【文章內(nèi)容簡介】 在基層建設(shè)上，重心放在基層監(jiān)管上，充分發(fā)揮基層工作人員經(jīng)常性和及時性的安全監(jiān)管特點，把對重點單位、危險部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等基礎(chǔ)性安全監(jiān)管作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，實實在在打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。自2008年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站成立以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府又明確了村委會主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，并明確1名工作人員兼職負責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作。在完善縣鄉(xiāng)村三級安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的同時，我縣著力在企業(yè)履行安全管理職責(zé)上下功夫，截止目前，全縣非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、學(xué)校等重點行業(yè)和領(lǐng)域全面建立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩珕T?！翱h、鄉(xiāng)、村、企業(yè)”四級安全監(jiān)管模式在我縣已初具雛形，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，為安全生產(chǎn)工作的全面開展提供了強有力的保障。三、強化政府企業(yè)兩個主體責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)整體聯(lián)動機制。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。緊緊抓住這兩個主體，全力構(gòu)建政府與企業(yè)的整體聯(lián)動機制，是我縣安全生產(chǎn)工作的基本指導(dǎo)思想和行動準(zhǔn)則。（一）以政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實為切入點，認真履行監(jiān)管職責(zé)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，始終把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，不斷加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了政府“一把手”負總責(zé)，政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)專門抓，其他領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工具體抓的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制和格局。政府形成了定期召開常務(wù)會議，主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取一次工作情況匯報并研究解決問題的機制，二是完善規(guī)章，建立健全制度。在認真貫徹落實法律法規(guī)、規(guī)章的同時，制定下發(fā)了《安全生產(chǎn)委員會會議制度》、《聯(lián)席會議制度》、《隱患排查治理制度》、《責(zé)任事故約談制度》、《隱隱和事故舉報獎勵制度》和《專項檢查制度》等多個規(guī)范性文件，初步形成了與法律法規(guī)相配套的地方性規(guī)章制度體系。三是突出重點，強化現(xiàn)場監(jiān)管。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門定期或不定期組織開展安全生產(chǎn)檢查的同時，縣人民政府每年組織不少于4次的全縣性拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和督促整改了一大批事故隱患，有效防范了各類事故的發(fā)生。（二）以督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實為切入點，全面夯實企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是落實企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對高危行業(yè)負責(zé)人實行強制培訓(xùn)，嚴(yán)格實行持證上崗制度。在此基礎(chǔ)上，對外來施工企業(yè)實行備案制，定期統(tǒng)一組織企業(yè)負責(zé)人參加各類培訓(xùn)班，介紹本地情況、監(jiān)管模式和硬性要求，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作撐好舵，把好盤。二是督促企業(yè)確保安全投入，按照規(guī)定提取安全費用，繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，為從業(yè)人員繳納工傷保險和人身意外傷害保險。三是提高企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)口。對安全投入不到位，不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不給年檢初審；對安全管理滑坡、安全管理混亂的企業(yè)一律實行約談。四是督促企業(yè)實施“科技興安”。截止目前，全縣非煤露天礦山全部推廣了中深孔爆破技術(shù)；4戶非煤礦山企業(yè)推廣了尾礦干排技術(shù)；16家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫實現(xiàn)了安全生產(chǎn)3級以上標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)；2座加油站安裝了阻隔防爆裝置；全縣運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車均按規(guī)定安裝使用了具有行駛記錄功能的gps定位系統(tǒng)。五是在指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全應(yīng)急救援預(yù)案的同時，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開展了火災(zāi)、透水、中毒窒息、爆炸、邊坡坍塌等應(yīng)急救援演練，并在學(xué)校領(lǐng)域開展了防地震、防地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等應(yīng)急救援演練，增強了全民的安全意識和自救互救能力。四、強力推進礦產(chǎn)資源整合，強化礦山源頭管理。針對非煤礦山開采混亂、事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，2006年，縣委、縣人民政府深刻反思，痛定思痛，強勢開展了“以整治促整合、以整合促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的礦產(chǎn)資源整合工作，按照“政府主導(dǎo)、市場運作”和“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，面向全國公開招商確定整合合作企業(yè)，先后實施了鎢礦、鎢共伴生礦、鐵礦、錳礦、錫礦等主要礦種的整篇三：安監(jiān)局安全生產(chǎn)先進工作經(jīng)驗交流材料安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗交流材料強責(zé)任 重監(jiān)管 排隱患 扎基礎(chǔ)睢陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2008年，睢陽區(qū)安監(jiān)局按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合“隱患排查”工作，根據(jù)安全生產(chǎn)一系列文件通知精神，通過采取有效措施，堅持“以人為本，安全第一”的工作方針，加強安全生產(chǎn)的各項工作，使睢陽區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定成果,全區(qū)安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)的總體水平有所提高。為我區(qū)安全生產(chǎn)行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。一、明晰責(zé)任，理順體制，扎實基層基礎(chǔ)全區(qū)強化安全責(zé)任意識，落實綜合治理措施，全面深化“一崗雙責(zé)”，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。重點抓好區(qū)、鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，督促“人員、裝備、經(jīng)費、職能”四個到位，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長為主任，安監(jiān)局局長為副主任，縣級部門主要負責(zé)人、部分職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)工作。區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室組織相關(guān)人員，將安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、制度建設(shè)規(guī)范性文件以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會制度建設(shè)和職責(zé)要求簿冊登記、臺帳制度以及《睢陽區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》匯編成冊，下發(fā)到全區(qū)各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，具體指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展安全生產(chǎn)各項工作。我區(qū)還完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)體系考核建設(shè)，將安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)目標(biāo)考核范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況由安監(jiān)局單獨組織考核。各級各部門全面落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，切實將安全生產(chǎn)工作納入黨和政府重要議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決工作中存在的重點、難點問題。明確了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備了企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專（兼）職管理人員，切實落實企業(yè)安全防范措施，提高了安全生產(chǎn)管理水平。橫到邊，縱到底，層層簽訂各類安全生產(chǎn)責(zé)任書2萬余份。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門均成立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)機構(gòu)。全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門安全生產(chǎn)工作均配備了辦公場地，并配備了電腦、電話、傳真等辦公設(shè)備，并開展了相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政管理和行政執(zhí)法工作，成立了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，落實了具體工作人員確保切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。每均開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊伍、駐非煤礦安監(jiān)員、企業(yè)安全管理干部的培訓(xùn)教育，提高其能力上下功夫，使其做到能管會管。通過努力，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基本做到了安全生產(chǎn)制度上墻，安全生產(chǎn)資料齊全規(guī)范、有備可查。二、依法行政，強化監(jiān)管，著力開展安全生產(chǎn)專項整治突出重點，抓住最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)，強力推進隱患排查治理，堅決防控道路交通事故。區(qū)公安交警、交通等部門以開展創(chuàng)建“平安暢通睢陽區(qū)”活動為載體，建立健全機制，扎實抓好道路交通安全進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭“五進”工作。區(qū)交通局進一步加強對客運車站的管理，加大對客運車駕駛員的教育培訓(xùn)和客運車輛技術(shù)檢測，在所有客運車輛上安裝行車紀(jì)錄儀，在超長客運車輛上安裝了gps，全面落實對客運車輛的動態(tài)監(jiān)管。區(qū)交警大隊加強路面管控，抽調(diào)車管、辦公室等后勤警力調(diào)整充實到中隊，采取聯(lián)勤、交警趕場、周巡制等方法，強化主干道監(jiān)控，用警車道路的方式，確保雨雪天、霧天交通安全。采取定點檢查與流動巡查相結(jié)合對客運車輛超載、超速和摩托車駕乘人員不戴頭盔等違法行為堅決予以查處，以嚴(yán)管重罰態(tài)勢，確保交通安全。區(qū)農(nóng)機局重點開展了農(nóng)用車、拖拉機違章載人專項整治，農(nóng)機監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村道路一線每周開展一次宣傳教育同時，嚴(yán)厲查處違章載人的拖拉機、農(nóng)用車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種形式，開展交通安全整治。成立交通安全巡邏隊和村社道路安全檢查小組，定期和不定期對轄區(qū)交通安全進行突擊檢查，對輕微交通違法行為進行現(xiàn)場糾正、教育后予以放行，通過教育，大