【文章內(nèi)容簡介】 鋼、魯能等重量級的戰(zhàn)略投資者， 正帶動著能源、制造、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生著相關產(chǎn)業(yè)的崛起，為宜賓的經(jīng)濟騰飛注入了新的活力。歷史和現(xiàn)實充分證明，對外開放、借助外力是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。我們必須堅決摒棄閉門積累、閉門發(fā)展的觀念，跳出“小圈子”，融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“大潮流”，加強區(qū)域間的經(jīng)濟、技術、人才協(xié)作，在開放中吸納力量，在開放中尋求突破，不斷拓展發(fā)展空間。要發(fā)揮好五糧液、天原、絲麗雅、建中化工等骨干企業(yè)的主體作用，在打造宜賓經(jīng)濟發(fā)展航母和聯(lián)合“艦隊”的同時，既依托他們高起點、高標準地引入一批戰(zhàn)略合作伙伴，與我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高 位嫁接；又積極支持他們走出去，通過并購、重組等，拓展更寬闊的發(fā)展空間，構(gòu)建起大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的大格局。市場經(jīng)濟條件下，規(guī)范勝于優(yōu)惠，環(huán)境是對外開放和招商引資工作成敗的決定性因素。我們必須牢固樹立重商、親商、活商、富商的理念，用硬措施抓軟環(huán)境，大力推進行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系、體制框架，特別是要堅決糾正部門利益至上的問題，為廣大企業(yè)家、各類經(jīng)濟主體營造創(chuàng)業(yè)干事的良好環(huán)境。 （三）把量的擴張與質(zhì)的提升結(jié)合起來。量是質(zhì)的基礎，沒有量的積累，質(zhì)的提升就無從談起。在 未來相當長一段時期，保持經(jīng)濟持續(xù)高速增長，做大總量，仍然是宜賓的基本任務。我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先、發(fā)展為要，調(diào)動一切積極因素支持發(fā)展、推動發(fā)展、加快發(fā)展，特別是要抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的契機，在調(diào)整中擴張，在優(yōu)化中延伸，在升級中提速，千方百計做大綠色 GDP 這塊“蛋糕”，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，為轉(zhuǎn)變增長方式、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)、建設和諧社會提供更廣闊的戰(zhàn)略空間。量是實力、質(zhì)是活力。因此，我們抓 GDP 又不能惟 GDP，要把效率與速度、質(zhì)量與數(shù)量有機統(tǒng)一起來，真 正做到又快又好發(fā)展。加強自主創(chuàng)新能力建設是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升經(jīng)濟增長質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。要強化企業(yè)的主體地位，圍繞做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，加速技術、產(chǎn)品、品牌和管理創(chuàng)新，著力建設創(chuàng)新型社會。雖然宜賓的某些資源相對富集，但仍然要有一種責任意識和可持續(xù)發(fā)展的理念，加快發(fā)展但絕不“透支”發(fā)展，注重資源的科學合理利用，注重環(huán)境保護和生態(tài)建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好 型社會。 （四）把整體謀劃與具體落實結(jié)合起來。謀事是成事之基。從全局性、系統(tǒng)性、整體性上思考問題，善于見微知著，才能找準發(fā)展方向，實現(xiàn)總體目標和階段性目標的有機統(tǒng)一。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著眼全局思考問題，立足大局謀劃工作，做到見事早、定位準，運籌于先，把握時機，不斷提高駕馭全局的能力和水平?！爸瞧D，行之惟難”。即將由市人代會審議通過的《宜賓市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，確定了把宜賓建 設成為“長江上游成渝地區(qū)次區(qū)域中心和川滇黔結(jié)合部的戰(zhàn)略樞紐”的戰(zhàn)略定位，各地、各部門都要主動服從、服務于全市的發(fā)展大局，立足當前、謀事蓄勢，義無反顧地朝著既定的目標闊步邁進。要堅持在學中干，在干中學，善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握規(guī)律、尊重規(guī)律，力戒經(jīng)驗主義和本本主義，做到觀察事物有新視角，推進工作有新思路，解決問題有新辦法，提高工作的針對性和實效性。要建立健全抓落實的工作機制，把執(zhí)行力的高低作為檢驗各級班子和干部的重要標準，加強督查督辦，大力推行“庸官”問責制、不作為問責制，使為民用權(quán)、恪盡職守，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績成為 廣大干部的理性選擇。要堅持陽光作業(yè)，定期公布各區(qū)縣和市級各部門經(jīng)濟指標、重點項目進展情況及社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面的情況，不僅要在內(nèi)部通報，而且要通過市級媒體向全社會公布，把各項工作置于群眾、社會的廣泛監(jiān)督下，促進各級執(zhí)行力的提高。 三、堅持執(zhí)政為民，積極構(gòu)建和諧社會 我們追求的發(fā)展 ,不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展 ,還包括社會進步 。不僅僅體現(xiàn)在GDP 的增長上 ,還體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高上；不僅僅要“造富”，更要“造?！?，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多的實惠，分享到更多的成果，生活更加美滿幸福。為此，我們必須按 照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，始終堅持執(zhí)政為民，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展造福人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到民有、民享、民治，讓人民滿意。作為市委書記，我向大家鄭重表態(tài)：首先從我做起，在大家的支持、幫助、鼓勵和監(jiān)督下，恪盡職守，當好陽光書記，同市長一起建好陽光班子，帶好陽光隊伍，實行陽光政策，推進陽光作業(yè)，與全市人民一道共同創(chuàng)造宜賓陽光燦爛的美好明天！ （一）民有為先，使改革發(fā)展成果為全體人民所共享。國事連家事，搣大家攠連搣小家攠，老百姓最關心的、最直接的、最現(xiàn)實的利益 問題，既是“兩會”期間委員和代表們聚焦之處，也是需要我們著力解決的問題。就業(yè)、就醫(yī)、就學、安居、安全、社保、環(huán)保等民生問題，存在于老百姓的日常生活中，直接影響群眾心理，左右社會情緒。民有為先，就是要突出社會公平，在體制框架、政策取向、公共財政投入等方面，促使公共部門提供的社會公共產(chǎn)品回歸為民利民之本義。為此，必須加強就業(yè)培訓、就業(yè)指導、就業(yè)援助，開發(fā)就業(yè)崗位，健全就業(yè)機制，讓群眾有最充分的就業(yè)；必須堅持教育優(yōu)先，深化教育體制改革，加快教育資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾有最有效的教育；必 須繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，積極實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)生服務體系，讓群眾能最方便地看病、能看得起??；必須加快完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鄉(xiāng)低保等社會保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)相對困難居民最低生活保障水平，讓群眾有最人性的基本保障；必須加快商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設步伐，盡快解決低收入家庭和住房特困戶住房難的問題，讓群眾有最溫暖的居所；必須繼續(xù)“重拳出擊”治理污染，積極推進“平安宜賓”建設，讓群眾有安全健康的環(huán)境。 （二）民德為魂，爭做道德高尚、行為文明的宜賓人。一個素 質(zhì)不高，沒有高尚道德的人，是不可能創(chuàng)造和諧美好事物的；一個文明程度不高的地區(qū)，是不可能有活力、有魅力的。宜賓的發(fā)展是全體宜賓人民的共同事業(yè)，需要高素質(zhì)的、文明的宜賓人作為支撐。要積極倡導社會主義榮辱觀，深入開展思想道德、文明禮儀、行為規(guī)范教育，通過“感動宜賓”十大市民評選等活動，讓身邊人講身邊事，讓身邊事教育身邊人，在全社會營造“八個為榮、八個為恥”，恪守基本道德規(guī)范的良好氛圍，不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量，全面提升市民素質(zhì)、重塑市民自我。搣童年的情形，就是將來的命運攠。今天的青少年，明天的建 設者。要把加強和改進未成年人思想道德建設作為希望工程、基礎工程，引導青少年樹立社會主義榮辱觀 ,不斷激發(fā)青少年的崇高精神追求，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律，代表宜賓未來的新一代青少年。發(fā)揮黨委、政府、社會、群眾的力量，進一步挖掘宜賓歷史文化名城的深厚底蘊，精心培植城市的精神資產(chǎn)，全面提升宜賓的城市精神魅力、 重塑城市形象，增強市民的認同感、歸屬感，為宜賓的改革發(fā)展提供源源不斷的精神動力，并通過旅發(fā)大會，向全國、全世界展示宜賓市民的良好精神風貌，以宜賓人的活力、魅力讓宜賓動起來，真正成為人人都想爭相進 來，來了又不想離開的投資熱土、安居樂園。 （三）民治為根，在創(chuàng)造幸福中享受幸福。幸福的真諦在于參與幸福的創(chuàng)造過程。最先朝氣蓬勃投入新生活的人們，他們的命運是最令人羨慕的。宜賓美好的藍圖已經(jīng)繪就，把藍圖變成現(xiàn)實，需要 519 萬宜賓各族人民共同參與。每一位宜賓人都應牢記，只有在創(chuàng)造中才能真正實現(xiàn)人生價值，只有在奮力創(chuàng)業(yè)中才能安心享受幸福。記住了這一點，我們就會更加自覺地把自身的發(fā)展融入到宜賓的發(fā)展大潮中，把自身的價值體現(xiàn)在宜賓的每一個變化中，把自身的幸福建立在堅實的基礎上。同時，我們也要努力為人民群眾參與發(fā)展提供 更多的機會，創(chuàng)造更為有利的條件，搭建更廣闊的舞臺。為此，必須發(fā)展社會主義民主，讓群眾當家有權(quán)、做主有位，充分賦予人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步總結(jié)推廣城市規(guī)劃展、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃展等活動的成功經(jīng)驗，集中民智民力，把宜賓的發(fā)展鎖定在科學民主的決策之中，鎖定在高水準、合理的發(fā)展軌道之中，使宜賓的發(fā)展成為每一位宜賓人關心的事、自己的事。不斷擴大人民群眾的參政渠道，進一步采取座談會、論證會、聽證會、公開展覽、電視對話、上門征求意見等多種形式，更廣泛地組織和吸引人民群眾參與到?jīng)Q策制定、實施的各個環(huán)節(jié) 和過程中來。在切實加強信訪工作的同時，繼續(xù)深化為民工作隊等制度，建立和完善社會各階層、各群體之間上下一致、順暢自如的溝通機制，讓不同階層、不同群體的人民群眾都能通過正當渠道合法地表達利益訴求。同時，更加重視基層黨組織、城鄉(xiāng)基層自治組織、社團和行業(yè)協(xié)會等社會組織以及工青婦科協(xié)等群團組織在社會建設和管理中的作用，建立起群眾自我組織、自我管理的長效機制。 四、著眼大跨越，服務大發(fā)展，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面 “不集眾力而莫能為，不積眾智而莫能成”。大跨越需要大智慧，大發(fā)展需要大團結(jié)。各級黨組織是推進我們事業(yè)發(fā)展的堅 強保證，必須在宜賓發(fā)展新跨越的宏偉征程中充分發(fā)揮領導核心作用；人民群眾是推進我們事業(yè)發(fā)展的主體，必須在宜賓發(fā)展新跨越的宏偉征程中充分發(fā)揮主力軍作用；各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員是推進我們事業(yè)發(fā)展的重要力量，必須在宜賓發(fā)展新跨越的宏偉征程中充分發(fā)揮增進團結(jié)、凝聚力量的作用。 人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，在凝聚民心、匯聚民智、集聚民力等方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。各級政協(xié)要把加快發(fā)展作為履行職能的第一要務，進一步發(fā)揚民主團結(jié)、和衷共濟的“和合”精神，把各民主黨派、人民團體和各界人士的意志和信念都統(tǒng) 一、凝聚 到為順利實施“十一五”規(guī)劃服務上來。政協(xié)集聚了一大批專家、學者和各類專業(yè)技術人才，具有人才薈萃、智力密集的顯著特點，要緊緊圍繞落實“十一五”規(guī)劃，抓住調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)崛起、重塑城市形象、提升市民素質(zhì)等事關宜賓改革發(fā)展大局的重點問題，緊扣事關群眾切身利益的熱點問題，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎上，進行比較、判斷、分析、論證，積極建言獻策，開展民主監(jiān)督，并注意把多數(shù)人的普遍愿望同少數(shù)人的合理主張有機統(tǒng)一起來，把黨委、政府的意圖同群眾的意愿有機統(tǒng)一起來，為構(gòu)建和諧社會提供強有力的智力支持。同時，政協(xié)要充分發(fā) 揮聯(lián)系面廣、位置超脫的優(yōu)勢，深入實際、深入基層、深入群眾，積極宣傳黨和國家的路線、方針、政策，做好釋疑解惑、增進共識、統(tǒng)一思想的工作，特別是要深入研究社會問題，關注社會變化，積極了解和反映社情民意，努力讓政協(xié)履行職能的各種形式成為不同利益群體反映其意見、表達其要求的主要形式，使政協(xié)委員成為黨委、政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，引導社會各界和廣大群眾把注意力集中到加快發(fā)展上來，為改革和發(fā)展減少阻力、增加動力、形成合力，共同推進和諧宜賓建設。 宜賓的改革發(fā)展正處于關鍵時期，這也是政協(xié)發(fā)展的關鍵時期。新的任務、新的 目標，既向政協(xié)進一步履行職能提出了新的更高要求，又為政協(xié)及廣大政協(xié)委員發(fā)揮作用、施展