【文章內(nèi)容簡介】 在調(diào)研過程中，委員們認為我區(qū)林相改造和退耕還林工作的成績是明顯的，但存在的一些問題亦不可忽視。主要有以下幾個方面：⒈政策宣傳不到位，農(nóng)戶認識上存在差異。林相改造、退耕還林，功在當代，利在千秋。由于對林相改造、退耕還林的重大意義和國家有關(guān)政策宣傳不足，致使部分干部、群眾認識上存在差異，主要表現(xiàn)在：一是認為林相改造勞民傷財，山上本來有樹，為何又要改造；二是認為“退耕”是“好事”，既不要種田，還能拿補償。而對于“還林”卻聽之任之，樹苗種植后管理粗放，沒有按要求開溝排水，沒有及時培蔸撫育，致使退耕后雜草叢生，還林效果難以顯現(xiàn)；三是在利益驅(qū)動下出現(xiàn)“退林返耕”現(xiàn)象。個別地方還存在著損毀退耕還林樹苗，用于修路、建房的現(xiàn)象。⒉管理不到位，重栽輕護現(xiàn)象嚴重。在調(diào)研過程中，委員們發(fā)現(xiàn)有部分林相改造和退耕還林面積，只見雜草，不見樹木，有的地段苗木大量枯死。出現(xiàn)這些重栽輕護現(xiàn)象，其主要原因有：一是種苗選擇質(zhì)量上把關(guān)不嚴；二是補種不及時；三是平時撫育不到位；四是部分地段，甚至是中心景區(qū)存在隨意放牧，損毀苗木的現(xiàn)象；五是檢查驗收沒有嚴格把關(guān)；六是缺乏技術(shù)指導；七是經(jīng)費、人力投入不足。⒊規(guī)劃不具體，在實施上出現(xiàn)隨意性。我區(qū)于年制定出臺了《南岳衡山林相改造總體規(guī)劃》。該規(guī)劃雖然對林相改造項目的目的、任務和分區(qū)設(shè)計都有科學的闡述，但是由于不具體，在工作實踐中缺乏強有力的指導性。主要體現(xiàn)在：一是沒有與總體規(guī)劃相配套的、區(qū)域、地段子規(guī)劃；二是每一個區(qū)域、每一個地段沒有詳盡具體的實施計劃。如某一地段的改造面積是多少？需要多少株苗木？用苗來源、資金來源等都沒有具體安排，對實際操作沒有具體指導作用，從而造成規(guī)劃是規(guī)劃，操作是操作；三是后期撫育、技術(shù)指導沒列入規(guī)劃。三、關(guān)于推進我區(qū)林相改造和退耕還林工作的幾點建議通過集中評議，委員們提出四點建議：堅持科學發(fā)展觀，修訂完善總體規(guī)劃。規(guī)劃是操作的前提。科學具體的規(guī)劃能提高實施的效率和效果。我們應該充分運用林業(yè)分類經(jīng)營理論，科學劃分森林經(jīng)營區(qū)，依據(jù)高標準、高質(zhì)量，高效益、科學布局的原則，調(diào)整和完善規(guī)劃，以實現(xiàn)優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提升“生態(tài)南岳”品牌，提高南岳旅游景觀內(nèi)在質(zhì)量的目的。具體為：一是將我區(qū)重要景點周圍的農(nóng)田納入退耕還林范圍，如方廣寺周圍、廣濟寺周圍、臥虎潭周圍、水簾洞水庫周圍及延壽村還有多畝未退耕的農(nóng)田和西線公路可視范圍內(nèi)農(nóng)田等；二是區(qū)農(nóng)林部門根據(jù)《南岳衡山林相改造總體規(guī)劃》拿出每年的具體實施方案，苗木計劃方案，專業(yè)技術(shù)人員培訓計劃。每一個地段的改造要有圖表、設(shè)計書、面積、株數(shù)、用苗來源、資源來源、苗木基地、用工安排；三是要將后期撫育管理和技術(shù)指導納入規(guī)劃之中。堅持以人為本，建立一套長效管理機制。林相改造、退耕還林是一項長期、復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，建立切實可行的長效管理機制是實施該項工程的根本保障。一是要加強后期的技術(shù)指導和苗木撫育管理，鞏固已有成果。盡快制定和完善封禁治理、退耕還林等相關(guān)配套法規(guī)，以強制性手段禁止陡坡開荒、毀林造地和邊治理邊破壞的行為。嚴禁在中心景區(qū)放牧，飼養(yǎng)牲畜二是要加強政策引導。積極推行個體承包，繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。加快林業(yè)體制經(jīng)營管理改革步伐，鼓勵集體、個人承包和租賃山林，創(chuàng)辦林場，實現(xiàn)林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。進一步完善荒山、荒坡、荒地的使用權(quán)治理承包，實行誰投資、誰開發(fā)、誰治理、誰受益，可以繼承、轉(zhuǎn)讓的政策，吸引和調(diào)動社會各界參與治理開發(fā)三是要確保退耕效果，保障農(nóng)戶的長遠利益。要堅決摒棄“重栽輕護”的現(xiàn)象，對退耕還林地要切實加強后期管理，及時補蔸、齊苗、加強營林撫育的技術(shù)指導，使退耕還林的效益得到充分發(fā)揮，保障農(nóng)戶的長遠利益。五年過后，國家退耕補償政策期滿，如果退耕地不能發(fā)揮效益，那么退耕農(nóng)戶將面臨無地可耕，無糧可吃的艱難境地。這一潛在危機必須引起高度重視。四是加強檢查驗收的管理。要嚴格按照規(guī)劃和國家有關(guān)標準嚴把檢查驗收關(guān)五是要加強領(lǐng)導，明確責任。落實林相改造和退耕還林的責任，建立領(lǐng)導任期目標責任制，定期考核，把林相改造和退耕還林的完成情況作為領(lǐng)導干部工作考核的主要內(nèi)容之一。堅決克服領(lǐng)導的短期行為，建立規(guī)劃和規(guī)劃實施情況報告制度，充分發(fā)揮各級組織和廣大群眾的監(jiān)督作用。總結(jié)成功經(jīng)驗，廣泛爭取全社會支持參與在加強鞏固前期成果的同時，要深入總結(jié)，廣泛推廣我區(qū)在林相改造、退耕還林工作中所取得的成功經(jīng)驗。在資金需求大，而我區(qū)財力薄弱、政府投入不足的情況下，吸取社會資金，爭取全社會支持參與林相改造、退耕還林工程的實施是一條重要而又有效的途徑。農(nóng)林局吸收社會資金在萬壽壇公園旁營造的“同學林”、“常青林”和“長旺林”，樹木園創(chuàng)辦的“賢達留芳植樹園”和萬壽壇公園創(chuàng)辦的“萬壽植樹園”等都值得大力推廣。此外，將林相改造、退耕還林工程與科研、生產(chǎn)、開發(fā)結(jié)合起來，引入外資參與改造。⒋加大宣傳力度，提高各級各部門及廣大農(nóng)戶對該項工作的認識。林相改造、退耕還林是“功在當代、利在千秋”的德政工程，是我區(qū)景區(qū)建設(shè)千載難逢的好機會，對改善生態(tài)環(huán)境，提升“生態(tài)南岳”品牌，提高南岳旅游景觀內(nèi)在質(zhì)量，促進我區(qū)旅游經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的作用。但長期以來，由于對我區(qū)林相改造、退耕還林工程建設(shè)的重要性認識不足，沒有擺上應有的位置，宣傳力度也不大，林相改造、退耕還林的作用、地位、影響并沒有充分顯示出來。相關(guān)部門和部分農(nóng)戶在實施時出現(xiàn)盲目性，在行動上缺乏主動性。所以，要廣泛宣傳，全面貫徹《森林法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，進一步加強對我區(qū)林相改造、退耕還林工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性的認識，把該項工程既作為一項急迫的經(jīng)濟建設(shè)任務，又作為一項十分重要的政治任務來抓好抓實。第三篇：關(guān)于我區(qū)林相改造和退耕還林工作情況的調(diào)研報告關(guān)于我區(qū)林相改造和退耕還林工作情況的調(diào)研報告林相改造、退耕還林是我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩項重大工程，關(guān)系到“生態(tài)南岳”品牌的提升，旅游景觀質(zhì)量的提高和全區(qū)==個村、=個居委會、====戶退耕農(nóng)戶的切身利益。為全面了解我區(qū)林相改造和退耕還林工程的實施情況，促進該項工作的穩(wěn)妥順利進行，區(qū)政協(xié)組織部分市、區(qū)政協(xié)委員，于=月==日—==日對我區(qū)林相改造和退耕還林工作情況進行專題調(diào)研。委員會們先后視察了南岳中心景區(qū)林相改造和三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的退耕還林現(xiàn)場，通過聽匯報、看現(xiàn)場，與農(nóng)戶總結(jié)座談，對我區(qū)林相改造和退耕還林工作情況有了深入而全面的了解?，F(xiàn)將委員集中評議情況報告如下：一、我區(qū)林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果委員們認為，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，通過區(qū)農(nóng)林局、林場、樹木園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和退耕還林農(nóng)戶的共同努力，我區(qū)的林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果，并在實踐中探索出許多寶貴經(jīng)驗，為后期工作打下了良好的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為：=、改造力度大，效果初步顯現(xiàn)。====—====年，我區(qū)林相改造面積====畝，其中：====年改造===畝，====年改造====畝。經(jīng)區(qū)業(yè)務管理部門驗收檢查，成活率達==％、保存率為===％。特別是中心景區(qū)公路沿線可視范圍內(nèi)林相改造成效明顯。====年至====年，區(qū)農(nóng)林局在勝利坊到市干院、康家垅進山門票處對面，壽壇公園周圍營造的大葉樟（黃樟）、柔毛大葉桂櫻、杜英、桃樹等闊葉樹，在華嚴湖水庫周圍營造的叢生竹、垂柳觀賞林，在玉板橋周圍營造的桂花林，在忠烈祠周圍營造的櫻花林、含笑林現(xiàn)多數(shù)己郁閉成林。在半山亭至磨鏡臺營造的楓香、烏桕、槭樹林，在西岒至老塔圮公路沿線營造的白玉蘭、欒樹、羅漢松、四照花林，在老塔圮營造的杜鵑林，在岳林鄉(xiāng)政府下營造的樂昌含笑、羅漢松、四照花林，林場在白龍村營造的生態(tài)林、樹木園在延壽村營造的生態(tài)林，通過進一步的補植、撫育，有望郁閉成林。在上級林業(yè)主管部門的大力支持下，我區(qū)退耕還林工作進展順利。====年區(qū)委、區(qū)政府決定在延壽、白龍兩村進行退耕還林試點以來，截止====年，我區(qū)退耕還林面積達到了=====畝，其中退耕地造林====畝，荒山造林====畝，以中心景區(qū)為中心，覆蓋三