【文章內(nèi)容簡介】 展城市規(guī)劃、建設和管理培訓，學習借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，確保城鎮(zhèn)發(fā)展的科學性和高水平。要堅持“四注重、四提升”，改善城市環(huán)境，提升城市風貌和品位。在有條件的城市規(guī)劃和建設城市“綠道”。三是要以推動城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構建多極支撐的區(qū)域發(fā)展格局。要優(yōu)化主體功能區(qū)布局，加快培育“四大城市群”，分類推進成都、川南、攀西、川東北、川西北等“五大經(jīng)濟區(qū)”建設。要充分用好國家啟動實施成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的重大機遇，加強與重慶市在重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才等方面的務實合作，發(fā)揮成都、重慶的“雙核”效應，打造中國西部經(jīng)濟增長極和經(jīng)濟中心。要全面實施藏區(qū)、彝區(qū)等民族地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃，大力支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，提升自我發(fā)展能力。要制定實施災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃，把地震災區(qū)建設成為展示社會主義制度優(yōu)越性的示范窗口。（四）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。我省作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)，在破解“三農(nóng)”難題、建設社會主義新農(nóng)村上進行了積極的探索，創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要把糧食安全放在首要位置，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給。要積極發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，著力培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，建設優(yōu)質(zhì)商品豬和特色畜禽等產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。要大力培育龍頭企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是要加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。加快實施《四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階建設項目規(guī)劃》，加快大中型骨干水利工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等重點項目建設，加強農(nóng)田水利建設，嚴格保護耕地尤其是基本農(nóng)田，加快農(nóng)村土地整理復墾和高標準農(nóng)田建設。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣轉(zhuǎn)化，走科技興農(nóng)之路。三是要全面規(guī)劃和扎實推進新農(nóng)村建設。要堅持總體規(guī)劃、分類推進、分步實施的原則，按照全域、全程、全面小康的要求，推進“三打破、三提高”，以縣為單位制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，連片推進新村建設，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強基礎設施，完善公共服務，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展以沼氣為重點的農(nóng)村清潔能源，加強農(nóng)村面源污染治理。要總結統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點和災區(qū)重建中新村建設的成功經(jīng)驗，探索建設社會主義新農(nóng)村綜合體，形成人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學民主的農(nóng)村新型社區(qū)。四是要推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，總結推廣成都試驗區(qū)建設經(jīng)驗，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。要推進城鄉(xiāng)基本公共服務均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距。要把維護農(nóng)民合法權益放在首位，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)民權益保障機制，防止損害農(nóng)民的利益。（五）大力強化科技支撐和人才保障，走創(chuàng)新型發(fā)展道路。未來幾年，我省加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要有堅實的科技支撐和人才保障，推動經(jīng)濟增長由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。一是要堅持科技服務經(jīng)濟發(fā)展的導向，大力加強自主創(chuàng)新。要圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，突破一批核心關鍵技術，掌握一批自主知識產(chǎn)權，搶占產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的制高點。要整合科技資源，加強創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)學研聯(lián)盟建設，加強軍民科技資源集成融合，完善創(chuàng)新服務支撐體系，營造有利于高新技術產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是要充分發(fā)揮我省人才優(yōu)勢和科教優(yōu)勢，加快建設西部人才高地。要堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、高端引領，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展更好實施人才強省戰(zhàn)略，以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，著力培養(yǎng)、引進和使用“塔尖”人才。要在重視高端技術人才的同時，注重培養(yǎng)和引進管理人才。要優(yōu)化事業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，健全吸引人才、留住人才、用好人才的體制機制。三是要適應經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，推進教育創(chuàng)新發(fā)展。要加快教育教學改革，大力提高高等教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)適應未來發(fā)展需要的實踐能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力，為提高自主創(chuàng)新能力奠定堅實人才基礎。要深入開展職業(yè)教育攻堅，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（六）切實保障和改善民生，不斷提高全省人民生活水平。保障和改善民生是我們推動發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點?！笆濉睍r期必須把民生事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，順應群眾過上更好生活的新期待，正確處理富民與強省的關系，加大民生投入力度，繼續(xù)實施重大民生工程，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，必須堅持實施更加積極的就業(yè)政策，建立和諧勞動關系。不僅要把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實質(zhì)性步伐。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，提高基本公共服務保障能力和均等化水平。要加快文化事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，提高公共文化產(chǎn)品和服務供給能力。要加強保障性住房建設和棚戶區(qū)改造，抑制投機性購房需求，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，引導房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要把實施貧困地區(qū)集中連片扶貧開發(fā)作為“十二五”時期的重點工作，制定實施全省藏區(qū)、彝區(qū)和革命老區(qū)集中連片扶貧規(guī)劃，深入實施民族地區(qū)重大民生工程，大力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，為同步實現(xiàn)全面建設小康目標打下堅實基礎。（七）繼續(xù)深化改革擴大開放，增強科學發(fā)展的動力和活力。改革開放是加快發(fā)展的不竭動力。要堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，進一步解決市場發(fā)育不充分的問題，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要加大力度推進改革創(chuàng)新，努力在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，建立有利于科學發(fā)展的體制機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革，不僅是解決“三農(nóng)”問題，還是使改革從領域內(nèi)走向跨領域、從單一改革走向綜合改革、從微觀層面走向宏觀層面，推動新一輪釋放生產(chǎn)力的重大變革。要深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快破解城鄉(xiāng)二元結構體制機制障礙，把改革不斷引向深入。要深化國有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。要降低市場準入門檻，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。繼續(xù)深化擴權強縣試點，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加快社會事業(yè)體制改革，深化行政管理體制改革。深化收入分配體制改革，合理調(diào)整收入分配關系，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。要堅持實施充分開放合作戰(zhàn)略，更加突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。要總結近年來我省引進重大產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，著眼做強產(chǎn)業(yè)，敏銳把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動態(tài)和規(guī)律，搶抓機遇，主動出擊，招大引強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速突破。要進一步創(chuàng)新招商引資方式，發(fā)揮大企業(yè)大項目的帶動作用，注重引進和加快形成產(chǎn)業(yè)鏈。要堅持“三外”聯(lián)動，加快出口基地建設，大力發(fā)展對外貿(mào)易，保持外貿(mào)穩(wěn)定較快增長。要深化區(qū)域合作，加強與周邊省（區(qū)、市）合作發(fā)展，推進與長三角、珠三角、北部灣和環(huán)渤海地區(qū)的合作發(fā)展。加快建設新川創(chuàng)新科技園，密切與東盟、南亞、中亞等國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，提高我省經(jīng)濟的開放度和國際化水平。三、加強社會建設和管理創(chuàng)新，促進全省社會和諧穩(wěn)定 實現(xiàn)“十二五”時期我省發(fā)展目標任務，必須營造良好的社會環(huán)境。我們要清醒認識所承擔的繁重歷史任務，清醒認識復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，清醒認識我省經(jīng)濟加快發(fā)展、社會總體穩(wěn)定中依然存在的突出矛盾和問題，把社會建設擺到與經(jīng)濟建設同等重要的位置，更加重視社會管理和維護社會穩(wěn)定工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步相統(tǒng)一。（一）全面加強社會管理。要把化解社會矛盾作為加強社會管理的重要基礎性工作，建立完善社會穩(wěn)定風險評估機制和社會矛盾化解機制，深化完善“大調(diào)解”工作體系，健全黨委和政府主導的維護群眾權益機制和正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，切實加強和改進信訪工作，在實踐中探索預防和化解社會矛盾的新路子和好辦法。要把以人為本、服務為先貫穿于社會管理工作中，更新管理理念、改進管理方式，尤其要在流動人口管理、戶籍管理等方面大膽探索創(chuàng)新，全面提升服務管理水平。要把社會管理和公共服務延伸到新經(jīng)濟組織和新社會組織，切實解決一些“兩新組織”游離于黨和政府管理之外的問題。要把對虛擬社會與對現(xiàn)實社會的管理統(tǒng)籌起來抓，加強對手機、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡信息管理工作。要把基層基礎建設作為整個社會管理的根基，夯實基層組織，壯大基層力量，整合基層資源，強化基礎工作。要把信息化建設作為社會管理的有效手段，進一步提升社會管理效能和服務質(zhì)量。要把依法治國基本方略落實到社會管理的各領域、全過程，更加注重運用法律手段加強和改進社會管理。大力加強社會主義民主政治建設，加強和改進人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)在社會建設和管理中的作用。（二）全力維護社會穩(wěn)定。沒有發(fā)展，穩(wěn)定就沒有基礎；沒有穩(wěn)定，發(fā)展就沒有保障。當前全省社會總體穩(wěn)定，但多種不穩(wěn)定因素相互交織，維穩(wěn)任務仍然繁重。在推進“十二五”發(fā)展中，要高度重視和切實抓好維護穩(wěn)定工作，努力營造安定有序的發(fā)展環(huán)境。要把握