【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在基層建設(shè)上，重心放在基層監(jiān)管上，充分發(fā)揮基層工作人員經(jīng)常性和及時(shí)性的安全監(jiān)管特點(diǎn)，把對(duì)重點(diǎn)單位、危險(xiǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等基礎(chǔ)性安全監(jiān)管作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。自2008年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站成立以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府又明確了村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，并明確1名工作人員兼職負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作。在完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，我縣著力在企業(yè)履行安全管理職責(zé)上下功夫，截止目前，全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全面建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毎踩珕T。“縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)”四級(jí)安全監(jiān)管模式在我縣已初具雛形，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，為安全生產(chǎn)工作的全面開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。三、強(qiáng)化政府企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。緊緊抓住這兩個(gè)主體，全力構(gòu)建政府與企業(yè)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是我縣安全生產(chǎn)工作的基本指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則。（一）以政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)為切入點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，始終把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，不斷加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了政府“一把手”負(fù)總責(zé)，政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)抓，其他領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工具體抓的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制和格局。政府形成了定期召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽(tīng)取一次工作情況匯報(bào)并研究解決問(wèn)題的機(jī)制，二是完善規(guī)章，建立健全制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)、規(guī)章的同時(shí)，制定下發(fā)了《安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議制度》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《隱患排查治理制度》、《責(zé)任事故約談制度》、《隱隱和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》和《專項(xiàng)檢查制度》等多個(gè)規(guī)范性文件，初步形成了與法律法規(guī)相配套的地方性規(guī)章制度體系。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)定期或不定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查的同時(shí)，縣人民政府每年組織不少于4次的全縣性拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和督促整改了一大批事故隱患，有效防范了各類事故的發(fā)生。（二）以督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)為切入點(diǎn)，全面夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)高危行業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。在此基礎(chǔ)上，對(duì)外來(lái)施工企業(yè)實(shí)行備案制，定期統(tǒng)一組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各類培訓(xùn)班，介紹本地情況、監(jiān)管模式和硬性要求，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作撐好舵，把好盤(pán)。二是督促企業(yè)確保安全投入，按照規(guī)定提取安全費(fèi)用，繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。三是提高企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)口。對(duì)安全投入不到位，不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不給年檢初審；對(duì)安全管理滑坡、安全管理混亂的企業(yè)一律實(shí)行約談。四是督促企業(yè)實(shí)施“科技興安”。截止目前，全縣非煤露天礦山全部推廣了中深孔爆破技術(shù)；4戶非煤礦山企業(yè)推廣了尾礦干排技術(shù)；16家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)3級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；2座加油站安裝了阻隔防爆裝置；全縣運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車(chē)輛，旅游包車(chē)和三類以上的班線客車(chē)均按規(guī)定安裝使用了具有行駛記錄功能的gps定位系統(tǒng)。五是在指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全應(yīng)急救援預(yù)案的同時(shí)，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開(kāi)展了火災(zāi)、透水、中毒窒息、爆炸、邊坡坍塌等應(yīng)急救援演練，并在學(xué)校領(lǐng)域開(kāi)展了防地震、防地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)了全民的安全意識(shí)和自救互救能力。四、強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，強(qiáng)化礦山源頭管理。針對(duì)非煤礦山開(kāi)采混亂、事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，2006年，縣委、縣人民政府深刻反思，痛定思痛，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展了“以整治促整合、以整合促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的礦產(chǎn)資源整合工作，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”和“公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，面向全國(guó)公開(kāi)招商確定整合合作企業(yè)，先后實(shí)施了鎢礦、鎢共伴生礦、鐵礦、錳礦、錫礦等主要礦種的整篇三：安監(jiān)局安全生產(chǎn)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流材料強(qiáng)責(zé)任 重監(jiān)管 排隱患 扎基礎(chǔ)睢陽(yáng)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2008年，睢陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合“隱患排查”工作，根據(jù)安全生產(chǎn)一系列文件通知精神，通過(guò)采取有效措施，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的工作方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，使睢陽(yáng)區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定成果,全區(qū)安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)的總體水平有所提高。為我區(qū)安全生產(chǎn)行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。一、明晰責(zé)任，理順體制，扎實(shí)基層基礎(chǔ)全區(qū)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)綜合治理措施，全面深化“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。重點(diǎn)抓好區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，督促“人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、職能”四個(gè)到位，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)為主任，安監(jiān)局局長(zhǎng)為副主任，縣級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、部分職能部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)工作。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織相關(guān)人員，將安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、制度建設(shè)規(guī)范性文件以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)制度建設(shè)和職責(zé)要求簿冊(cè)登記、臺(tái)帳制度以及《睢陽(yáng)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》匯編成冊(cè)，下發(fā)到全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，具體指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。我區(qū)還完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)體系考核建設(shè)，將安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)目標(biāo)考核范圍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況由安監(jiān)局單獨(dú)組織考核。各級(jí)各部門(mén)全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作納入黨和政府重要議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。明確了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備了企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職管理人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全防范措施，提高了安全生產(chǎn)管理水平。橫到邊，縱到底，層層簽訂各類安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)2萬(wàn)余份。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)均成立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)工作均配備了辦公場(chǎng)地，并配備了電腦、電話、傳真等辦公設(shè)備，并開(kāi)展了相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政管理和行政執(zhí)法工作，成立了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，落實(shí)了具體工作人員確保切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。每均開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍、駐非煤礦安監(jiān)員、企業(yè)安全管理干部的培訓(xùn)教育，提高其能力上下功夫，使其做到能管會(huì)管。通過(guò)努力，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)基本做到了安全生產(chǎn)制度上墻，安全生產(chǎn)資料齊全規(guī)范、有備可查。二、依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管，著力開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治突出重點(diǎn)，抓住最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)隱患排查治理，堅(jiān)決防控道路交通事故。區(qū)公安交警、交通等部門(mén)以開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通睢陽(yáng)區(qū)”活動(dòng)為載體，建立健全機(jī)制，扎實(shí)抓好道路交通安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”工作。區(qū)交通局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)站的管理，加大對(duì)客運(yùn)車(chē)駕駛員的教育培訓(xùn)和客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)檢測(cè)，在所有客運(yùn)車(chē)輛上安裝行車(chē)紀(jì)錄儀，在超長(zhǎng)客運(yùn)車(chē)輛上安裝了gps，全面落實(shí)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。區(qū)交警大隊(duì)加強(qiáng)路面管控，抽調(diào)車(chē)管、辦公室等后勤警力調(diào)整充實(shí)到中隊(duì)，采取聯(lián)勤、交警趕場(chǎng)、周巡制等方法，強(qiáng)化主干道監(jiān)控，用警車(chē)道路的方式，確保雨雪天、霧天交通安全。采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合對(duì)客運(yùn)車(chē)輛超載、超速和摩托車(chē)駕乘人員不戴頭盔等違法行為堅(jiān)決予以查處，以嚴(yán)管重罰態(tài)勢(shì)，確保交通安全。區(qū)農(nóng)機(jī)局重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)違章載人專項(xiàng)整治，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村道路一線每周開(kāi)展一次宣傳教育同時(shí)，嚴(yán)厲查處違章載人的拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種形式，開(kāi)展交通安全整治。成立交通安全巡邏隊(duì)和村社道路安全檢查小組，定期和不定期對(duì)轄區(qū)交通安全進(jìn)行突擊檢查，對(duì)輕微交通違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正、教育后予以放行，通過(guò)教育，大