【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 油田公司的實(shí)際情況，淺析我個(gè)人的幾點(diǎn)看法。[]一、商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因處在發(fā)展中的中國(guó)正在發(fā)生普遍的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治的侵蝕消解作用毫無(wú)疑問(wèn)，同樣，也阻礙了我們企業(yè)的發(fā)展。追究根源，我們中國(guó)為什么會(huì)長(zhǎng)期存在如此普遍性的現(xiàn)象與問(wèn)題呢？其主要原因有以下幾個(gè)方面：（一）企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立，為商業(yè)賄賂構(gòu)筑了寄生搖籃。如今，我國(guó)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立，企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，初步形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)中不良經(jīng)營(yíng)者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件；同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)體系還處在發(fā)育不成熟階段，新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能，這樣就使商業(yè)賄賂成為了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。（二）多種經(jīng)濟(jì)成分的并存，為商業(yè)賄賂廣開(kāi)了方便之門(mén)。我國(guó)是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場(chǎng)體制，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)都沒(méi)有較固定的供銷(xiāo)渠道，在原料供不應(yīng)求的條件下，他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為；因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定的銷(xiāo)售對(duì)象，為推銷(xiāo)商品，他們會(huì)買(mǎi)通采購(gòu)人員，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)；同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴(yán)，也為商業(yè)賄賂開(kāi)了方便之門(mén)。（三）“委托――代理”機(jī)制的不健全，為商業(yè)賄賂提供了企業(yè)漏洞。委托人沒(méi)有足夠的權(quán)利去監(jiān)督代理人的所作所為，政府沒(méi)有足夠的興趣與力量去維護(hù)委托人的委托權(quán)利，在這個(gè)不健全的“委托――代理”機(jī)制上，“公有制”毫無(wú)疑問(wèn)地成為了最大的漏洞，“全民所有”使這些公共資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離其委托人而存在，代理人反倒成為了這些資產(chǎn)的實(shí)際委托人了，而真實(shí)委托人卻連影子都沒(méi)有，就這樣，在缺乏對(duì)代理機(jī)制的有效治理的情況下，發(fā)生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足夠的權(quán)利監(jiān)督代理人，政府有必要的興趣維護(hù)委托人的權(quán)利，那么，就不會(huì)形成如此普遍的商業(yè)賄賂問(wèn)題。（四）商業(yè)規(guī)則形態(tài)的束縛，使得商業(yè)賄賂成為了市場(chǎng)生存必不可少的法寶。當(dāng)今中國(guó)的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還受脫胎于熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣主要表現(xiàn)在商業(yè)交易行為的全過(guò)程過(guò)度依賴(lài)人情因素，而不是出于對(duì)公共契約的信賴(lài)與遵守，而隨著社會(huì)交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來(lái)維持，也就是說(shuō)，在脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場(chǎng)生存必不可少的法寶。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則則主要表現(xiàn)為：政府權(quán)力還掌握著多余的資源配置權(quán)，許多可以由市場(chǎng)來(lái)配置的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來(lái)，通過(guò)向權(quán)力者行賄獲取市場(chǎng)收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會(huì)土壤，所以，雖然中國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)涵蓋了對(duì)商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見(jiàn)怪不怪的行為。二、商業(yè)賄賂行為的危害在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)營(yíng)者以賄賂為手段購(gòu)銷(xiāo)商品的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，而且變換各種手法，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是回扣。在現(xiàn)實(shí)生活中的回扣現(xiàn)象除了現(xiàn)金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購(gòu)代賄的，甚至還有以賭博輸錢(qián)代賄的等等。總之行賄是為爭(zhēng)取交易條件與機(jī)會(huì)向受賄者提供個(gè)人現(xiàn)金收入或其他報(bào)酬?；乜郜F(xiàn)象在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中相當(dāng)普遍，而且名目繁多，給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過(guò)假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，科技的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（二）商業(yè)賄賂行為造成了國(guó)家大量稅利的流失，使國(guó)家和集體蒙受巨大的損失，形成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。（三）商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)。損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國(guó)通行無(wú)阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營(yíng)中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。（四）商業(yè)賄賂行為破壞了資源的合理分配。合理的競(jìng)爭(zhēng)能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰(shuí)生產(chǎn)以及在什么時(shí)候生產(chǎn)。企業(yè)為社會(huì)提供所需要的產(chǎn)品，并且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動(dòng)不合理的流向了行賄者一邊。這勢(shì)必阻礙市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了社會(huì)資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大肆制造，銷(xiāo)售假冒偽劣商品提供了銷(xiāo)售渠道，大開(kāi)方便之門(mén)?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說(shuō)，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。（五）商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購(gòu)人員、供銷(xiāo)人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問(wèn)題。三、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策商業(yè)賄賂已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”。為此，黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開(kāi)展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)六大領(lǐng)域作為2006年專(zhuān)項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。為了配合正在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們上級(jí)公司分別制定了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的《實(shí)施意見(jiàn)》及《實(shí)施方案》，油田公司也相應(yīng)地制定了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的《實(shí)施方案》及《實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)與設(shè)備引進(jìn)、油品銷(xiāo)售等領(lǐng)域展開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)治理工作。我們認(rèn)為，要抓好這項(xiàng)工作，必須結(jié)合我們油田實(shí)際，堅(jiān)持抓好六個(gè)方面工作，在整個(gè)公司范圍內(nèi)建立具有油田特色的治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，只有這樣，才能形成工作合力，使治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委始終高度重視和關(guān)心油田行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上作出重要批示和指示，國(guó)資委相應(yīng)地召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，集團(tuán)公司及股份公司制定的實(shí)施意見(jiàn)及方案也為我們清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要提高油田公司各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到油田公司的決策和部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞既要規(guī)范油田建設(shè)市場(chǎng)秩序，又要保持油田快速穩(wěn)定健康地發(fā)展；既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)石油行業(yè)穩(wěn)定，深入推進(jìn)本系統(tǒng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地把治理商業(yè)賄賂工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，抓出成效，形成特色。在提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，我們要注意針對(duì)目前少數(shù)干部存在的“喊得響，抓得松”的現(xiàn)象，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)油田快速穩(wěn)定健康發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性，做到油田建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力做到“六個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位。（二）抓重點(diǎn)，狠抓油田建設(shè)領(lǐng)域的治理工作治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)。油田公司治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重點(diǎn)是在五個(gè)領(lǐng)域：產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷(xiāo)售。我們要緊緊抓住這五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞油田建設(shè)中2005年以來(lái)的產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)與設(shè)備引進(jìn)、油品銷(xiāo)售領(lǐng)域中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要做好三個(gè)方面的工作：一是要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，重點(diǎn)是全面調(diào)查摸底，查找突出問(wèn)題，及時(shí)整改處理。要著重檢查本系統(tǒng)、本單位干部職工在思想認(rèn)識(shí)上，是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的‘潛規(guī)則’、‘潤(rùn)滑劑’”等錯(cuò)誤觀念，在工作中是否有違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，在內(nèi)部管理機(jī)制上，是否有漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正在油田建設(shè)領(lǐng)域中存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。二要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處利用職權(quán)參與或干預(yù)油田建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規(guī)范，重點(diǎn)是制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）抓“兩頭”，全面推進(jìn)治理工作抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。