【文章內(nèi)容簡介】 理機(jī)構(gòu)、教師聘任考核培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)使用、課程規(guī)劃實施、教學(xué)教研、教學(xué)評價、學(xué)生管理等，達(dá)不到管理規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由學(xué)校法人代表 和教職工按責(zé)權(quán)分工承擔(dān)責(zé)任。我區(qū)經(jīng)過第一輪農(nóng)村學(xué)校撤并及學(xué)校布局調(diào)整，全區(qū)共撤并了學(xué)校（小學(xué)）21所和3個教學(xué)點。目前，全區(qū)有農(nóng)村公辦小學(xué)166所，教學(xué)點11個，學(xué)生人數(shù)在300人一下的學(xué)校有115所，％。這些學(xué)校普遍存在校舍面積小、教學(xué)室場不足、設(shè)備簡陋、教師隊伍素質(zhì)低、教學(xué)質(zhì)量差、辦學(xué)效益低等問題。調(diào)查中了解到，有的村竟有兩間學(xué)校，還有的村小學(xué)只有十來個學(xué)生。我們建議，繼續(xù)加大對規(guī)模小、條件差、效益低的“麻雀學(xué)?！钡某凡⒘Χ龋凑铡耙虻刂埔?、立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，加大布局調(diào)整資源整合力度，盡量實現(xiàn)教育資源的有效、高效利用，盡快完成“改薄”達(dá)標(biāo)的任務(wù)。大班額嚴(yán)重阻礙教育教學(xué)的有效實施，影響教學(xué)質(zhì)量和教育效能，也不符合國家的教育法規(guī)和《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求。雖經(jīng)過各級政府和教育行政部門多年的艱苦努力，見效甚微。我們建議，第一，加快完中的調(diào)整整合、資源配臵工作，增加中心區(qū)小學(xué)初中學(xué)位。第二，人口密集區(qū)和城市重點發(fā)展區(qū)新建學(xué)校的規(guī)劃布局應(yīng)有預(yù)見性和前瞻性，避免重新出現(xiàn)學(xué)位緊張問題。學(xué)以生為本，教以師為重。讓教師愛教、善教、樂教辦好教育的先決條件。我們建議，第一，認(rèn)真執(zhí)行教育部新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，以師德建設(shè)為核心，樹立愛崗敬業(yè)、為人師表、以人為本、依法執(zhí)教的教師新 形象。第二，以新課程實施為重點，落實師資培訓(xùn)目標(biāo)，加大師資培訓(xùn)力度，提高教師專業(yè)素質(zhì)。第三，通過相應(yīng)的制度保障，鼓勵教師在職進(jìn)修、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以滿足部分學(xué)科專業(yè)教師短缺問題。第四，貫徹落實廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題工作會議精神，切實強(qiáng)化地方政府解決“兩相當(dāng)”（我省縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)）的主體責(zé)任，把中小學(xué)教師工資福利待遇問題解決好。，確保創(chuàng)強(qiáng)資金合理、到位。我區(qū)教育底子薄、歷史欠賬多，實施義務(wù)教育免費(fèi)以后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)普遍緊張；“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”是一項大工程，資金投入很大。深圳市“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”的后三年，教育經(jīng)費(fèi)翻了一番，達(dá)到90多億元，惠陽區(qū)“創(chuàng)強(qiáng)” 。我們建議，第一，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省關(guān)于義務(wù)教育階段生均教育事業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，縣（區(qū)）財政安排的農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)占教育事業(yè)費(fèi)的比例不低于10％的規(guī)定，足額按時撥付。第二、百年大計，不可誤于一時。區(qū)政府應(yīng)多方籌措資金，確保創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)，不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，不讓學(xué)校舉債。第三，加大獎勵力度，激勵基層政府創(chuàng)強(qiáng)積極性。（發(fā)言人系民盟惠城區(qū)總支副主委、區(qū)教育局教研室教研員）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之四許盛發(fā)委員（代表區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會）的發(fā)言──將國際金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)美國的次貸危機(jī)已經(jīng)演變成為全球性的金融危機(jī)，國際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延趨勢目前尚未得到有效地抑制。據(jù)國家統(tǒng)計局2008年12月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，%，,同比增速創(chuàng)下自1994年公布月度數(shù)據(jù)以來的新低。國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響還會進(jìn)一步凸顯。在國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊下，我們面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩和發(fā)展方式粗放等問題是直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落的主因。而含金量低的外向型與勞動密集型企業(yè)成為倒在國際金融危機(jī)腳下的“先鋒”。據(jù)有關(guān)報道，截止2008年11月份我省關(guān)閉企業(yè)數(shù)量較多的地市分別是：東莞市、中山市、珠海市、深圳市、汕尾市、佛山市以及潮州市。從行業(yè)分布看，這些關(guān)閉的企業(yè)主要集中在紡織服裝、五金塑料、電子產(chǎn)品、陶瓷建材等傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能的行業(yè)。這部分企業(yè)關(guān)閉的因素很多，有的是因為自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平不高，被競爭對手“吃掉”了；有的是產(chǎn)業(yè)層次低、附加值不高，被市場“滅掉”了；有的是高耗能、不符合環(huán)保與產(chǎn)業(yè)升級要求的企業(yè)，被政策“削掉”了。據(jù)2008年12月中旬城區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計分析資料顯示，111 14 月，我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅呈下滑回落態(tài)勢。%，%（8月）回落了5個百分點。，%，%回落了10個百分點。雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢，但出口增幅的回落對我區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售產(chǎn)生了較大影響。111月，全區(qū)有出口實績的336家企業(yè)中，有156家企業(yè)出口同比減少，較大幅度下滑的行業(yè)主要集中在玩具、服裝、家具、工藝品、五金、塑膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在國際金融危機(jī)越演越烈的狀態(tài)下，還有多少傳統(tǒng)型、低端型企業(yè)能頂?shù)米　⒄镜梅€(wěn)。據(jù)了解，受大環(huán)境的影響，大部分企業(yè)2008年的訂單量減少得很厲害，以往年末的時候是訂單的高峰期，春節(jié)期間企業(yè)都要忙著加班加點趕工、趕貨，而2008年的訂單比往年足足少了一半，目前有些企業(yè)采取提前放假的方式來節(jié)省開支，提早讓員工踏上回鄉(xiāng)的路，而老板們也在為尋找新的發(fā)展出路而苦惱。相反，那些擁有技術(shù)含金量和自主創(chuàng)新型的企業(yè)，卻能在“風(fēng)暴”中前進(jìn)，如三星手機(jī)、星科、東方電訊、南旋等企業(yè)，不但定單不減，反而增加，抵御風(fēng)險能力比較強(qiáng)。這就說明了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣是勝敗的關(guān)鍵，能抵御風(fēng)險的秘訣是產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)升級，企業(yè)能否在市場上生存，能否抵御更多的“風(fēng)暴”，科技含量是企業(yè)的頂梁柱。因此，提前做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是夯實今后經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。我區(qū)屬于外向型經(jīng)濟(jì)形式，出口貿(mào)易占GDP比重較大，主要出口產(chǎn)品有服裝類、家具類、照明燈具與汽配、機(jī)電、通信類，通過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前機(jī)電通信類出口額比重和增幅高于服裝和家具等類型，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是抵御風(fēng)險的有效手段。然而我區(qū)出口型企業(yè)多以勞動密集型和附加值低型的企業(yè)為主，高新科技型等龍頭企業(yè)或上規(guī)模企業(yè)較少，產(chǎn)品也未足以在國際市場上占有優(yōu)勢，許多出口型中小企業(yè)以貼牌生產(chǎn)為主，缺乏自主品牌，國際市場核心競爭力不強(qiáng)、后勁不足，整體應(yīng)對風(fēng)險能力還處在中等水平。所以要增強(qiáng)抗擊和應(yīng)對各種“風(fēng)暴”能力，提高國際競爭能力，在國際市場上占有優(yōu)勢，必須繼續(xù)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，并且向高新科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。對此，我們建議：在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以發(fā)展高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)主流。把勞動密集型企業(yè)向機(jī)械化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，把加工型企業(yè)向自主研發(fā)企業(yè)發(fā)展，把生產(chǎn)低端產(chǎn)品企業(yè)向生產(chǎn)技術(shù)含量高產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)為擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)的支柱，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造高新科技產(chǎn)業(yè)群，提高國際競爭能力。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品、軟件工程、生物工程、醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)等科技含量高、附加值高、發(fā)展強(qiáng)勁、帶動能力強(qiáng)的科技項目，逐步形成高新科技產(chǎn)業(yè)群，以高端的科技產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場，鞏固和提高國際競爭能力。出臺加大高新技術(shù)投資優(yōu)惠政策，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)投資。對高新技術(shù)類投資項目在規(guī)劃、稅收、用地等方面優(yōu)先予以保證和優(yōu)惠，有針對性的繼續(xù)采用“請進(jìn)來”的方式開拓投資引進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加快減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級積累資本。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還必須依靠政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，以政府的力量扶持和幫助企業(yè)，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的方式，為企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)升級積累資本，因此，建議政府減免企業(yè)繳納堤圍費(fèi)等類稅費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，緩解企業(yè)資金短缺壓力，促進(jìn)和推動企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目的。加大金融扶持力度，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，必須要有資金的投入，而我區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的最大困難是資金不足，中小企業(yè)融資難的問題卡住了企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，因此，要求政府要積極引導(dǎo)銀行加大對中小企業(yè)的放貸力度，鼓勵銀行對中小企業(yè)貸款，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。同時，要求政府應(yīng)盡快成立信貸擔(dān)保公司，為資信良好的中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題，使那些“望貸興嘆”的中小企業(yè)能通過政府的途徑和扶持獲得資金，有了資金企業(yè)才能獲得新技術(shù)或通過合并和并購來擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，有了資金企業(yè)才能通過轉(zhuǎn)型和升級提高企業(yè)的競爭實力。中小企業(yè)的健康發(fā)展能穩(wěn)定和提高就業(yè)率，對我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)實體和強(qiáng)勢型發(fā)展城區(qū)將起到積極的推動作用。（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會副主任，市錦源實業(yè)有限公司董事長）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之五田敏慧委員（代表區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)專委會）的發(fā)言──關(guān)于把東坡小學(xué)建成省級名校的建議一、充分發(fā)揮歷史名人效應(yīng)，提升我區(qū)教育水平（一）東坡小學(xué)不僅是一所全國少有的以北宋大文豪蘇東坡命名的學(xué)校，還是弘揚(yáng)東坡文化，繼承傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)民族精神的一個重要場所。東坡小學(xué)原為嘉佑寺舊址。嘉佑寺建于北宋嘉佑年間（10561063）。紹圣元年（1094）蘇東坡助筑東新橋、西新橋，籌建白鶴峰新居，葬王朝云于孤山等事，均發(fā)生寓居嘉佑寺年間，蘇東坡在此寫下了膾炙人口的《食荔枝》、《悼朝云》等60篇詩文?，F(xiàn)存的配殿重建于清代乾隆年間，該建筑是我市保存的唯一有絕對年代的清代建筑，且此處又是蘇東坡寓惠的主要居址，具有重要的歷史及科研價值，1994年7月被定為惠州市文物保護(hù)單位。幾年來，該校確立了以“東坡文化”為特色的辦學(xué)方向。組織編寫了校本教材《東坡詩詞樂園》,并于今年獲全國統(tǒng)一書號；制定專題《東坡文化的研發(fā)與實驗》的方案，通過市級立項，階段性成果獲市三等獎。開展特色教育活動即“五個一”教學(xué)活動：即每周開設(shè)一節(jié)特色教育課；每學(xué)期出版一次東坡書畫作品；每學(xué)期評選一次“東坡之星”，及時地把學(xué)生的先進(jìn)事跡張貼在櫥窗，號召全校學(xué)生學(xué)習(xí)；在寒暑假期間，學(xué)生以個人或小組制作一幅 有關(guān)東坡文化的手抄報，開學(xué)后挑選優(yōu)秀作品出版；每一學(xué)年舉行一次特色教育成果匯演等。東坡小學(xué)的特色教育得到家長及各級領(lǐng)導(dǎo)的好評,惠州電視臺作了題為《東坡小學(xué)特色教育喜結(jié)藝苑小葩》的專題報道，該校的特色教育成績斐然。為營造濃厚的東坡文化氛圍，校園內(nèi)修建了松風(fēng)亭；“品東坡詩詞，讀無字之書”鍍金字鑲嵌在東坡塑像旁；操場的一邊設(shè)臵為東坡文化長廊，東坡與學(xué)校的淵源關(guān)系、精選的東坡詩詞、東坡書畫作品以石刻或以噴繪形式展示出來；師生書畫作品經(jīng)裝裱懸掛在文化長廊。校歌《東坡，東坡，我最棒》在校園回蕩。（二）在區(qū)委、區(qū)政府的親切關(guān)懷和區(qū)教育局的重視下，東坡小學(xué)得到長足發(fā)展?，F(xiàn)有教學(xué)班10個，學(xué)生562人，教職工28人，專職教師28人，國家級骨干教師1人，區(qū)級骨干教師2人；本科學(xué)歷3人，?？茖W(xué)歷19人，占68%；小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為96%；共產(chǎn)黨員19人，占68%。東坡小學(xué)占地面積5479平方米，校舍建筑面積1547平方米。在僅有的一棟教學(xué)樓內(nèi)設(shè)臵有14間標(biāo)準(zhǔn)課室，有多媒體電教室、舞蹈室、音樂室、電腦室、圖書室、儀器室、籃球場、乒乓球室等，學(xué)生活動場地面積達(dá)2000多平方米。校園建設(shè)分教學(xué)區(qū)和運(yùn)動區(qū)、生活區(qū)，內(nèi)有市級保護(hù)文物——嘉佑寺，校園內(nèi)樹木茂盛，綠化覆蓋率達(dá)60%以上，古樸寧靜，是個讀書的好地方。該校先后被評為惠城區(qū)一級學(xué)校，首批“義務(wù)教育教學(xué)水平達(dá)標(biāo)學(xué)?！?、“規(guī)范化學(xué)?！?、“安全文明校園”、“衛(wèi)生先進(jìn)集體”、“師德先進(jìn)集體”等光榮稱號。（三）形勢發(fā)展和群眾愿望呼喚東坡小學(xué)擴(kuò)建升級。橋東片 區(qū)是老城區(qū)，至今還沒有一所省級小學(xué)，因此優(yōu)質(zhì)學(xué)位嚴(yán)重缺乏，片區(qū)居民反響強(qiáng)烈。這樣既增加了橋西片區(qū)學(xué)校的負(fù)擔(dān)，又不能滿足就近入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。特別是學(xué)區(qū)范圍的江景新苑、陽光100等新住宅樓的出現(xiàn)，使問題更為突出。根據(jù)中央、省、市有關(guān)均衡教育的要求，區(qū)域性教育均衡應(yīng)擺上重要議事日程。而橋東片區(qū)的二小、四小、六小、十小均被居民住房所包圍，已無法擴(kuò)大。二、建議區(qū)政府?dāng)U建東坡小學(xué)，加大投入，打造省級名校 建議在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，修復(fù)校園內(nèi)古建筑物“嘉佑寺”，擴(kuò)建教學(xué)樓等，擴(kuò)大招生范圍，打造名副其實的省級名人學(xué)校?？煽紤]把東坡小學(xué)東面的四棟建于六七十年代的橋東房管所的公房，占地面積約2000平方米；一間糧所，占地面積約11000平方米征用過來，把東坡小學(xué)的校門設(shè)臵在東面，按省一級學(xué)校的設(shè)臵進(jìn)行擴(kuò)建。前方為嘉佑寺遺址，后面為東坡小學(xué)，這樣既解決了橋東片區(qū)優(yōu)質(zhì)生源無優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)的問題，又解決了該校交通不便、學(xué)校規(guī)模與市區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，更能把古建筑的保護(hù)、開發(fā)、利用與學(xué)校的教育教學(xué)活動有機(jī)結(jié)合起來。同時，其將成為我市“四東文化”的一大亮點?？傊?，東坡小學(xué)如能在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)懷下擴(kuò)建升級，辦成一所真正的名人學(xué)校，真可謂一件功德無量的事情。（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)專委會委員、區(qū)第十五小學(xué)教師）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之六楊世祥委員（代表民革惠城總支）的發(fā)言──維護(hù)教師合法權(quán)益促進(jìn)惠城教育和諧發(fā)展維護(hù)教師的合法權(quán)益是依法治國方略的基本任務(wù)之一。我區(qū)現(xiàn)有在職教師6925人，他們是我區(qū)教育和諧發(fā)展的主力軍。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)教師的合法權(quán)益得到了一定程度的保護(hù)，促進(jìn)了教育健康快速發(fā)展。但是，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，侵犯教師合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：部分學(xué)生和家長的過激行為，在一定程度上傷害了教師的尊嚴(yán) 教師是一種光榮的職業(yè)，他們是人類靈魂的工程師。教師這個職業(yè)應(yīng)得到全社會的尊重，但有時并非如此?？梢哉f，絕大部分學(xué)生和家長是尊重教師的，他們對教師的工作總是給予積極的配合。也有一部分學(xué)生和家長做得并不是那么好。這部分學(xué)生無心向?qū)W，經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)。有些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件好，對孩子百依百順，認(rèn)為自己的孩子永遠(yuǎn)都是對的。他們對學(xué)校的教育沒有充分的認(rèn)識，當(dāng)學(xué)生違紀(jì)后，學(xué)生不接受教師的批評，家長也不配合孩子的教育。有部分家長和學(xué)生對教師甚至進(jìn)行侮辱、漫罵，甚至對教師的教育行為提出質(zhì)疑等，結(jié)果是老師受到了不公平的待遇。教師的教育處于非常尷尬的境地，使得教師對違紀(jì)學(xué)生不敢進(jìn)行教育和管理，在一定程度上損害了教師的尊嚴(yán)。超負(fù)荷的工作量，在一定程度上挫傷了教師的健康 一方面，學(xué)校教師編