【文章內容簡介】 理機構、教師聘任考核培訓、經費使用、課程規(guī)劃實施、教學教研、教學評價、學生管理等，達不到管理規(guī)范和評價標準應由學校法人代表 和教職工按責權分工承擔責任。我區(qū)經過第一輪農村學校撤并及學校布局調整，全區(qū)共撤并了學校（小學）21所和3個教學點。目前，全區(qū)有農村公辦小學166所，教學點11個，學生人數(shù)在300人一下的學校有115所，％。這些學校普遍存在校舍面積小、教學室場不足、設備簡陋、教師隊伍素質低、教學質量差、辦學效益低等問題。調查中了解到，有的村竟有兩間學校，還有的村小學只有十來個學生。我們建議，繼續(xù)加大對規(guī)模小、條件差、效益低的“麻雀學?！钡某凡⒘Χ?，按照“因地制宜、立足長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，加大布局調整資源整合力度，盡量實現(xiàn)教育資源的有效、高效利用，盡快完成“改薄”達標的任務。大班額嚴重阻礙教育教學的有效實施，影響教學質量和教育效能，也不符合國家的教育法規(guī)和《廣東省義務教育規(guī)范化學校標準（試行）》有關要求。雖經過各級政府和教育行政部門多年的艱苦努力，見效甚微。我們建議，第一，加快完中的調整整合、資源配臵工作，增加中心區(qū)小學初中學位。第二，人口密集區(qū)和城市重點發(fā)展區(qū)新建學校的規(guī)劃布局應有預見性和前瞻性，避免重新出現(xiàn)學位緊張問題。學以生為本，教以師為重。讓教師愛教、善教、樂教辦好教育的先決條件。我們建議，第一，認真執(zhí)行教育部新修訂的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，以師德建設為核心，樹立愛崗敬業(yè)、為人師表、以人為本、依法執(zhí)教的教師新 形象。第二，以新課程實施為重點，落實師資培訓目標，加大師資培訓力度，提高教師專業(yè)素質。第三，通過相應的制度保障，鼓勵教師在職進修、轉崗培訓，以滿足部分學科專業(yè)教師短缺問題。第四，貫徹落實廣東省解決中小學教師工資福利待遇問題工作會議精神，切實強化地方政府解決“兩相當”（我省縣域內教師平均工資水平與當?shù)毓珓諉T平均工資水平大體相當、縣域內農村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當）的主體責任，把中小學教師工資福利待遇問題解決好。，確保創(chuàng)強資金合理、到位。我區(qū)教育底子薄、歷史欠賬多，實施義務教育免費以后，學校經費普遍緊張；“創(chuàng)建教育強區(qū)”是一項大工程，資金投入很大。深圳市“創(chuàng)建教育強區(qū)”的后三年，教育經費翻了一番，達到90多億元，惠陽區(qū)“創(chuàng)強” 。我們建議，第一，嚴格執(zhí)行國務院、省關于義務教育階段生均教育事業(yè)費的標準，縣（區(qū)）財政安排的農村學校公用經費占教育事業(yè)費的比例不低于10％的規(guī)定，足額按時撥付。第二、百年大計，不可誤于一時。區(qū)政府應多方籌措資金，確保創(chuàng)強經費，不增加學校負擔，不讓學校舉債。第三，加大獎勵力度，激勵基層政府創(chuàng)強積極性。（發(fā)言人系民盟惠城區(qū)總支副主委、區(qū)教育局教研室教研員）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之四許盛發(fā)委員（代表區(qū)政協(xié)經濟科技委員會）的發(fā)言──將國際金融危機轉化成高新技術產業(yè)結構調整的契機美國的次貸危機已經演變成為全球性的金融危機，國際金融危機快速擴散和蔓延趨勢目前尚未得到有效地抑制。據國家統(tǒng)計局2008年12月15日公布的數(shù)據顯示，%，,同比增速創(chuàng)下自1994年公布月度數(shù)據以來的新低。國際金融危機對中國經濟發(fā)展造成的影響還會進一步凸顯。在國際金融危機的強烈沖擊下，我們面臨的經濟環(huán)境十分嚴峻，產能過剩和發(fā)展方式粗放等問題是直接導致經濟增速回落的主因。而含金量低的外向型與勞動密集型企業(yè)成為倒在國際金融危機腳下的“先鋒”。據有關報道，截止2008年11月份我省關閉企業(yè)數(shù)量較多的地市分別是：東莞市、中山市、珠海市、深圳市、汕尾市、佛山市以及潮州市。從行業(yè)分布看，這些關閉的企業(yè)主要集中在紡織服裝、五金塑料、電子產品、陶瓷建材等傳統(tǒng)型、低技術、高耗能的行業(yè)。這部分企業(yè)關閉的因素很多，有的是因為自主創(chuàng)新能力不強、管理水平不高，被競爭對手“吃掉”了；有的是產業(yè)層次低、附加值不高，被市場“滅掉”了；有的是高耗能、不符合環(huán)保與產業(yè)升級要求的企業(yè)，被政策“削掉”了。據2008年12月中旬城區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計分析資料顯示，111 14 月，我區(qū)經濟主要指標增幅呈下滑回落態(tài)勢。%，%（8月）回落了5個百分點。，%，%回落了10個百分點。雖然我區(qū)的經濟仍然保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢，但出口增幅的回落對我區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產、銷售產生了較大影響。111月，全區(qū)有出口實績的336家企業(yè)中，有156家企業(yè)出口同比減少，較大幅度下滑的行業(yè)主要集中在玩具、服裝、家具、工藝品、五金、塑膠等傳統(tǒng)產業(yè)。在國際金融危機越演越烈的狀態(tài)下，還有多少傳統(tǒng)型、低端型企業(yè)能頂?shù)米　⒄镜梅€(wěn)。據了解，受大環(huán)境的影響，大部分企業(yè)2008年的訂單量減少得很厲害，以往年末的時候是訂單的高峰期，春節(jié)期間企業(yè)都要忙著加班加點趕工、趕貨，而2008年的訂單比往年足足少了一半，目前有些企業(yè)采取提前放假的方式來節(jié)省開支，提早讓員工踏上回鄉(xiāng)的路，而老板們也在為尋找新的發(fā)展出路而苦惱。相反，那些擁有技術含金量和自主創(chuàng)新型的企業(yè)，卻能在“風暴”中前進，如三星手機、星科、東方電訊、南旋等企業(yè)，不但定單不減，反而增加，抵御風險能力比較強。這就說明了產業(yè)的優(yōu)劣是勝敗的關鍵，能抵御風險的秘訣是產品創(chuàng)新和企業(yè)技術升級，企業(yè)能否在市場上生存，能否抵御更多的“風暴”，科技含量是企業(yè)的頂梁柱。因此，提前做好優(yōu)化產業(yè)結構的調整，是夯實今后經濟強勢持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。我區(qū)屬于外向型經濟形式，出口貿易占GDP比重較大，主要出口產品有服裝類、家具類、照明燈具與汽配、機電、通信類，通過近幾年的結構調整，目前機電通信類出口額比重和增幅高于服裝和家具等類型，說明產業(yè)結構調整是抵御風險的有效手段。然而我區(qū)出口型企業(yè)多以勞動密集型和附加值低型的企業(yè)為主，高新科技型等龍頭企業(yè)或上規(guī)模企業(yè)較少，產品也未足以在國際市場上占有優(yōu)勢，許多出口型中小企業(yè)以貼牌生產為主，缺乏自主品牌，國際市場核心競爭力不強、后勁不足，整體應對風險能力還處在中等水平。所以要增強抗擊和應對各種“風暴”能力，提高國際競爭能力，在國際市場上占有優(yōu)勢，必須繼續(xù)從調整產業(yè)結構入手，并且向高新科技產業(yè)方向發(fā)展。對此，我們建議：在優(yōu)化產業(yè)結構上，定位高新技術產業(yè)區(qū)。以發(fā)展高端、高效、高輻射力的產業(yè)為我區(qū)的經濟主流。把勞動密集型企業(yè)向機械化生產企業(yè)發(fā)展，把加工型企業(yè)向自主研發(fā)企業(yè)發(fā)展，把生產低端產品企業(yè)向生產技術含量高產品企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代服務、房地產、商貿物流、文化旅游等服務業(yè)為擴大內需消費的支柱，以現(xiàn)代農業(yè)為重要補充的產業(yè)發(fā)展格局。打造高新科技產業(yè)群，提高國際競爭能力。大力發(fā)展電子信息產品、軟件工程、生物工程、醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)境保護等科技含量高、附加值高、發(fā)展強勁、帶動能力強的科技項目，逐步形成高新科技產業(yè)群，以高端的科技產品占領國際市場，鞏固和提高國際競爭能力。出臺加大高新技術投資優(yōu)惠政策，鼓勵高新技術企業(yè)投資。對高新技術類投資項目在規(guī)劃、稅收、用地等方面優(yōu)先予以保證和優(yōu)惠，有針對性的繼續(xù)采用“請進來”的方式開拓投資引進，進一步促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。加快減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)實現(xiàn)產品創(chuàng)新和產業(yè)升級積累資本。在目前的經濟形勢下，優(yōu)化產業(yè)結構調整還必須依靠政府發(fā)揮主導作用，以政府的力量扶持和幫助企業(yè)，通過減輕企業(yè)負擔的方式，為企業(yè)創(chuàng)新和技術升級積累資本，因此，建議政府減免企業(yè)繳納堤圍費等類稅費，降低企業(yè)生產經營成本，緩解企業(yè)資金短缺壓力，促進和推動企業(yè)實現(xiàn)產品創(chuàng)新和產業(yè)升級，從而達到產業(yè)結構優(yōu)化目的。加大金融扶持力度，幫助企業(yè)實現(xiàn)產品創(chuàng)新和產業(yè)升級。要加快企業(yè)轉型和升級，必須要有資金的投入，而我區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的最大困難是資金不足，中小企業(yè)融資難的問題卡住了企業(yè)轉型和升級，因此，要求政府要積極引導銀行加大對中小企業(yè)的放貸力度，鼓勵銀行對中小企業(yè)貸款，幫助企業(yè)轉型和升級。同時，要求政府應盡快成立信貸擔保公司，為資信良好的中小企業(yè)融資提供擔保服務，解決中小企業(yè)貸款難、擔保難的問題，使那些“望貸興嘆”的中小企業(yè)能通過政府的途徑和扶持獲得資金，有了資金企業(yè)才能獲得新技術或通過合并和并購來擴大企業(yè)規(guī)模，有了資金企業(yè)才能通過轉型和升級提高企業(yè)的競爭實力。中小企業(yè)的健康發(fā)展能穩(wěn)定和提高就業(yè)率，對我區(qū)建設成為創(chuàng)新型的經濟實體和強勢型發(fā)展城區(qū)將起到積極的推動作用。（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)經濟科技委員會副主任，市錦源實業(yè)有限公司董事長）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之五田敏慧委員（代表區(qū)政協(xié)學習專委會）的發(fā)言──關于把東坡小學建成省級名校的建議一、充分發(fā)揮歷史名人效應，提升我區(qū)教育水平（一）東坡小學不僅是一所全國少有的以北宋大文豪蘇東坡命名的學校，還是弘揚東坡文化，繼承傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)民族精神的一個重要場所。東坡小學原為嘉佑寺舊址。嘉佑寺建于北宋嘉佑年間（10561063）。紹圣元年（1094）蘇東坡助筑東新橋、西新橋，籌建白鶴峰新居，葬王朝云于孤山等事，均發(fā)生寓居嘉佑寺年間，蘇東坡在此寫下了膾炙人口的《食荔枝》、《悼朝云》等60篇詩文?，F(xiàn)存的配殿重建于清代乾隆年間，該建筑是我市保存的唯一有絕對年代的清代建筑，且此處又是蘇東坡寓惠的主要居址，具有重要的歷史及科研價值，1994年7月被定為惠州市文物保護單位。幾年來，該校確立了以“東坡文化”為特色的辦學方向。組織編寫了校本教材《東坡詩詞樂園》,并于今年獲全國統(tǒng)一書號；制定專題《東坡文化的研發(fā)與實驗》的方案，通過市級立項，階段性成果獲市三等獎。開展特色教育活動即“五個一”教學活動：即每周開設一節(jié)特色教育課；每學期出版一次東坡書畫作品；每學期評選一次“東坡之星”，及時地把學生的先進事跡張貼在櫥窗，號召全校學生學習；在寒暑假期間，學生以個人或小組制作一幅 有關東坡文化的手抄報，開學后挑選優(yōu)秀作品出版；每一學年舉行一次特色教育成果匯演等。東坡小學的特色教育得到家長及各級領導的好評,惠州電視臺作了題為《東坡小學特色教育喜結藝苑小葩》的專題報道，該校的特色教育成績斐然。為營造濃厚的東坡文化氛圍，校園內修建了松風亭；“品東坡詩詞，讀無字之書”鍍金字鑲嵌在東坡塑像旁；操場的一邊設臵為東坡文化長廊，東坡與學校的淵源關系、精選的東坡詩詞、東坡書畫作品以石刻或以噴繪形式展示出來；師生書畫作品經裝裱懸掛在文化長廊。校歌《東坡，東坡，我最棒》在校園回蕩。（二）在區(qū)委、區(qū)政府的親切關懷和區(qū)教育局的重視下，東坡小學得到長足發(fā)展。現(xiàn)有教學班10個，學生562人，教職工28人，專職教師28人，國家級骨干教師1人，區(qū)級骨干教師2人；本科學歷3人，?？茖W歷19人，占68%；小學教師學歷達標率為96%；共產黨員19人，占68%。東坡小學占地面積5479平方米，校舍建筑面積1547平方米。在僅有的一棟教學樓內設臵有14間標準課室，有多媒體電教室、舞蹈室、音樂室、電腦室、圖書室、儀器室、籃球場、乒乓球室等，學生活動場地面積達2000多平方米。校園建設分教學區(qū)和運動區(qū)、生活區(qū)，內有市級保護文物——嘉佑寺，校園內樹木茂盛，綠化覆蓋率達60%以上，古樸寧靜，是個讀書的好地方。該校先后被評為惠城區(qū)一級學校，首批“義務教育教學水平達標學?！?、“規(guī)范化學?！薄ⅰ鞍踩拿餍@”、“衛(wèi)生先進集體”、“師德先進集體”等光榮稱號。（三）形勢發(fā)展和群眾愿望呼喚東坡小學擴建升級。橋東片 區(qū)是老城區(qū)，至今還沒有一所省級小學，因此優(yōu)質學位嚴重缺乏，片區(qū)居民反響強烈。這樣既增加了橋西片區(qū)學校的負擔，又不能滿足就近入讀優(yōu)質學位的需求。特別是學區(qū)范圍的江景新苑、陽光100等新住宅樓的出現(xiàn)，使問題更為突出。根據中央、省、市有關均衡教育的要求，區(qū)域性教育均衡應擺上重要議事日程。而橋東片區(qū)的二小、四小、六小、十小均被居民住房所包圍，已無法擴大。二、建議區(qū)政府擴建東坡小學，加大投入，打造省級名校 建議在現(xiàn)有的基礎上，修復校園內古建筑物“嘉佑寺”，擴建教學樓等，擴大招生范圍，打造名副其實的省級名人學校。可考慮把東坡小學東面的四棟建于六七十年代的橋東房管所的公房，占地面積約2000平方米；一間糧所，占地面積約11000平方米征用過來，把東坡小學的校門設臵在東面，按省一級學校的設臵進行擴建。前方為嘉佑寺遺址，后面為東坡小學，這樣既解決了橋東片區(qū)優(yōu)質生源無優(yōu)質學校入學的問題，又解決了該校交通不便、學校規(guī)模與市區(qū)發(fā)展不協(xié)調等問題，更能把古建筑的保護、開發(fā)、利用與學校的教育教學活動有機結合起來。同時，其將成為我市“四東文化”的一大亮點?？傊?，東坡小學如能在區(qū)委、區(qū)政府的關懷下擴建升級，辦成一所真正的名人學校，真可謂一件功德無量的事情。（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)學習專委會委員、區(qū)第十五小學教師）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之六楊世祥委員（代表民革惠城總支）的發(fā)言──維護教師合法權益促進惠城教育和諧發(fā)展維護教師的合法權益是依法治國方略的基本任務之一。我區(qū)現(xiàn)有在職教師6925人，他們是我區(qū)教育和諧發(fā)展的主力軍。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)教師的合法權益得到了一定程度的保護，促進了教育健康快速發(fā)展。但是，經調查發(fā)現(xiàn)，侵犯教師合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：部分學生和家長的過激行為，在一定程度上傷害了教師的尊嚴 教師是一種光榮的職業(yè)，他們是人類靈魂的工程師。教師這個職業(yè)應得到全社會的尊重，但有時并非如此。可以說，絕大部分學生和家長是尊重教師的，他們對教師的工作總是給予積極的配合。也有一部分學生和家長做得并不是那么好。這部分學生無心向學，經常違反校紀校規(guī)。有些學生家庭經濟條件好，對孩子百依百順，認為自己的孩子永遠都是對的。他們對學校的教育沒有充分的認識，當學生違紀后，學生不接受教師的批評，家長也不配合孩子的教育。有部分家長和學生對教師甚至進行侮辱、漫罵，甚至對教師的教育行為提出質疑等，結果是老師受到了不公平的待遇。教師的教育處于非常尷尬的境地，使得教師對違紀學生不敢進行教育和管理，在一定程度上損害了教師的尊嚴。超負荷的工作量，在一定程度上挫傷了教師的健康 一方面，學校教師編