【文章內容簡介】 展廉租房租金補助安置工作，切實解決住房困難群眾住房問題，確定了226戶廉租戶，其中65戶給予實物安置，158戶給予租金補貼。充分發(fā)揮住房貨幣化補貼和住房公積金在住房保障方面的重要作用。六、住房制度改革和房政管理有新進展住房制度改革進一步深化。研究起草了《關于完善我市住房保障制度，切實解決中低收入家庭住房問題的意見》、《___市機關事業(yè)單位實施住房分配貨幣化的若干意見》、《___市住房公積金管理規(guī)定》、《2005年___市商品住房指導價、商品住房租金指導價（房改專用）》等，積極穩(wěn)步推進公有住房改革。制定了廳級事業(yè)單位住房面積控制標準，對改制企業(yè)使用公有住房出售收入發(fā)放退休職工住房提租補貼進行了規(guī)范。加強住房公積金使用管理。強化歸集工作，住房公積金繳交單位和歸集額有了新的增長。全市建立住房公積金的單位6073個，新增公積金繳交單位682個，；，％，住房公積金歸集總額突破60億元；大力規(guī)范發(fā)展住房公積金貸款，％，住房公積金貸款發(fā)放總額突破50億元。住房公積金貸款累計發(fā)放額、貸款余額、個貸使用率均位居全省第一，％％，大大低于全國全省平均水平。規(guī)范公房管理擺上重要日程。組織對公房管理工作進行反思，提出改革公房管理機制具體要求，建立協(xié)調機構，加強領導力量，開展前期工作。全面開展直管公房檔案信息核對工作，著手直管公房租賃管理網絡平臺建設。做好直管公房售房工作，出售直管公房340套。出臺《___市直管非住宅用房租金征收辦法》及配套文件，全面改革非住宅用房租金征收辦法。在房屋維修中引入造價審核中介和監(jiān)理中介，節(jié)省經費，提高維修質量。完成各類房屋維修2031幢。嚴密組織安置房建設，嶺兜小區(qū)64幢、3134套、。加強危房安全管理和解危工作，鑒定房屋945幢，；，安置危房住戶280戶，連續(xù)九年實現(xiàn)“不倒房、不傷人”的減災防災目標。認真落實代管房和信托房僑清退政策，（），％，涉及業(yè)主1073戶，基本完成清退產權任務。局屬企業(yè)生產經營良好，全年無重大安全事故；改制工作穩(wěn)步進行，完成民建一公司改制，住宅設計院改制基本完成。七、礦產資源開發(fā)管理和地質災害防治工作落實到位整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作全面開展。提出了貫徹落實國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序意見的實施意見，認真部署查處無證非法采礦工作，集中力量打擊海滄區(qū)盜挖高嶺土的非法采礦活動，實現(xiàn)了省政府下達的“無證非法采礦查處率100％”的目標。關閉禁采區(qū)內和規(guī)模小、開發(fā)利用程度低、環(huán)境破壞較嚴重、安全生產隱患較突出的礦山11個，生產礦山由174個減少到149個。采礦權實現(xiàn)有償出讓。頒布實施《___市礦業(yè)權出讓價款和礦產資源補償費及采礦權使用費征收使用管理暫行辦法》，已建礦山延續(xù)登記全部實行有償使用，協(xié)議出讓價款全部在網上公示。同安、翔安兩區(qū)共有78個到期礦產許可證正在簽訂采礦權有償協(xié)議出讓合同，可征收采礦權價款約900多萬元，實現(xiàn)采礦權有償出讓零的突破。選定集美中洲島等項目，開展地熱（溫泉）礦產資源勘察和儲備，提升“兩權”價值?！扒嗌綊彀住睂ｍ椫卫沓尚黠@。編制了《___市裸露山體調查與整治規(guī)劃》，完成全市裸露山體調查工作，共有裸露山體569處，裸露面積426萬平方米。組織市、區(qū)相關單位和部分團員青年開展裸露山體整治植樹日活動，宣傳和發(fā)動社會各界重視、支持和參與裸露山體整治工作。海滄區(qū)引進了生態(tài)混凝土技術對海滄隧道口的裸露山體進行治理試點。啟用礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金，健全礦山生態(tài)環(huán)境管理制度，促進邊開采邊治理。已完成種植面積24萬平方米、植樹約19萬棵；同安區(qū)打石山礦區(qū)山體裸露的現(xiàn)象明顯改觀。我市“青山掛白”治理工作通過省政府的驗收。地質災害得到有效防治。組織編制了《___市2005年地質災害防治方案》和《___市突發(fā)性地質災害應急預案》，提高處置突發(fā)性地質災害的能力。投入經費100萬元，組織完成了重點地質災害點同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)汪前村的整體搬遷。狠抓汛期防災抗災工作，整合危房搶險和地質災害防治值班隊伍，建立了兩處自動雨量觀測站，發(fā)布地質災害氣象預警8次。全年發(fā)生地質災害38起，沒有發(fā)生人員傷亡事故。八、產權產籍管理更加規(guī)范農村集體土地所有權發(fā)證工作基本完成。完成集體土地所有權1813宗的測繪和調查，對產權明晰的303個行政村、1302宗1008平方公里集體土地進行了確權登記，％，第一次明確了以村為單位的農村經濟組織的土地權屬關系，其中同安區(qū)已通過省國土資源廳驗收。繼續(xù)在島外各區(qū)開展農村成片土地房屋登記發(fā)證工作。對同安、集美區(qū)7個鎮(zhèn)（街）實施成片權屬測繪，實現(xiàn)島外農村成片地籍測繪全覆蓋。，，其中翔安分局登記發(fā)證總量占全市農村發(fā)證量的90％以上。同安分局出臺了《同安區(qū)農村土地房屋測繪技術規(guī)范》，充實力量，強化業(yè)務培訓，保證了工作進度。抓好成片地籍調查工作。完成本島西北部約57方公里成片地籍調查工作，共投入調查人員80余人，調查街坊137個，建筑面積約3550萬平方米，基本查清了轄區(qū)內每一宗地的基本情況。進一步解決產權辦證歷史遺留問題。出臺《關于無法取得___市不動產轉讓（銷售）專用發(fā)票的商品房辦理土地房屋權屬登記處理意見》，同時協(xié)調解決了40多家機關、重點企業(yè)100多處歷史遺留土地房屋辦證問題。認真落實僑房和房改房清退政策，全年退還15宗39個門牌的對私改造房。，城鎮(zhèn)地籍調查1664宗，土地登記公開查詢15510人次。房地產交易登記中心被建設部評為“全國房地產交易與權屬登記規(guī)范化管理先進單位”。國土房產測繪檔案管理規(guī)范科學。制定實施了《局檔案管理暫行辦法》、《___市集體土地所有權登記檔案整理方案》和《檔案業(yè)務工作管理規(guī)范》，統(tǒng)一檔案整理歸檔方法和要求。擴大檔案電子化覆蓋面，累計完成45萬余份，約占館藏檔案總量的80％。加強檔案利用功能的開發(fā)，申報檔案信息開發(fā)利用成果2例；全年接收檔案90117卷，％；檔案利用7789人次、34676卷次，％％。九、基礎測繪和信息化建設再創(chuàng)新業(yè)績基礎測繪工作成果明顯。完成___市基礎測繪“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制，并通過了省市專家論證。加強基礎測繪項目的計劃與組織實施，___島東北部1∶500數字測圖等7個項目已提交成果。海滄（新陽）、集美和同安城區(qū)約36平方公里1∶500地籍精度全數字測圖項目全面竣工。積極協(xié)調和推動空間基礎地理信息數據庫建設。___市1∶5000全數字航空攝影測量“3D”項目，榮獲中國測繪學會2005年優(yōu)秀測繪工程金獎。為30余個政府部門和企事業(yè)單位提供了40批次涉密基礎地理信息成果保障服務，為60余個重點項目提供了現(xiàn)場測繪保障。測繪與基礎地理信息中心派出精干隊伍，進駐火炬東部產業(yè)區(qū)，提供全天候的測繪保障和服務。進一步深化房產測繪體制改革，建立房產測繪企業(yè)準入、退出管理機制，組織對11家測繪單位進行綜合評價。開展誠信測繪活動，組織房產測繪單位在《___日報》等媒體上發(fā)布房產測繪誠信服務宣言。廣泛開展版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管，收繳盜版地圖160余張，督促11個展商整改不規(guī)范使用中國地圖問題；對一家公司進口問題地圖進行了查處。結合___城市變遷發(fā)展，編輯了新版《___市地圖》和《圖說___》圖冊。信息化建設又上新臺階。完成全局聯(lián)網二期工程和網絡升級，在全省率先實現(xiàn)市局、分局（房管所、事業(yè)單位）、國土所三級聯(lián)網，智能辦公系統(tǒng)接入單位已達33個，用戶數約450個。建立了局信息資源網（內網），統(tǒng)一全局信息發(fā)布。完成辦公0A升級改版及對外公眾網站改版調研工作。組織了對城鄉(xiāng)地籍一體化管理系統(tǒng)的設計和初步論證。“___市國土資源與房產測繪檔案管理系統(tǒng)”（二期）通過驗收。局建設用地信息系統(tǒng)升級并與客戶端聯(lián)網，實現(xiàn)資源整合與信息共享。推出單位出售自管公房網上數據下載申報制和住房貨幣化補貼網上登記報備制。十、依法行政工作進一步推進開展形式多樣的國土房產法制宣傳。通過各種形式，廣泛開展土地、礦產、房產、測繪等法律法規(guī)宣傳。召開一次國土房產新政策出臺新聞發(fā)布會。組織紀念“625”全國土地日系列活動，召開“節(jié)約集約用地、促進科學發(fā)展”座談會13場，邀請市直機關、各區(qū)、街道的40支代表隊，舉辦老干部門球比賽。重視發(fā)揮主流媒體的宣傳影響力，出版《___日報》專欄12期、《___晚報》專版23版，對31個專題進行了全面翔實的宣傳，全年在各類新聞媒體刊發(fā)新聞報道280篇。局被國家測繪局評為“全國測繪系統(tǒng)普法先進單位”。深入貫徹《行政許可法》。進一步清理了行政許可事項，目前我局僅保留行政許可事項9項。建立規(guī)范的聽證制度，共舉辦國土房產聽證會58場。落實重大事項內部集中會審制度，召開集中會審會議15次，研究決定重大事項90件。認真辦理行政訴訟案件，共受理涉及我局作為被告的行政訴訟案件206起，％。召開行政訴訟敗訴案件評議分析會，分析典型案例，收集整理成冊，供學習參考。全面推行政務公開，土地出讓信息、礦山采礦權協(xié)議出讓、人員招聘等通過政府網站和局網站及時向社會公布，接受監(jiān)督。局政務信息網上公開在全國333個市級國土資源部門中名列第三，被國土資源部確定為全國市級“國土資源政務信息網上公開示范單位”。完善信訪工作機制。學習宣傳和貫徹《信訪條例》，健全信訪工作機制，開通24小時征地拆遷信訪投訴電話，完善三級信訪信息員網絡，實行重大疑難信訪件會審制度，解決了20多件疑難信訪件；開通網上信訪辦理系統(tǒng)，強化信訪督辦，全年受理各類信訪件1554件，已完成1549件，％；接待來訪1320人次；辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案50件，滿意率達100％。查處了一批國土房產違法案件。組織房地產市場執(zhí)法檢查，打擊違法違規(guī)銷售行為，對涉嫌違規(guī)銷售商品房的22家房地產企業(yè)進行了查處，其中8家企業(yè)被立案處罰；對24家代理銷售不符合銷售條件的商品房的中介機構進行查處，并發(fā)出《責令整改通知書》。認真落實行政執(zhí)法責任制和土地動態(tài)巡查制度，嚴肅查處土地違法行為和無證非法采礦行為，查處無證盜挖高齡土開采點42個，對3名盜挖高齡土的犯罪嫌疑人移送公安部門處理，現(xiàn)已批捕。根據群眾舉報會同公安部門查獲一起非法轉讓集體土地案件，4名涉嫌非法轉讓集體土地的犯罪嫌疑人已被批捕。全年動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止土地違法案件2420件，涉及土地面積133公頃，立案查處土地違法案件57件，共追繳土地出讓金、。國土資源與房產執(zhí)法監(jiān)察工作取得了新進展。我局被國土資源部評為“國土資源管理系統(tǒng)推進依法行政先進單位”。十一、思想政治工作、精神文明、黨風廉政和行風效能建設再上新臺階思想政治工作取得新成效。深入學習黨的十六屆四中、五中全會精神和市委九屆十次會議精神，加深對樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會、建設海峽西岸經濟區(qū)重要思想的理解，切實把干部職工的思想統(tǒng)一到市委關于加快發(fā)展的重大決策部署上來。豐富教育活動載體，開展了紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年系列活動，組織參觀毛主席遺物展、革命勝地、祭掃烈士陵園等。開展向牛玉儒、張仁和、張思德等先進典型學習活動，不斷強化宗旨意識。精神文明建設再出新成果。廣泛深入動員，積極參加創(chuàng)建首批全國文明城市活動，組織機關干部參加創(chuàng)文明城市“七進社區(qū)”系列宣傳活動，濃厚創(chuàng)建氛圍。在全系統(tǒng)開展“文明用語、微笑服務”活動，營造溫馨服務環(huán)境。完成專題宣傳片《為了家園》的拍攝制作。積極組織與貧困學生結對助學和“萬人獻愛心”、“慈善一日捐”活動，幫扶社會弱勢群體。局被市委、市政府評為創(chuàng)建全國文明城市先進單位，全系統(tǒng)有14個單位被評為（或保留）市直機關黨工委文明單位，5個單位被評為（或保留）市文明單位，有2家單位被評為市級青年文明號。筼筜房管所被評為全國“巾幗文明崗”，思明房管所綜合大廳被評為省級“巾幗文明崗”，公積金中心財務會計科被評為市直機關“巾幗文明崗”。黨風廉政建設取得新成就。建立廉政工作領導負責制，開展廉政談話和領導干部述職述廉活動。堅持落實每月一次經常性教育、每季度一次警示教育、每半年一次專題教育制度，努力做到四個結合，即：集中教育與個別教育相結合，組織教育與自我教育相結合，正面教育與反面典型教育相結合，課堂教育與特色教育相結合。加強制度建設，從源頭上預防和治理腐敗。繼續(xù)深化政務公開，大力推進行政資源市場化配置，公房非住宅租賃實行公開招租，在全國率先建立了房屋拆遷和房屋拆除業(yè)務公開招投標制度。局推進行政資源市場化配置的做法在全市會議上作了經驗交流。加強財務管理，機關辦公費、招待費、差旅費和車輛油費、維修費使用情況定期進行公示。強化自律，對征地拆遷管理人員提出了廉潔自律的“八個不準”。同安分局農村宅基地審批做到批前“四公開”，批后“四到場”。加強監(jiān)督檢查，重點深化事前、事中的監(jiān)督，堅持重大事項提前介入。辦理黨紀政紀處分6人，維護了黨紀政紀的嚴肅性。行風效能建設體現(xiàn)新特色。在全系統(tǒng)開展“假如我是行政相對人”的大討論，換位思考，自我加壓。通過召開座談會、網絡征詢和向全市人大代表、政協(xié)委員（計700余人）寄匯報信等形式，廣泛征求社會各界意見和建議；通過接聽市長專線電話、參加“行風熱線”和局領導接待日等建立起與群眾溝通的平臺。提出了“服務群眾更到位，服務經濟更盡責”的要求，制定了十項整改措施。加強督查督辦，推動工作落實，上級督查件按時辦結率達98％。不少單位推出了特色便民新措施，局綜合服務大廳推出了“5 1”工作制，建立大廳主任值班制度及干部周六帶班制度，及時協(xié)調處理疑難問題；房地產交易權籍登記中心著重建立全方位的服務體系，大力推行延時服務、上門服務、延伸服務，規(guī)范綠色通道、大戶室的運作；依靠內部挖潛，堅持逐步精簡審核環(huán)節(jié)和收件要素，進一步縮短辦理時限，提高效率。土地窗口將申報件由16項減為6項，實現(xiàn)“審批零超期、服務零投訴、滿意在窗口”目標。住房公積金管理中心建立了住房公積金業(yè)務語音查詢系統(tǒng)，為職工提供24小時全天候查詢服務；推出了職工用社保卡查詢個人住房公積金信息等五項便民新措施。檔案館提出“熟悉館藏零盲點、服務接待零距離、服務結果零投訴”和“112字服務規(guī)范”。湖里房管所對水電故障、管道堵塞等急修項目按“110”出警方式處置。思明房管所開展了“文明___，從我做起”活動。筼筜房管所派人主動到老、弱、病、殘等對象家中受理租金減免、收取房租等業(yè)務，方便弱勢群體。我局的服務工作在人民群眾中繼續(xù)保持較高的滿意率。在上半年組織的全市績效評估檢查中，我局被評為優(yōu)秀（第一名）。我局開展行風效能建設的做法在全市紀檢監(jiān)察會議上作了介紹。十二、保持共產黨員先進性教育活動和