【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 刻的社會(huì)變化的特征。這里的“革命”是從革命的引申意義上來使用的，指中國(guó)的改革 具有引起深刻的社會(huì)變化的特征。答：第一，說改革也是一次革命，關(guān)鍵在于它不是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制細(xì)微末節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是經(jīng)濟(jì)體制的根本變革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的徹底轉(zhuǎn)換。第二，說改革是一次革命，是從改革引起社會(huì)變革的廣度和深度上來說的。第三，要正確理解第二次革命同第一次革命的關(guān)系?！叭阶摺睉?zhàn)略答：第一步，1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增加一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略答：第一步，21世紀(jì)第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；第二步，再經(jīng)過十年的努力，到建黨100年時(shí)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；第三步，到21世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。 答：依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事物，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化，法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)的基本要求是“有法可依（立法）、有法必依（守法）、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究（執(zhí)法）”。①依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾。②依法治國(guó)的客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、社會(huì)事務(wù)。③依法治國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是憲法和法律。④依法治國(guó)的目標(biāo)是，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化。⑤依法治國(guó)的方式是廣大人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式治理國(guó)家。P109答：①依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。②依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。③依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障 “五個(gè)有”的社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)答：即：努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。答：要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境?！八拇罂简?yàn)”和“四大危險(xiǎn)”答：面臨著“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”四大考驗(yàn)，同時(shí)還面臨著“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”四大危險(xiǎn)。答：習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：第一，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任；第二，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；第四，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部；第五，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；第六，嚴(yán)明黨的紀(jì)律；第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。全面從嚴(yán)治黨是前“三個(gè)全面”的重要保障。第三篇：2013年四川省委黨校研究生考試公共管理學(xué)一、公共管理的基礎(chǔ)知識(shí)。P437公共管理就是公共管理主體為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、維護(hù)和增進(jìn)公共利益、滿足公眾需要而對(duì)公共事務(wù)和公共部門進(jìn)行管理的活動(dòng)。公共管理的主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)即政府、非政府組織和公共企業(yè)等從事公共管理的組織。政府是公共物品的主要提供者，公共企業(yè)是公共物品的重要提供者。公共管理的客體就是公共事務(wù)，具體內(nèi)容可分為社會(huì)問題、公共資源（13年考了辨析）和公共項(xiàng)目。P445公共物品是指產(chǎn)品和勞動(dòng)的利益由社會(huì)成員共同享有。（在公共管理學(xué)的視野里，根據(jù)消費(fèi)過程是否具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，一般把滿足人的需要的物品分為公共物品和私人物品。私人物品具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性。）公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。（辯）“排他性”是指某人消費(fèi)了某種物品就排除了他人消費(fèi)該物品的可能性；“競(jìng)爭(zhēng)性”則是指某人消費(fèi)了某物品，就減少了他人消費(fèi)該物品的數(shù)量。公共事務(wù)是指以提供公共物品為核心，涉及全體成員的共同利益、滿足其共同要求、關(guān)系其整體生活質(zhì)量的一系列活動(dòng)，以及這些活動(dòng)的最終結(jié)果。社會(huì)性、公益性、非盈利性以及規(guī)模性是其最主要的特征。社會(huì)公共事務(wù)的具體內(nèi)容包括解決社會(huì)問題、管理公共資源、實(shí)施公共項(xiàng)目。（工商）管理的主要區(qū)別。P438（必考）政府管理研究的是政府的公共事務(wù)及其管理過程，而企業(yè)管理的研究對(duì)象是工商企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)過程，兩者的區(qū)別體現(xiàn)在：（1）活動(dòng)范圍不同。前者提供基本公共產(chǎn)品和混合公共產(chǎn)品，后者主要提供私人產(chǎn)品。（2）管理目標(biāo)不同。前者追求公益性與以公正為主，后者關(guān)注利潤(rùn)，追求盈利目標(biāo)。（13年考了辨析）（3）資源來源不同。前者所耗資源來源于稅收和預(yù)算分配，后者所耗資源來源于利潤(rùn)和投資收益。（4）運(yùn)行機(jī)制不同。前者依法行政，后者主要依靠市場(chǎng)機(jī)制。（5）任用方式不同。前者采用選任、委任、考任的方式，后者采用聘用方式。（6）組織形式不同。前者以層級(jí)的官僚制組織形式為主，后者以扁平化的組織形式為主。P438（13年考了簡(jiǎn)答）公共管理就是公共管理主體為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、維護(hù)和增進(jìn)公共利益、滿足公眾需要而對(duì)公共事務(wù)和公共部門進(jìn)行管理的活動(dòng)。公共管理的基本特性主要包括：管理性、公共性與社會(huì)性。其中，公共性最為重要。公共性具體表現(xiàn)（1）公共管理主體的公共性。作為公共管理的主體，必須是“代表性、公益性和公務(wù)性”的有機(jī)統(tǒng)一體。（“代表性”要求公共管理主體必須是群眾意志的代表；“公益性”要求公共管理主體的行為目標(biāo)必須以公益事業(yè)的實(shí)現(xiàn)為價(jià)值；“公務(wù)性”要求公共管理主體的活動(dòng)方式必須嚴(yán)格區(qū)別于處理私人事務(wù)。）（2）公共管理對(duì)象的公共性。公共管理的對(duì)象就是公共事務(wù)，公共事務(wù)其根本特性就是公共性。（3）公共管理目標(biāo)的公共性。對(duì)公共事務(wù)的管理，最終的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的公共利益。（4）公共管理價(jià)值觀的公共性。公共管理的價(jià)值觀主要體現(xiàn)在平等、正義、公平、民主及責(zé)任等。（5）公共管理手段的公共性。公共管理是管理主體運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)。（P439）簡(jiǎn)、論公共管理就是公共管理主體為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、維護(hù)和增進(jìn)公共利益、滿足公眾需要而對(duì)公共事務(wù)和公共部門進(jìn)行管理的活動(dòng)。（公共管理的范圍非常廣泛，涉及社會(huì)中所有存在公共利益與公共需求的領(lǐng)域。）其內(nèi)容包括：（1）確定公共問題。就是如何確定社會(huì)基礎(chǔ)性和共同性問題并加以解決。（2）制定公共政策。是公共管理的主要途徑。是指公共權(quán)威按照一定的程序和方法，制定出解決問題的行為規(guī)范、行動(dòng)指南和行為方案。這是公共管理的主要途徑，是維護(hù)公共利益的重要手段，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)。（3）管理公共資源。是指對(duì)各種公共資源（人、才、物、信息等）進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。（4）提供公共服務(wù)。是指提供市場(chǎng)和公民無力或者不愿提供的公共物品，是公共管理的主要職能。（5）進(jìn)行危機(jī)管理。是指一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過程，政府針對(duì)潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效的預(yù)防、處理和消弭危機(jī)。二、公共部門的角色和定位。P440公共部門是指處理社會(huì)中各種公共事務(wù)、提供各種公共物品的部門，其中政府居于核心地位。公共部門具有以下特性：（1）公共性。公共性是公共部門最根本的特性。簡(jiǎn)單的說，公共部門的職能是管理公共事務(wù)，宗旨是促進(jìn)公共利益，資金來源和使用具有公共性，輸出公共產(chǎn)品和服務(wù)，并且以促進(jìn)社會(huì)效益的提高為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）權(quán)威性。公共部門在處理公共事務(wù)時(shí)運(yùn)用的是公共性質(zhì)的權(quán)力，因而具有權(quán)威性。（3）穩(wěn)定性。組織體系和人員都是穩(wěn)定的。（4）合法性。是指能夠被公眾自愿認(rèn)同，從而在行使公共權(quán)力時(shí)能得到公眾的支持而不是抵觸。P440公共部門是指處理社會(huì)中各種公共事務(wù)、提供各種公共物品的部門，其中政府居于核心地位。公共部門的功能表現(xiàn)在以下：（1）提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。這是公共部門的基本職責(zé)。因?yàn)楣伯a(chǎn)品的消費(fèi)具有非排他性，很容易導(dǎo)致“搭便車”情況的發(fā)生。所以私人部門不愿提供公共產(chǎn)品（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理。包括維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、對(duì)收入進(jìn)行再分配、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控等。其中維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是指公共部門要制定和維護(hù)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。對(duì)收入進(jìn)行再分配，是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制本身無法解決收入分配不公的問題。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制本身是有缺陷的，這就需要政府通過實(shí)施相應(yīng)的政策來調(diào)控。（3）戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略是其發(fā)展總目標(biāo)的表現(xiàn)形式，它通過對(duì)帶有長(zhǎng)期性、全局性和根本性問題的謀劃與對(duì)策研究，決定該部門在一定時(shí)期內(nèi)管理的方向和所要達(dá)到的目標(biāo)；涉及到組織政策的指定、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源的配置等；還涉及到組織的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等各項(xiàng)職能。（4）人力資源管理。包括人力資源規(guī)劃、人事分類、人員的招聘與培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)與管理、薪酬管理等。（P442）簡(jiǎn)、論（13年論述）（對(duì)于政府，一般有廣義和狹義兩種不同的解釋。廣義的政府概念，一般是指執(zhí)掌公共權(quán)力的各類國(guó)家機(jī)構(gòu)，包括立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)；狹義的政府是指擁有行政權(quán)力、履行行政職能的國(guó)家機(jī)構(gòu)，即各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。）與傳統(tǒng)集權(quán)專制政府相比，現(xiàn)代民主政府遵循以下原則：（1）人民民主原則。政府權(quán)力是公民讓渡或委托于政府的，政府僅僅是公眾的代理人，公民理所當(dāng)然地?fù)碛锌刂坪捅O(jiān)督政府的權(quán)力。（2）有限政府原則?，F(xiàn)代民主政府的權(quán)力是相對(duì)的、有限的，政府權(quán)力以不侵犯公民合法權(quán)益為其基本限度。（3）分權(quán)原則。之所以進(jìn)行分權(quán)，一方面是由于現(xiàn)代社會(huì)的多元化和復(fù)雜化導(dǎo)致公共管理的復(fù)雜化和專業(yè)化，從而出現(xiàn)了公共管理主體—政府功能的分化；另一方面則是為了實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力之間的相互制約、防止政府權(quán)力被濫用。（4）法治原則。法治在某種意義上是對(duì)政府權(quán)力的勘定和限制，是對(duì)公民權(quán)利的規(guī)定和保護(hù)。P443（簡(jiǎn)、辯）政府的職能是指政府在社會(huì)活動(dòng)中所承擔(dān)的職責(zé)和功能，表明了政府的行為方向和基本任務(wù)，主要包括政治統(tǒng)治和社會(huì)管理兩大職能。社會(huì)職能是基礎(chǔ)，政治職能是保障。其職能的演化趨勢(shì)是政治職能將逐漸弱化，社會(huì)職能逐漸增強(qiáng)。政府的主要職能有：（1）政治職能。制定公共政策，建設(shè)政府體系，完善暴力機(jī)關(guān)、賦稅、兵役等管理。（2）經(jīng)濟(jì)職能。通過維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提供公共產(chǎn)品、調(diào)節(jié)收入再分配等手段來彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。（3）文化職能。構(gòu)建意識(shí)形態(tài)、推進(jìn)科學(xué)文化教育業(yè)的發(fā)展。（4）社會(huì)職能。即組織動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)社會(huì)公共生活領(lǐng)域進(jìn)行管理。包括提供公共服務(wù)和社會(huì)保障，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、自然資源的分配和保護(hù)。（P478）必考，論政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其應(yīng)負(fù)擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。其主要內(nèi)容有：（1）政企分開。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。（2）政社分開。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的改革，培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織，擴(kuò)大基層自治，加強(qiáng)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新。（3）機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控部門，減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，調(diào)整和增加社會(huì)公共服務(wù)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門。（4）職權(quán)調(diào)整。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整行政部門的職責(zé)權(quán)限，明確部門間的職責(zé)分工，相同或相近的職能由同一部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門；進(jìn)一步改革審批制度，放松管制；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。（5）規(guī)范行政。按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)政府職能體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府職能運(yùn)行的法制化。11．非政府組織的含義及一般特征。P448（簡(jiǎn)）非政府組織(非營(yíng)利組織)指以服務(wù)大眾為宗旨，不以營(yíng)利為目的，具有志愿性和自治性的社會(huì)組織。包括公共事業(yè)組織、民間非企業(yè)組織和會(huì)員性社團(tuán)。非政府組織的一般特征為：（1）組織性。非政府組織必須是制度化的正式組織，有常規(guī)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，并開展經(jīng)常性的活動(dòng)。同時(shí)，非政府組織必須有正式注冊(cè)的合法身份。（2）民間性。非政府組織必須與政府組織分離，它不是政府組織的組成部分，不承擔(dān)政府的職能，其決策層由不是政府官員控制的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。但這并不是說非政府組織不能讓官員參與活動(dòng)，也不意味著不能接受政府的支持，而是說要有自己的獨(dú)立決策權(quán)，不為政府控制。（辯）（3）非營(yíng)利性。非政府組織成立的目的不是為其擁有者謀求利潤(rùn)，但這不是說它不能產(chǎn)生利潤(rùn)。它可以收費(fèi)，在某些時(shí)期內(nèi)還可能會(huì)有盈余，但是這種盈余必須遵循其服務(wù)于公眾的基本宗旨，或者用于自身的發(fā)展，不能在其所有者或管理者中進(jìn)行分配，這是非政