【文章內(nèi)容簡介】 缺乏致富技能戶， 口糧田不足的主要原因：缺乏造地資源戶，現(xiàn)有土地改造困難戶， 當(dāng)前急需幫扶的措施：建設(shè)口糧田戶， 移民搬遷戶， 配置能源設(shè)施戶，提供技能培訓(xùn)戶， 扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)戶，其中養(yǎng)殖 3 戶，種植戶。 第三篇：退耕還林情況調(diào)查 蕪湖市退耕還林情況調(diào)查報(bào)告 自 2021 年實(shí)施退耕還林工程建設(shè)以來，我市在蕪湖、南陵、繁昌三縣全面實(shí)施了退耕還林工程，共完成退耕還林任務(wù) 萬畝 (其中坡耕地造林 萬畝 ,荒山荒地造林 萬畝 )。為了及時(shí)總結(jié)前一階段退耕還林工作，研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保退耕還林扎實(shí)、穩(wěn)妥、健康地進(jìn)行，市、縣林業(yè)部門對退耕還林有關(guān)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。 一、成立調(diào)查組織。為提高調(diào)查工作的質(zhì)量，市及各工程縣均成立了調(diào)查組織，并明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。 二、制訂調(diào)查方法。各縣結(jié)合春季 造林自查工作，根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容，深入基層，對退耕農(nóng)戶進(jìn)行摸排，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、逐村、逐戶摸清情況。為保證調(diào)查結(jié)果的正確和真實(shí)，市林業(yè)局制訂了詳細(xì)的調(diào)查方法，并對參加調(diào)查的有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。 三、明確調(diào)查內(nèi)容。 （一）退耕還林工程建設(shè)進(jìn)展及取得的成效。根據(jù)總體規(guī)劃方案，市及各縣積極努力，搶抓造林有利時(shí)機(jī)，退耕還林工作總體進(jìn)展良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，工程區(qū)共完成退耕還林面積 萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的 100%；其中退耕地還林面積 萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的 100%，宜林荒山荒地造林面積 萬畝， 占計(jì)劃任務(wù)的 100%。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如任務(wù) 1 安排分散、前期工作不到位、種苗準(zhǔn)備不夠充分等。 （二）退耕還林工程區(qū)水土保持效果監(jiān)測情況。退耕還林大大加快了水土流失和土地沙化治理的步伐 ,同時(shí)調(diào)整了人與自然的關(guān)系 ,改變了農(nóng)民盲目耕作，破壞自然植被的傳統(tǒng)習(xí)慣 ,為解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻(xiàn)。各地按照輕重緩急的原則，把退耕還林任務(wù)優(yōu)先集中安排在江河源頭及大江大河兩岸、湖泊水庫周圍、 25 度以上陡坡耕地、重點(diǎn)景區(qū)等生態(tài)地位重要地區(qū)，確保這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境在短期內(nèi)有較大改善。同時(shí)，通過退耕還林工作 大力帶動(dòng)宜林荒山荒地造林。建立新機(jī)制，明確荒山荒地植樹造林的行為主體及其權(quán)益和責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民植樹造林的積極性，加快荒山荒地造林步伐。各地尊重自然規(guī)律，科學(xué)選擇樹種。對干旱、半干旱地區(qū)，堅(jiān)持綠起來為第一目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展耐旱樹種，對防止水土流失起到了促進(jìn)作用。 （三）退耕還林對耕地減少、糧食生產(chǎn)的影響。根據(jù)規(guī)劃，我市的退耕還林工程項(xiàng)目絕大多數(shù)是安排在坡耕地上，這些地類，原多為林業(yè)用地，退耕前種植的基本上是一些經(jīng)濟(jì)植物，水源和地力的限制，經(jīng)濟(jì)效益低下。由于不具備生產(chǎn)糧食的條件，退耕還林后對糧食生產(chǎn)沒 有太大的影響。 （四）“五個(gè)結(jié)合”的落實(shí)情況。根據(jù)調(diào)查，我市認(rèn)真落實(shí)了除生態(tài)移民外的四個(gè)結(jié)合，各地對退耕還林認(rèn)識較高，把退耕還林看作是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大舉措，也是當(dāng)前增加農(nóng)民收入最直接、最有效的辦法，是貧困山區(qū)脫貧致富的重要 2 途徑。 把退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本口糧田，各地認(rèn)真搞好規(guī)劃，進(jìn)一步嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造。原則上保證退耕農(nóng)戶人均耕地不少于 1 畝，不具備條件的地方，努力引導(dǎo)和幫助退耕農(nóng)戶創(chuàng)造新的增收門路，使他們有購買口糧所需的收入。 加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，保護(hù)林草植被。從實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)、多能互補(bǔ)，加強(qiáng)節(jié)柴灶、沼氣池建設(shè)。采取國家補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式，開展退耕還林重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。 發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)是鞏固退耕還林建設(shè)成果的保障，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。各地堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、觀光旅游業(yè)等。要多渠道增加對退耕農(nóng)戶發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持，并加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提 高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。 加大封山育林和舍飼圈養(yǎng)力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推廣舍飼圈養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，解決好飼草料基地灌溉設(shè)施建設(shè)，逐步改傳變傳統(tǒng)放牧方式，在退耕還林工程區(qū)全面實(shí)現(xiàn)封山育林。 （五）糧食補(bǔ)助辦法調(diào)整后的反映。糧食補(bǔ)助辦法調(diào)整后，各級林業(yè)、財(cái)政部門廣大退耕農(nóng)戶持歡迎的態(tài)度，減少了中間環(huán)節(jié)，大大降低了工作運(yùn)行成本，提高了工作效率。 （六）糧食補(bǔ)助到期后生計(jì)沒有保障的退耕農(nóng)戶情況。退耕還林糧款補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)大大增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民還騰出 3 勞力從事多種經(jīng)營、副業(yè)生產(chǎn) 和外出務(wù)工 ,拓寬了增收渠道，退耕農(nóng)戶的生活更有了保障。嚴(yán)格地說，糧食補(bǔ)助到期后對退耕農(nóng)戶生計(jì)，沒有根本的影響。 （七）鞏固退耕還林成果的措施及建議。⑴進(jìn)一步完善退耕還林政策。認(rèn)真落實(shí)退耕還林錢糧補(bǔ)助政策，取信于民，退耕還林所造林木，按有關(guān)政策規(guī)定被確認(rèn)為公益林的，在錢糧補(bǔ)助期滿后逐步分別納入中央和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)助范圍；屬于商品林的，允許農(nóng)民依法合理采伐。⑵要抓住“林權(quán)是核心，給糧（錢）是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保退耕還林取得成功。這就要求必須確保農(nóng)戶享有退耕土地和 荒山荒地上種植的林木所有權(quán)，并依法履行土地用途變更手續(xù)。⑶各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，把退耕還林政策落到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保退耕還林工程順利實(shí)施和健康發(fā)展。⑷要盡可能處理好部門與部門的關(guān)系，在重大問題上多溝通協(xié)調(diào)，爭取理解、認(rèn)同和支持。要通過各種途徑使社會(huì)各界對退耕還林有更加直觀、準(zhǔn)確、全面的認(rèn)識和了解，擴(kuò)大退耕還林工作的正面影響。⑸要高度