【文章內容簡介】 提供強有力的人才保證和智力支持。（六）強化服務意識，全面優(yōu)化工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境。大力營造寬松的經營環(huán)境、公平的競爭環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境、公正的法治環(huán)境和濃厚的工業(yè)氛圍，對支柱企業(yè)、中小企業(yè)、招商企業(yè)及本土企業(yè)要一視同仁，公平扶持，為項目落地、企業(yè)培育、產業(yè)集聚提供最大保障。全面推進各類機關效能建設，推行政務承諾制、公開制、首問責任制、責任追究制，強化環(huán)境監(jiān)督，嚴肅查處“亂收費、亂檢查、亂罰款”，“吃、拿、卡、要”和效能低下、行政不作為等損害投資者利益的行為。大力整治項目建設工地和企業(yè)的周邊環(huán)境，確保項目建設以最少的成本、最快的速度建成投產，確保工業(yè)企業(yè)能集中精力加快發(fā)展。精品文檔第三篇：關于全市工業(yè)經濟運行情況的調研報告關于全市工業(yè)經濟運行情況的調研報告發(fā)布時間：2011/8/22 11:23:00 瀏覽次數(shù)：422 次來源：銅川市人民代表大會常務委員會為全面了解工業(yè)經濟的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對策，提高市十五屆人大常委會第二次會議審議我市工業(yè)經濟運行情況質量，根據(jù)常委會的安排，市人大常委會副主任岳峰、史敏、任榮、董茂龍帶領常委會部分組成人員及財經委組成人員，通過深入企業(yè)實地察看、組織企業(yè)和有關經濟部門召開座談會、發(fā)放問卷調查等多種形式，對當前我市工業(yè)經濟發(fā)展，以及對企業(yè)的發(fā)展方面還需要協(xié)調解決的困難和問題進行了調研?，F(xiàn)將調研基本情況報告如下:一、我市工業(yè)經濟運行的基本情況今年以來，我市各級人民政府緊緊圍繞提速發(fā)展、加快轉型、富民強市的戰(zhàn)略目標，積極解決發(fā)展中遇到的困難和問題，一手抓總量擴張、一手抓質量提升，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，加快重大項目建設、強化經濟運行調節(jié)，工業(yè)經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，主要經濟指標實現(xiàn)“雙過半”。，%。，%，%。，%，%。增速位居全省第5，創(chuàng)歷史最好水平。數(shù)據(jù)表明：今年以來，我市工業(yè)經濟運行質量良好，工業(yè)經濟效益穩(wěn)定增長，對全市經濟的貢獻率越來越高，產業(yè)主導作用越來越突出。主要表現(xiàn)為：（一）工業(yè)主導產業(yè)支撐作用明顯。通過技改擴建，做大做強重點企業(yè)，培育支柱產業(yè)，使得工業(yè)經濟得到快速發(fā)展。上半年，%；，增長43%；，%；，%。火力發(fā)電34億千瓦時，增長7%，煤炭、建材、電解鋁、%。提升了整個行業(yè)的增長幅度，帶動了全市工業(yè)的發(fā)展。截止六月底，%。（二）結構調整力度不斷加大，工業(yè)轉型步伐加快。近年來，我市一方面把改造提升傳統(tǒng)產業(yè)作為轉方式、調結構的重點，在項目安排、財稅政策等方面注重扶持的同時，加快運用高新技術、先進設備改造提升現(xiàn)有工藝和產品，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強。另一方面積極對接中省相關產業(yè)政策，立足我市資源特點和產業(yè)基礎，著力培育發(fā)展新興產業(yè)。上半年，爭取中央重點振興和中小企業(yè)技改資金1670萬元，食品、醫(yī)藥、裝備制造等接續(xù)產業(yè)的產值快速增長，據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年，%。工業(yè)園區(qū)建設情況良好，節(jié)能減排負重推進。（三）非公經濟平穩(wěn)增長。全面貫徹落實國家和省、市關于鼓勵、支持、引導個體、私營等非公有制經濟發(fā)展的一系列政策措施，結合我市實際，為促進非公經濟發(fā)展提供更有力的政策支持。同時，不斷完善中小企業(yè)服務體系，做大企業(yè)服務平臺，加快了了行業(yè)的發(fā)展。目前，全市非公經濟企業(yè)2366戶。， %，%。其中：，%。非公經濟拉動作用逐步增強。（四）工業(yè)經濟社會貢獻明顯增強。一是促進了財稅收入增長。，成為財政收入的重要來源。二是促進了城鎮(zhèn)就業(yè)。為下崗職工和城鎮(zhèn)居民提供了大量就業(yè)崗位，帶動了運輸、物流、包裝等相關產業(yè)發(fā)展。三是促進了全市經濟增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利稅三項主要經濟指標快速增長，成為拉動全市經濟增長的主要支撐力量。二、存在的主要問題（一）資源型產業(yè)和非資源型產業(yè)發(fā)展不均衡，工業(yè)經濟對財政支撐后續(xù)力度不夠。一是資源型產業(yè)煤、水泥、電解鋁等目前仍是工業(yè)經濟的支柱，是支撐我市經濟發(fā)展的主導力量，財政收入的主要來源。但資源型企業(yè)在發(fā)展上下游產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，提高資源利用效率上步伐遲緩。電解鋁、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產業(yè)幾乎沒有形成有規(guī)模的下游產品。二是產業(yè)之間缺乏關聯(lián)度，長期以來經濟的增長主要建立在資源消耗的增加上，打造“煤－電－鋁－水泥”聯(lián)產聯(lián)營的循環(huán)經濟產業(yè)鏈雖提出多年，卻步履維艱，效果不明顯。三是裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等接續(xù)產業(yè)規(guī)模偏小。其它新能源、新材料、裝備制造等新興產業(yè)亦沒有形成規(guī)模，難以對財政的持續(xù)增長形成有力的支撐。（二）工業(yè)大項目儲備不足，項目落地不夠，在建項目進度滯后。一是從今年上半年全市在建的341個項目中，新開工的億元以上項目僅12個這一組數(shù)據(jù)來看，我市儲備項目建設規(guī)模小、層次低、投資額不高的現(xiàn)象突出，投資完成額主要依靠在建和續(xù)建項目的狀況依然沒有改變。二是部分項目建設投資與計劃相差過遠，項目建設進度緩慢。三是簽約項目多與落地率低的矛盾十分突出，今年西洽會上全市招商引資總額達447億元之多，但上半年資金到位僅63億元，其中工業(yè)項目到位約30億元。后續(xù)發(fā)展幾乎沒有大項目的支撐。四是項目策劃包裝主動性不足，部門、區(qū)縣相互聯(lián)系溝通不夠，各自通過招商引進外來項目，沒有形成統(tǒng)一口徑，儲備的項目與招商引資的項目呈“兩張皮”，難以策劃生成有市場、有新意、能突破的大項目、好項目。，%，工業(yè)投資占比偏小。（三）土地因素的制約滯緩了工業(yè)經濟的發(fā)展。一方面由于國家政策宏觀調控的原因，工業(yè)土地資源的存量不足與項目建設需求的矛盾日益突出，對項目引進和落實造成影響，也使當前引進的一些重點項目卻因土地問題無法落地開工建設，存在項目等地的現(xiàn)象。而另一方面，卻存在工業(yè)用地水平不高的問題。主要是部分企業(yè)圈占了大量土地，但其生產規(guī)模、投資強度與所占用的土地不相匹配，土地利用率低下，造成大量土地閑置，甚至極個別項目，占地不建，造成土地資源的浪費。如新區(qū)南部工業(yè)園目前仍有9個入園企業(yè)占地未建，而部分項目因土地問題無法洽談。（四）資金的制約影響了部分重點企業(yè)的生產和部分骨干項目的推進。一是受國家宏觀政策調整的影響，我市的一些資源性的大項目和骨干企業(yè)，融資難度增加，加之貨款回收較慢，影響了企業(yè)的生產經營和項目的推進。二是我市中小企業(yè)主要是因抗風險能力弱，自身的財務管理等難以符合銀行放貸要求，同時由于銀行實施貸款終生負責制，面對少數(shù)企業(yè)信譽不良，長期欠款不還的問題，各家銀行“惜貸”現(xiàn)象明顯，致使中小企業(yè)資金鏈十分脆弱。三是部分用于工業(yè)經濟發(fā)展的政府扶持資金沒有充分發(fā)揮作用。市財政設立的項目包裝資金、工業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金及其他一些扶持工業(yè)發(fā)展的資金，由于管理部門不一，沒有形成合力，對工業(yè)經濟的發(fā)展沒有起到“四兩撥千斤”的作用。（五）企業(yè)的整體素質和綜合競爭力不強。相當一部分企業(yè)還沒有真正按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結構，經營機制不活，人才缺乏，自主創(chuàng)新能力差，管理水平低，競爭力不強，缺乏有競爭力的名牌產品。三、推動我市工業(yè)經濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的建議（一）盡快編制出臺《銅川市工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃》。要依據(jù)國家現(xiàn)行政策和我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對我市工業(yè)經濟發(fā)展進行深入研究和分析，創(chuàng)新發(fā)展思路，盡快制定出《銅川市工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃》，確定我市工業(yè)經濟發(fā)展的基本原則、工作目標、發(fā)展思路、工業(yè)轉型方式、實施步驟及各個階段發(fā)展的目標重點等，明晰各部門分階段的具體職責和任務，制定財政、土地、稅收、環(huán)境及激勵等方面的政策要求?！兑?guī)劃》要符合中省工作部署，符合銅川實際，作為“十二五”時期銅川工業(yè)經濟發(fā)展的綱領性文件，集中體現(xiàn)市委、市政府推進工業(yè)經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路。（二）加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，做強做大優(yōu)勢產業(yè)，推動工業(yè)經濟由松散式向集約式發(fā)展轉變。一是煤炭、電解鋁、建材等作為我市的支柱產業(yè)，在較長一段時間內，仍將會是我市財政收入的主要來源。要全力支持，促其做大做強，圍繞提高產品檔次、產業(yè)層次和生產規(guī)模，加快改造提升，延長產業(yè)鏈條，提高產品附加值和市場競爭力。二是要盡快推動我市煤、電、鋁、水泥、陶瓷產業(yè)鏈的聯(lián)產聯(lián)營，發(fā)展循環(huán)經濟，不斷提高產業(yè)間的關聯(lián)度，走產業(yè)集群化發(fā)展的工業(yè)路子，增強企業(yè)應對危機和風險的能力。三是加速培育新能源、新材料、電力、醫(yī)藥、食品、紡織等新興產業(yè)的快速發(fā)展，盡快形成優(yōu)勢特色產業(yè)，使其成為我市新的工業(yè)經濟增長點。四是要按照“大項目一產業(yè)鏈一產業(yè)群一產