【文章內(nèi)容簡介】 會研究的意見，我就如何組織開展好這次學習實踐活動講幾點意見。一、高度統(tǒng)一思想，充分認識重大意義在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。中央、省委高度重視學習實踐活動，去年9月，中央召開了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班，胡錦濤、溫家寶、習近平、李源潮等中央領(lǐng)導同志發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記指出，深入學習實踐科學發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨 的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。省委遵照中央部署，省委常委帶頭，高標準地推進了第一批學習實踐活動。為深入開展好第二批學習實踐活動，中央和省委又分別召開會議進行了動員部署。市委高度重視開展學習實踐活動，多次召開市委常委會進行專題研究。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要從講政治和講大局的戰(zhàn)略高度，深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，扎實有效地開展好學習實踐活動。第一，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是加強黨的理論武裝、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略舉措。重視和加強理論武裝是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗?；仡櫸覀凕h的歷史可以發(fā)現(xiàn)，我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強，不斷發(fā)展壯大，成為執(zhí)掌全國政權(quán)并將長期執(zhí)政的黨，最根本的原因就在于我們黨始終保持了馬克思主義政黨的思想先進性，不斷將新情況、新問題作為思考方向，從而以最新理論成果去解決問題、克服困難?？茖W發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，正處在一個關(guān)鍵性的階段。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，迫切需要我們用科學發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、統(tǒng)一思想、指導工作、解決問題。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于我們加強理論武裝，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，不斷提高駕馭復雜局面的能力和應對風險挑戰(zhàn)的能力，用好重要戰(zhàn)略機遇期，推進又好又快發(fā)展，具有十分重要的指導意義。第二，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是積極應對當前國際金融危機、推動常德科學發(fā)展的必然要求。去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大。在國內(nèi)外經(jīng)濟大氣候的嚴重影響下，我市經(jīng)濟運行中也相應出現(xiàn)了發(fā)展速度放緩、增收難度加大、企業(yè)經(jīng)營困難等問題，迫切需要用科學發(fā)展觀武裝頭腦、振奮精神、破解難題。危機蘊藏著加快發(fā)展的機遇，發(fā)展孕育著化解危機的力量。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，是對我們執(zhí)政能力的考驗。市委經(jīng)濟工作會議提出，今年我市發(fā)展速度要快于全省，發(fā)展效益要高于全省，發(fā)展質(zhì)量要優(yōu)于全省。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，必將有助于我們正確分析和判斷形勢，把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，進一步堅定信心、迎難而上、團結(jié)奮斗、共克時艱；必將有助于我們牢牢把握和利用危機中的機遇，化危為機，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，全面實現(xiàn)今年各項經(jīng)濟工作目標，在下一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶占先機。全市參加第一批學習實踐活動的各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識市縣機關(guān)、國有企業(yè)、高等學校在科學發(fā)展全局中的重要作用，以科學發(fā)展觀為指導，以好的作風把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。第三，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是端正黨員干部隊伍風氣、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。貫徹科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在黨，在黨的各級組織和廣大黨員干部。這些年，我們堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)進一步加強，黨員干部隊伍素質(zhì)明顯提高，風氣明顯好轉(zhuǎn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進一步鞏固。同時也要看到，一些基層黨組織的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強，一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全符合，有的在黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。有的同志上搞官僚主義，下搞形式主義；有的同志工作脫離實際，生活脫離群眾。這些問題，影響了黨和政府的形象，損害了黨和政府的威信，疏遠了黨和人民群眾的關(guān)系。參加學習實踐活動的黨員干部大多數(shù)處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對基層、面對群眾，承擔著推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要任務(wù)，他們的作風如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象。通過扎實開展學習實踐活動，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件、推動科學發(fā)展的能力，對于全面加強作風建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，必將起到重要作用，產(chǎn)生深遠影響?？傊?，貫徹落實中央和省委的重大決策部署，富有成效地開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全市各級黨組織和每個共產(chǎn)黨員面臨的一項重大而緊迫的政治任務(wù)。各地各部門各單位和廣大黨員干部都要以強烈的責任意識、百倍的參與熱情，積極投入到學習實踐活動中來，努力在學習中增強黨性、提高素質(zhì)，在實踐中解放思想、改革創(chuàng)新，真正成為科學發(fā)展觀的忠實信仰者、自覺實踐者、積極推動者。二、明確目標重點，扎實推進各項工作按照中央的部署，全國學習實踐活動分三批進行，每批時間半年左右。第一批參加對象主要是中央、省直單位，從2008年9月開始到今年2月已經(jīng)基本結(jié)束。第二批學習實踐活動，在我市來說是第一批，從今年3月至8月，參加的單位是市、區(qū)縣（市）黨政機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；市、區(qū)縣（市）直屬機關(guān)、事業(yè)單位和國有（控股）企業(yè)；部分黨組織關(guān)系在常德的中央、省駐常行政、事業(yè)單位；屬我市管理領(lǐng)導班子的高等學校。同時選擇武陵區(qū)東郊鄉(xiāng)、城北街道辦事處等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，以及常德財校、常德云錦紡織有限公司、常德市律師協(xié)會作為試點單位參加。我市第二批學習實踐活動從今年9月至明年2月，參加的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區(qū)；中小學校；未參加第一批活動的其它單位和團體。關(guān)于我市第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟，市委下發(fā)了活動方案，進行了具體明確，各級黨組織和廣大黨員干部要全面正確把握，認真貫徹落實。根據(jù)中央、省委精神，結(jié)合常德實際，全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、富民強省新跨越，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全市人民的發(fā)展觀念和發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，為全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，實現(xiàn)工業(yè)強市、文化名城、和諧常德的目標，奠定堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。目標要求是：提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展?；驹瓌t是：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。主要步驟是三個階段六個環(huán)節(jié)，即學習調(diào)研階段、分析檢查階段和整改落實階段，每個階段分為2個環(huán)節(jié)。全面把握和落實學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，要做到“四個始終注重”。、提高思想認識。學習實踐科學發(fā)展觀首先必須打牢思想武裝這個基礎(chǔ)。要堅持把深化學習貫穿學習實踐活動始終，弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，通過各種生動活潑、行之有效的學習培訓方式，認真扎實抓好理論學習，在真學真懂真信真用上下功夫，真正做到入腦入心、學以致用，促進廣大黨員干部加深對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識；促進領(lǐng)導干部深化對科學發(fā)展觀深厚思想內(nèi)涵、深厚理論淵源、深厚實踐依據(jù)、深厚群眾基礎(chǔ)的理解；促進干部群眾在本地本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣實現(xiàn)科學發(fā)展等重大問題上統(tǒng)一認識、凝聚共識。要做好思想發(fā)動工作，努力克服可能存在的不良情緒和模糊認識，提高廣大黨員干部投身學習實踐活動的積極性和主動性。、緊密結(jié)合實際。突出實踐特色是學習實踐活動的重要原則和最大特點。要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，把全力保增長、保民生、保穩(wěn)定作為學習實踐活動的最大實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，貫穿于學習實踐活動全過程。為了把學習實踐活動與全市發(fā)展大局緊密結(jié)合起來，凝心聚力保增長、保民生、保穩(wěn)定，市委提出，在第一批學習實踐活動中深入開展“三保三創(chuàng)”主題實踐活動，即保增長、創(chuàng)富裕常德；保民生、創(chuàng)和諧常德；保穩(wěn)定、創(chuàng)平安常德。在活動中要著力推進建設(shè)一批項目、推進辦好一批實事、推進破解一批難題、推進構(gòu)建一批機制。要結(jié)合機關(guān)、國有企業(yè)、高等學校的不同特點，組織黨員開展各具特色的實踐活動，在促進工作、推動發(fā)展、服務(wù)群眾上下功夫。、實行分類指導。按照中央要求，學習實踐活動中要堅持突出縣處級以上領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部這個重點，同時注重抓好各部門各單位領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部的學習實踐活動。要堅持從實際出發(fā)，加強分類指導，增強活動的針對性和實效性。要注意區(qū)別領(lǐng)導班子、黨員領(lǐng)導干部和普通黨員的不同職責，有針對性地提出具體要求；要從機關(guān)、國有企業(yè)、高等學校的實際出發(fā)，找準各自的工作著力點。為推動學習實踐活動深入開展，市委決定選擇一批在全市科學發(fā)展中擔負重要職責、事關(guān)民生民利的市直部門為重點單位，實行重點指導、重點督促、重點檢查，這些單位在解決突出問題、構(gòu)建體制機制，創(chuàng)新活動特色上要當好表率、做出樣板。、擴大群眾參與。人民群眾是科學發(fā)展的受益者，也是科學發(fā)展的實踐者和推動者。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，必須最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織群眾投身貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐。在學習實踐活動中，要做到制定活動方案向群眾問計、請群眾參加；查找問題聽取群眾意見、汲取群眾智慧；分析檢查請群眾參與、讓群眾評議；整改落實向群眾承諾、讓群眾監(jiān)督；活動成效請群眾評判、讓群眾檢驗，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，努力使學習實踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程、惠民工程。要創(chuàng)新活動載體，把群眾參與貫穿到活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)。市委將組織黨員群眾代表評議團，對市委常委班子開展學習實踐活動進行評議、監(jiān)督。要努力使科學發(fā)展觀深入到廣大群眾中，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，做好科學發(fā)展觀的宣傳普及工作，在全市形成推動科學發(fā)展的強大合力。三、力求取得實效，著力解決突出問題這次學習實踐活動的成效，要通過解決突出問題來體現(xiàn)。各級各部門各單位要認真查找、深入剖析、著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。從全市來講，要重點在以下五個方面見到實效。，進一步形成共識、提振信心。近年來，全市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強、民生改善、社會進步的良好態(tài)勢。但發(fā)展形勢越好，越要保持清醒的頭腦，越要看到發(fā)展中存在的困難和問題。目前，一些地方和單位發(fā)展思路不明確、重點不突出，搞盲目性發(fā)展；一些地方和單位發(fā)展方式落后，發(fā)展質(zhì)量不高，搞粗放式發(fā)展；一些地方和單位發(fā)展與資源、環(huán)境嚴重不協(xié)調(diào)，搞掠奪式發(fā)展。特別是當前由于受金融危機的影響，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)和嚴重困難。這些困難和問題，只能依靠貫徹落實科學發(fā)展觀來解決。在去年解放思想大討論活動中，全市廣大黨員干部認真查找本地本部門本單位在思想觀念、能力素質(zhì)、作風形象、體制機制方面與科學發(fā)展觀不相適應、不相符合的問題，圍繞“兩型社會”建設(shè)和工業(yè)走廊建設(shè)，深入開展大討論活動，進一步堅定了走新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化建設(shè)的道路。我們要通過這次開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步凝聚共識、解放思想、提振信心，進一步理清發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量。，進一步破除發(fā)展障礙、創(chuàng)新體制機制。貫徹落實科學發(fā)展觀，改革創(chuàng)新是動力，體制機制是保障。改革開放以來的實踐證明，我們每一次取得的重大突破，都伴隨著體制機制的創(chuàng)新。有人說，費解的金融品、遲鈍的監(jiān)管者、神經(jīng)質(zhì)的投資者，這就是21世紀第一場金融危機所包含的全部內(nèi)容。這句話不一定完全正確，但金融市場體制機制上的缺失卻是不爭的事實。因此，科學、完善的體制機制是我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展的強大動力。我們要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力突破不利于科學發(fā)展的體制機制性障礙，著力構(gòu)建推動科學發(fā)展的政策法規(guī)體系和體現(xiàn)科學發(fā)展要求的體制機制。市委提出，學習實踐活動中要出臺“1+X”系列文件，重點是建立健全科學合理的體制機制，努力形成更加有利于推動和保障全市科學發(fā)展的比較完善的制度體系。，進一步改進干部作風、提升服務(wù)水平。發(fā)展環(huán)境問題，核心是干部作風問題。長期以來，我市堅持不懈地抓干部隊伍作風建設(shè)，廣大黨員干部的責任意識、大局意識、服務(wù)意識進一步增強，作風進一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。但也必須看到，目前我市干部隊伍作風上還存在著一些不容忽視的問題，比如少數(shù)干部中存在不講責任、政績不實的問題，貪圖享受、奢侈浪費的問題，因循守舊、不思進取的問題，法紀淡薄、濫用職權(quán)的問題，等等。這些問題若不解決，我市科學發(fā)展就難以順利推進。去年中紀委三次全會上，胡錦濤總書記強調(diào)，必須堅持不懈地加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，樹