓制度建設，強化法制宣傳教育工作保障措施進一步修訂完善了“五五”普法和水行政執(zhí)法管理制度及工作規(guī)程。我們在原制定的《莊浪縣水政監(jiān)察大隊工作職責》等10項管理制度的基礎上，又新制定了《莊浪縣水務局“五五”普法辦公室工作職責》、《莊浪縣水務局普法和依法治理領導小組工作職責》等8項工作制度，使“五五”普法和依法治理工作進一步規(guī)范化、程序化、標準化。并結(jié)合國務院2006年4月15日頒布實施的《取水許可和水資源費征收管理條例》，修改完善了《辦理〈取水許可證〉申請、審查、審批程序規(guī)定》。調(diào)整充實了水行政執(zhí)法人員，全局41名水政監(jiān)察人員均做到持證上崗，亮證執(zhí)法。認真細致地梳理了執(zhí)法依據(jù)。共梳理各類水行政執(zhí)法依據(jù)51項。制定了《莊浪縣水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量意見》，并上報縣法制局和市水務局審核。共梳理行政處罰項目28項、行政許可項目2項、非行政許可項目15項，為進一步規(guī)范行政處罰和行政許可工作奠定了堅實的基礎。五、抓普法工作創(chuàng)新，增強普法工作實際效果在“五五”普法期間，我局注重解決新情況、新問題，結(jié)合工作實際，創(chuàng)新工作方法，增強普法效果。建立普法網(wǎng)絡，擴大法制宣傳受眾面。在局機關建立了普法辦公室，培養(yǎng)普法骨干30余人，逐步建立和完善了局機關和局屬各單位兩級普法宣傳網(wǎng)絡；在局屬各單位設臵普法宣傳員和協(xié)調(diào)員，深入開展“法律進單位”活動，促進了普法宣傳的力度；抓好典型示范，推動普法向縱深發(fā)展。全系統(tǒng)以創(chuàng)建依法治理示范單位為契機，帶動全系統(tǒng)普法依法治理工作的深入開展；聘請了水務局法律顧問，隨時指導水務系統(tǒng)的“五五”普法和行政執(zhí)法工作。通過堅持舉辦普法培訓班、法制講座和開展法律咨詢等活動，不斷豐富了普法宣傳的內(nèi)容和形式，提高了法制宣傳的效果。六、抓依法治理，提高依法行政和服務管理水平一是進一步加大了水資源管理力度。按照水資源“五統(tǒng)一”管理規(guī)定及實行最嚴格的水資源管理制度的規(guī)定，把實行取水許可制度作為控制水資源有償使用的主要手段，把征收水資源費作為促進計劃用水、履行節(jié)約用水的有效措施，兩手都抓，兩手都硬。并嚴格執(zhí)行《取水許可和水資源費征收管理條例》和《取水許可監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，每年對到期的取水單位的取水許可證進行重新審查，重新核定取水許可量，換發(fā)新證；對未到期的取水單位的取水地點、取水量定期不定期進行核查。至目前，全縣累計發(fā)放取水許可證117本。其中農(nóng)業(yè)取水量1436萬立米，城鎮(zhèn)生活取水量44萬立米。二是加大了河道砂石資源的統(tǒng)管力度。針對縣內(nèi)三條主河道砂石亂采，垃圾亂倒，污水亂排的“三亂”行為，我們進行了三次規(guī)模較大的河道專項整治活動，科學劃定了禁采區(qū)和開采區(qū)，設定了開采期和禁采期。將三條主要河流與重點排洪溝道全部納入規(guī)范化管理軌道，基本上扭轉(zhuǎn)了砂石資源亂采濫挖的現(xiàn)象。同時，先后會同公安、國土、環(huán)保、住建等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，進一步加大河道管理執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法采砂行為，關閉了9家規(guī)?；缮皬S，整治河道砂堆、砂坑80多處6萬多立方，清理河道垃圾1萬多立方。從而較好地保護了河堤安全，保護了河道生態(tài)，保證了河道的安全暢通。三是加大了水利工程管護力度。截止2010年底，我縣已累計建成和開建了南部山區(qū)、中部山區(qū)、北部山區(qū)、店峽南調(diào)、洛水北調(diào)、洛水西調(diào)、梁河北調(diào)、水洛河川、莊浪河川等“十大人飲工程”，%。我縣山區(qū)群眾基本全部吃上了自來水。但由于我縣的人飲工程規(guī)模大、戰(zhàn)線長、跨度大，給人飲工程管理工作帶