【文章內(nèi)容簡介】 務。落實政務公開制度，在局網(wǎng)站設立了政務公開欄目，方便企業(yè)群眾查閱安全生產(chǎn)的政策、規(guī)定和安全生產(chǎn)各項項業(yè)務工作流程。局領導及機關工作人員熱情接待人民群眾來信來訪12起，做到“件件有著落，事事有交待”，幫助人民群眾解決在安全生產(chǎn)方面遇到的困難和問題，及時化解矛盾，促進了社會穩(wěn)定。緊密結合當前深入開展的群眾路線教育實踐活動，各級安監(jiān)部門深入企業(yè)，開展上門培訓42期次，培訓人員1890人次，減免培訓費用累計60余萬元；深入開展“赴轉服”工作，成立了由局分管領導任隊長的“赴轉服”工作隊，先后3次對186戶農(nóng)牧民走訪入戶宣傳教育引導，圓滿地完成了白楊溝“整村推進”城市化搬遷任務,首批50戶牧民已搬遷入住，期間實現(xiàn)了零上訪。節(jié)約局辦公經(jīng)費，、會議室、電教室、圖書室等場所進行了修繕；籌資6000元對村遠程教育設備進行了更新；；籌資3萬余元，為白楊溝村寒氣溝隊購置了16頂蒙古包做為村固定資產(chǎn)，以承包方式幫助6戶生活困難群眾發(fā)展特色牧家旅游，,6戶牧民各增收1萬元，并間接帶動近18名當?shù)剞r(nóng)牧民實現(xiàn)就近就地轉移。組織協(xié)調XX市交通局對寒氣溝隊10公里道路和橋梁改造維護工程進行了實地踏堪，截止目前，已完成工程預算和開工前期準備工作，計劃明年4月中旬開工建設。建立了“一戶一策”幫扶措施檔案，對48名符合轉移條件的農(nóng)牧民進行雙語強化培訓及特種工培訓，對符合企業(yè)用工條件的12農(nóng)牧民進行了轉移安置，累計轉移安置60人。每逢重要節(jié)日前夕，對該村“四老人員”和貧困群眾進行慰問，發(fā)放慰問金和慰問物資2萬余元，給困難群眾送去了一份溫暖。二、領導能力建設方面（一）以黨的十八大精神為指導，明確了安全監(jiān)管工作的思路。針對安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新要求和出現(xiàn)的新情況、新問題，局黨組經(jīng)過深入調查研究，認真總結分析，提出了今年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：認真學習黨的十八大精神，按照黨的十八大提出的關于“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，遏制重特大安全事故”總體要求，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設年”活動，以預防和減少各類事故為目標，強化安全生產(chǎn)責任制落實，加大投入夯實安全生產(chǎn)基礎，深入基層提升服務能力，敢于擔當嚴格監(jiān)管執(zhí)法，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，努力促進地區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。經(jīng)過一年來的實踐證明，今年工作的總體思路符合地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際。（二）解放思想，創(chuàng)新工作方法。今年以來，局黨組創(chuàng)新工作思路，細化對策措施，扎實做好工作。圍繞落實全年安全生產(chǎn)目標任務，開展了“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”活動；加強安全生產(chǎn)基層和基礎建設，開展了安全文化示范企業(yè)、學校、社區(qū)創(chuàng)建工作；提高各級領導干部抓安全生產(chǎn)工作的能力，組織了縣市級領導干部安全生產(chǎn)培訓；專項研究制定了S303線防雪保通應急預案和應急機制，有效預防了因惡劣天氣造成安全事故的發(fā)生；圍繞促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，研究制定了《地區(qū)安全生產(chǎn)長效機制建設實施意見》；組織開展了鄉(xiāng)村道路危險駕駛行為專項整治；進一步精簡審批程序，研究制定了《XX地區(qū)非煤礦山建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作程序》和《XX地區(qū)危險化學品建設項目安全許可審查工作規(guī)定》，對非煤礦山、危險化學品等業(yè)務進一步簡化審批程序，縮短辦理時限，將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申請、變更、延期辦理時限、采掘施工隊伍備案辦理時限、非煤礦山安全設施設計審查與竣工驗收等，由原來的45個工作日縮短為37個工作日；針對近年來地區(qū)煤電、煤化工、風電、光電等行業(yè)快速發(fā)展的實際，開展調查研究，提出了加強煤電、煤化工、風電、光電企業(yè)安全監(jiān)管、安全應急管理等工作措施。（三）充分發(fā)揮地區(qū)安委會辦公室的職能作用，努力提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平。一是發(fā)揮好參謀作用。高度重視安全生產(chǎn)工作的全局性、前瞻性問題研究，先后向地委、行署提出了關于安全生產(chǎn)重要措施的一系列思路和建議。針對不同時期安全生產(chǎn)的形勢和特點，建議召開了5次地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議、15次安全生產(chǎn)專題研判會，部署工作，提出做好安全生產(chǎn)工作的各項措施。二是發(fā)揮好協(xié)調作用。指導、監(jiān)督和協(xié)調有關部門做好職責范圍內(nèi)的安全監(jiān)管工作。協(xié)調配合地區(qū)公安、交通、公路、路政、運管等部門聯(lián)合行動，重拳出擊，聯(lián)合排查整治了一批安全隱患，徹底整治了國省道路邊非法擺攤設點和S238線運輸車輛超載等影響交通的違法行為，取締G30沿線固定及流動攤點35處，處理相關人員12人；S328線共檢測超限車輛8000輛，處罰金額15萬元。配合、支持公安交警、交通、公路、運管等部門加大客運、貨運管理及國省道“三超”監(jiān)管力度，共糾正交通違法51793起。協(xié)調配合質監(jiān)、住建等部門加強燃氣管理，開展車用氣瓶和民用液化氣鋼瓶專項整治，對使用天然氣的車輛和使用石油液化氣瓶的火鍋店、餐飲店進行了全面檢查。針對餐飲場所燃氣安全隱患, 地區(qū)安委辦組織相關部門聯(lián)合執(zhí)法，對全地區(qū)以液化石油氣為燃料的43家火鍋店進行了突擊檢查，共下達安全監(jiān)察指令書17份，查處封氣瓶241只，對5家充裝單位進行行政處罰；對全地區(qū)500多部電梯進行了全面檢查，及時下達了整改通知并督促整改落實到位。配合教育部門加強校車安全管理，建議地區(qū)制定出臺了《校車安全管理辦法》，加強校車人員培訓、線路規(guī)劃、定時定速、出車審批、駕駛員資質審查、定期維保、指定停放等全方位管理，取得了良好效果，全地區(qū)59輛校車運行正常，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。今年8月烏市公交車自燃事故發(fā)生后，地區(qū)安委辦專門召集會議安排此項工作，對區(qū)域內(nèi)141輛公交車、1100輛出租車進行全面安全排查，通過公安、質監(jiān)、住建等多部門聯(lián)動，有效降低了車用氣瓶的安全風險。配合建筑、水利、民爆器材、林業(yè)、旅游、農(nóng)機等主管部門周密部署、認真開展了各自行業(yè)領域內(nèi)的“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”活動，取得了較好的效果。三是發(fā)揮好指導督促作用。推動各縣（市）解決好安全監(jiān)管機制和安全投入等方面的問題。重視發(fā)揮工會、團委、安全生產(chǎn)協(xié)會和中介機構的作用，開展群眾性安全生產(chǎn)活動，強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，依靠全社會的力量加強安全生產(chǎn)工作。四是組織開展安全生產(chǎn)專項整治。在重大節(jié)假日、“”敏感期間，牽頭組織各縣（市）、地區(qū)相關部門在全區(qū)范圍內(nèi)進行了8次安全生產(chǎn)專項整治，及時消除了事故隱患，確保了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（四）堅持正確的用人導向，不斷加強干部隊伍建設。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及黨政領導干部選拔任用四項監(jiān)督制度，做好干部選拔任用工作。堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開競聘，提拔了2名正科級干部。選送2名縣處級干部到河南省安監(jiān)系統(tǒng)掛職學習、2名干部到河南省鄭州市委黨校和洛陽市委黨校學習、1名同志到企業(yè)掛職鍛煉，新班子組建以來我局干部外派學習率達到了近100%，干部職工眼界和思路進一步拓寬，工作能力和水平得到了進一步提升。局黨組圍繞轉變職能、轉變作風和加強效能建設，先后開展了學習型黨組織創(chuàng)建活動、結對共建、“赴轉服”及黨員進社區(qū)等一系列學習教育和實踐活動，不斷提高安全監(jiān)管隊伍的履職能力，為搞好安全生產(chǎn)工作提供堅強的思想、政治和組織保障。在我局人員少，任務重，工作處于高強度、超負荷運行，節(jié)假日經(jīng)常加班的情況下，局領導模范帶頭，率先垂范，每位領導下基層檢查督查調研的時間都在60天以上，全局上下沒人抱怨叫苦，調查處理事故、安全檢查隨時出現(xiàn)場，全局上下恪盡職守，始終保持了積極向上、奮發(fā)昂揚的精神狀態(tài)。三、工作實績方面2013年，局黨組立足地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢和新要求，堅持科學發(fā)展觀，加強理論聯(lián)系實際，針對安全生產(chǎn)領域開展了深入的研究、思考和探索，力求抓住關鍵，促進推動工作。重點抓了以下工作：（一）安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。110月，全地區(qū)職責范圍內(nèi)共發(fā)生各類事故34起，%；死亡18人（自治區(qū)控制指標為42人），同比持平；受傷32人，%；，%。%，其中：交通事故死亡7人，%；工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡10人，%；農(nóng)機事故死亡1人，占自治區(qū)下達相應控制指標的33%；煤礦、消防行業(yè)無死亡事故。地區(qū)各類事故死亡人數(shù)未突破控制指標進度，各行業(yè)領域事故控制指標均控制在自治區(qū)考核指標范圍以內(nèi)，地區(qū)安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)“三降一平”，總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。（二）安全生產(chǎn)目標管理責任制落到實處。結合各縣（市）、各部門、單位工作實際，對安全生產(chǎn)工作目標進行細化量化，制定出目標明確、責任細化、操作性強的安全生產(chǎn)目標管理責任書。在年初召開的安全生產(chǎn)工作會議上，地區(qū)行署與47家安全生產(chǎn)重點單位簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，把控制指標和目標任務分解量化到縣（市）、部門和企業(yè)，各縣（市）、地區(qū)各部門和各企業(yè)也層層簽訂了安全生產(chǎn)目標責任制，確保了安全生產(chǎn)工作目標明確、責任清晰。從各季度安全生產(chǎn)目標責任制督查情況看，各縣（市）、部門及企業(yè)都能按照目標責任進度，深入開展安全生產(chǎn)各項工作，安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。（二）持續(xù)不間斷地開展了“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產(chǎn)大檢查活動。按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，地區(qū)迅速制定印發(fā)了《關于集中開展“全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效”安全生產(chǎn)大檢查活動的緊急通知》，組織、指導各縣市、地區(qū)各部門按照全面覆蓋、徹底治理的要求，精心組織，周密部署，把大檢查活動與維穩(wěn)工作緊密結合起來，鐵腕嚴執(zhí)法、拉網(wǎng)全覆蓋、持續(xù)不間斷對道路交通、煤礦、非煤礦山、人員密集場所、危險化學品、民用爆炸物品等所有行業(yè)領域進行認真細致全面地檢查，嚴查徹改各類事故隱患，確保了地區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。非煤礦山安全方面。非煤礦山安全生產(chǎn)工作從落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理兩個主體責任出發(fā)，依法查處非法違法礦山和三違行為。一是繼續(xù)加大源頭監(jiān)管力度，全面落實安全生產(chǎn)行政許可制度和“三同時”規(guī)定，嚴把審查關。嚴格落實礦領導下井帶班制度，對落實不到位的礦山，立即叫停，嚴厲處罰。二是加強基層基礎建設工作，積極推進安全避險“六大系統(tǒng)”建設，并提高安全避險“六大系統(tǒng)”在實際生產(chǎn)過程中的綜合運用；開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，把關心、愛護職工作為安全文化建設工作的基本出發(fā)點，鼓勵員工積極參與到安全管理當中來；三是積極開展安全標準化、安全示范班組建設工作，健全和完善非煤礦礦山安全管理組織體系、責任體系和制度體系，細化現(xiàn)場安全管理和技術管理。地區(qū)規(guī)模以上18家非煤礦山企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準，其中，有2家達到一級標準，5家達到二級標準；四是加大隱患治理督查力度，對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎條件及現(xiàn)場管理進行了排查，截止目前，檢查礦山252家（次），下發(fā)責令改正指令書62份，整改隱患378項，整頓關閉礦山5家。危險化學品及煙花爆竹方面。重點開展了對儲存使用液氨、液氯、劇毒化學品企業(yè)進行全面排查整治，確保人防、物防、技防、犬防等措施落實到位。對易制毒、易制爆化學品銷售企業(yè)，加強實名登記和銷售環(huán)節(jié)的安全管理。開展危險化學品重大危險源普查工作，完成地區(qū)范圍內(nèi)8家危險化學品重大危險源備案；制定未經(jīng)過正規(guī)設計在役化工裝置（設施）安全設計診斷的實施方案，對地區(qū)范圍內(nèi)在役化工裝置進行普查，經(jīng)查地區(qū)無未經(jīng)過正規(guī)設計在役化工裝置。繼續(xù)開展危險化學品企業(yè)安全標準化達標工作，今年已完成15家?guī)в袃Υ嬖O施的經(jīng)營企業(yè)安全標準化三級達標工作；中石油XX分公司及下屬37個加油站通過自治區(qū)安全標準化二級達標；中石化XX分公司及下屬19家加油站已申報安全標準化二級驗收。使用煙花爆竹監(jiān)控流向登記系統(tǒng)，對煙花爆竹批發(fā)、零售實行定人、定位、定量化管理。截止目前，共檢查危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售單位318家（次），下發(fā)整改指令書36份，發(fā)現(xiàn)各類隱患393處，整改率100%。同時，充分發(fā)揮地區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查作用，督促公安、交通、消防、農(nóng)機、質監(jiān)、建設、旅游、水利等部門對本行業(yè)領域開展了嚴格的安全生產(chǎn)檢查，并對檢查過的企業(yè)進行“回頭看”，對未檢查到的企業(yè)及時“補課”。大檢查期間，地區(qū)13個督查組，檢查42組次，查出隱患124條，整改率100%；全地區(qū)企事業(yè)單位自檢自查4391組次，自查隱患54725條，整改率99%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立檢查組56個，檢查425組次，查出隱患2725條，整改率98%；地、縣（市）兩級政府部門成立檢查組64個，檢查185組次，查出隱患3633條，整改率98%；責令停產(chǎn)整頓企業(yè)2家，關閉5家。（三）深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設年活動，加強基礎設施建設。一是深入開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作。截至目前，巴里坤縣和伊吾縣已完成安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建準備工作，已報請自治區(qū)考核驗收。二是全面落實安全生產(chǎn)各項經(jīng)濟政策。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任險和安全費用預提制度，依法督促高危行業(yè)企業(yè)為員工強制購置工傷保險，在非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責任保險。截至目前，地區(qū)非煤礦山、危險化學品、建筑等高危行業(yè)企業(yè)參加工傷保險面達100%，企業(yè)繳納安全生產(chǎn)責任險覆蓋面達到100%。三是嚴把安全生產(chǎn)許可證認證和建設項目“三同時”關口。對各非煤礦山安全生產(chǎn)許可證有效期、采掘施工隊伍備案有效期即將到期的或基建礦山基建期過長的，地區(qū)各級安監(jiān)部門主動服務上門，采取動態(tài)監(jiān)控的方式，及時告知企業(yè)，提前準備，確保企業(yè)證照延續(xù)申請與生產(chǎn)工作接續(xù)順利。截至目前，共組織初審非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》申請、延期、變更材料17次，審查采掘施工隊伍備案資料42份，下達設施設計審查批復9個，并對安全生產(chǎn)許可證、采掘施工隊伍備案到期的77家企業(yè)進行了函告。四是穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)標準化達標工作。截至目前，地區(qū)重點礦山已有2家企業(yè)達到一級標準化；有2家企業(yè)達到二級標準，27家企業(yè)達到三級標準，規(guī)模以上18家非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)均達到了安全標準化三級以上水平。全地區(qū)帶有儲存設施的15家危險化學品經(jīng)營單位已全部完成標準化三級達標工作；中石油XX銷售公司39家加油站已達到二級標準，中石化XX分公司19家加油站具備二級標準化驗收條件。五是推進地下開采礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設工作。目前已完成30家地下礦山安全避險 “六大系統(tǒng)”建設任務。六是積極引導，開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。截至目前，全地區(qū)有6家企業(yè)、3個社區(qū)，5所學校通過地區(qū)審核。七是加強職業(yè)安全健康管理工作。對重點行業(yè)職業(yè)危害進行全面普查申報，目前，已完成申報企業(yè)734家，%。八是對十二五規(guī)劃中的重大項目及進展情況進行分析評估，找出落實中存在的難點和問題，組織專家評估，提出了對策措施以及后兩年安