【文章內容簡介】 資金和其它資本注入，實現(xiàn)花小錢辦大事和資本功能當大的目的，實現(xiàn)資產(chǎn)最大限度增值。六、農村集體資產(chǎn)資源監(jiān)督問責制度監(jiān)督主體①職能機構監(jiān)督：鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領導小組、鎮(zhèn)紀委實施監(jiān)督。②群眾民主監(jiān)督：通過村務公開、民主聽證、民主議事等形式調動群眾參與監(jiān)督。監(jiān)督內容①鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領導小組著重對集體資產(chǎn)資源管理業(yè)務進行檢查，包括資產(chǎn)資源產(chǎn)權界定、登記、評估、處置和日常管理等制度執(zhí)行情況，材料和手續(xù)完備情況，保值增值責任落實情況，資產(chǎn)資源報告和會計報表的真實情況等；在報賬、審核、審批、驗證、確認等關鍵環(huán)節(jié)要重點把關。②鎮(zhèn)紀委負責對集體資產(chǎn)資源管理中存在的信訪舉報問題、熱點問題進行核實、調查、處理。③鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領導小組對村集體資產(chǎn)資源進行一年一次審核，具體可與村財務審計同步實施。此外，開展村干部任務責任審計和重點工程項目專項審計，形成審計報告。④村委會對集體資產(chǎn)資源管理活動，除涉及國家秘密、依法受法律保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要按規(guī)定予以公開。問責辦法：①在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)權屬單位或占用單位沒有認真執(zhí)行集體資產(chǎn)資源管理有關制度，存在管理不規(guī)范、程序不合規(guī)，材料不齊全等業(yè)務問題，由鎮(zhèn)“三資”領導小組責令其限期整改，問題嚴重的予以通報批評。②在權屬界定、評估處置、公開公示、民主決策、審計監(jiān)督等工作中，對發(fā)生失職、瀆職行為，造成集體資產(chǎn)資源流失，后果輕微的由紀委給予當事人批評教育或給予通報批評；后果嚴重且為農村黨員的責任人給予黨紀政紀處分并按相關價值賠償進行處理，責任人是農村非黨員干部的按相關價值賠償進行處理。對徇私舞弊、暗箱操作、造成集體資資源嚴重流失的，給予有關責任人黨紀政紀處分，構成違法犯罪的移送司法機關處理。③集體資產(chǎn)資源流失的價值追償辦法。a、造成資源資源流失的，其價值追償100%由相關責任人負責。b、村委會主任具體負責資產(chǎn)資源流失的價值追償。七、民主理財和財務公開制度各村要成立村民監(jiān)督委員會，成員為35人，由村民大會選舉產(chǎn)生，每逢每月月底報帳日為各村理財日。村民監(jiān)督委員會享有對本村經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權利，參與制定本村財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務決策，有權檢查、審核財務帳目，有權否決不合理開支。村級財務收入、支出必須每季度公開一次，公開日為每季度末的次月上旬，債權、債務每季度公開一次，公布資料及時報鎮(zhèn)紀委。八、“一事一議”籌集籌勞管理制度“一事一議”籌資籌勞只限于村內興辦農田水利基礎設施建設、修建村級道路橋梁、植樹造林等村集體生產(chǎn)公益事業(yè)，按照誰受益誰負責誰投資的原則辦理。每年年初，由村委會提出籌資籌勞預算方案，經(jīng)村民大會或村民代表會議形成籌資籌勞決議，報鎮(zhèn)經(jīng)管站初審，鎮(zhèn)人民政府審核，以及上級農民負擔監(jiān)督管理部門批準、備案。“一事一議”所籌資金，歸本村集體所有。收取時，村委會應當向出資人出具專用合法票據(jù)。收取的資金實行村有村用鄉(xiāng)代理。實行專戶儲存，專帳核算，?？顚Ｓ?。支出單據(jù)必須手續(xù)完備，一律憑正規(guī)合法發(fā)票入帳。村民監(jiān)督委員會要對農民出資、出勞使用情況進行監(jiān)督。九、違法、違規(guī)行為處罰辦法根據(jù)河北省村集體財務管理條例第七章第四十六條和高紀字【2014】18號文件《高碑店市農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責任追究實施辦法（試行）》第十一條規(guī)定村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的負責人、財會人員挪用公款、侵占集體財物的，應當限期歸還；造成損失的，應予賠償；村級資金未交三資代管中心統(tǒng)一代管、非報賬員保管現(xiàn)金、報賬不及時、坐收坐支、隱瞞截留私設“小金庫”、貪污侵占或合伙私分村集體資金、弄虛作假騙取集體資金、利用職務便利挪用集體資金、白條收款或無據(jù)收款、支出票據(jù)不規(guī)范、越權審定開支項目、擅自處理債權債務、未按規(guī)定公開財務收支賬目、偽造會計憑、阻撓村民會議和村監(jiān)會履行職責、財會人員離任未履行交接手續(xù)、報賬員未按規(guī)定程序辦理、不接受上級部門審計不執(zhí)行審計意見、不認真履行理財職責造成集體經(jīng)濟損失、及其他違反法律法規(guī)規(guī)定的視問題輕重給予黨政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。村集體收入支出未按規(guī)定上交“三資”委托代理服務中心入帳的，由鎮(zhèn)代理中心向村報賬員提出嚴肅批評，超過三次的，取消報賬員資格，不得在從事農村集體財務工作。村黨支部書記或班子其他成員負領導責任，由鎮(zhèn)紀檢、監(jiān)察部門給予當事人黨、政處分。村集體收入支出超過三天未交代理中心記帳，也不向村“兩委”班子成員說明情況，經(jīng)審計屬實的，視為侵占公款，按貪污從重處理和處罰，并停止當事人的工作。金額較小的（1000元以內）除沒收違規(guī)款項外，同時對當事人給予同等數(shù)額的罰款，是黨員的給予黨紀處分，金額在1000元以上5000元以下的，按照政策規(guī)定從重處罰；金額在5000元以上的移送司法機關依法嚴肅處理。高紀字【2014】18號文件《高碑店市農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責任追究實施辦法（試行）》第十二條規(guī)定村級在管理、處置、經(jīng)營集體資產(chǎn)、資源過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，對村級相關責任人予以告誡；情節(jié)嚴重的，予以組織處理或相應的紀律處分，構成犯罪的，移送司法機關處理，對造成村集體財產(chǎn)損失的，應當承擔賠償責任。（一）發(fā)生侵占、竊取、損毀、哄搶、私分或者其他手段非法占有集體“三資”的.（二）不經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過的。（三）擅自動用村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品、物資等為個人和其他單位提供抵押、擔保的。（四）拒絕執(zhí)行農村集體資產(chǎn)、資源委托規(guī)定的。（五）在村級采購活動中，不嚴格執(zhí)行統(tǒng)一采購規(guī)定的。（六）在處置、經(jīng)營村集體資產(chǎn)時應評估未評估的。（七）對應進行招投標的資產(chǎn)、資源經(jīng)營處置項目拒不組織實施招投標，或者故意將在建工程項目化整為零等方式規(guī)避招投標的。（八）未按規(guī)定公開、公示招投標方案及中標結果的。（九）在評標組織依法推薦的中標候選人以外確定中標人或者以不合理條件限制或排斥潛在投標人，限制投標人公平競爭的。（十）向投標人泄露標底的。（十一）不與中標人按照文件訂立合同的。（十二）在建工程項目竣工后，未按規(guī)定進行工程項目結算審計或者未經(jīng)竣工驗收與施工單位結算工程款的。（十三）隱匿、銷毀應當保存的招投標文件和相關檔案、資料的，隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的。（十四）拒絕有關機關監(jiān)督檢查或在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。（十五）違規(guī)處理集體固定資產(chǎn)的。（十六）按規(guī)定應追究責任的其他行為。十、本辦法自公布之日起施行二零一五年四月二十二日第三篇：農村財務管理制度**鎮(zhèn)政發(fā)?***?**號關于印發(fā)***村級財務管理制度的通知各黨支部、村委會：為進一步加強對村級財務的管理，保證集體資金更加安全有序運作，現(xiàn)將新修定的《***村級財務管理制度》印發(fā)給你們，望認真組織學習，嚴格執(zhí)行制度。后附：《***村級財務管理制度》****年**月***日 ***鎮(zhèn)村級財務管理制度為使集體資金所有權、使用權和管理權分離，形成村財鎮(zhèn)管村用體系，促進農村財務管理制度化、規(guī)范化、法制化，保證集體資金更加安全有序運作，根據(jù)《***市農村財務管理辦法》的規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定《***鎮(zhèn)村級財務管理制度》。具體內容如下：一、財務收支預決算制度（一）村集體財務活動必須實行預算管理，村級每年初按照有關政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預算方案。（二）村級財務收支預算方案需經(jīng)村民村務監(jiān)督委員會審核、村民代表大會討論通過、報鎮(zhèn)農經(jīng)站審查、鎮(zhèn)人民政府審批后執(zhí)行，并及時向全體村民公開。(三）村級必須嚴格執(zhí)行預算計劃，計劃外的支出項目，原則上不得支付。年終必須搞好決算方案，向村民公布決算結果。二、財務收支管理制度（一）資金收入管理制度資金收入是指凡是向農戶或單位收取的所有款項，包括：機動地發(fā)包收入、村集體開荒地管理費收入、地邊地角地發(fā)包收入、“一事一議”專項集資款、固定資產(chǎn)租賃、出售收入、違反村規(guī)民約規(guī)定收回的處罰款收入、違約收入、上級補助收入等。村集體經(jīng)濟組織取得的現(xiàn)金收入由村報賬員收取，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。村級的現(xiàn)金收入一般必須在 三日之內解繳村有鎮(zhèn)代管專戶，不準坐支，不準私存。各村不預提備用金。（二）資金審批支出管理制度各村根據(jù)年初制定的資金支出預算，按照“優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)，嚴格專款專用，注重公益設施建設，保障基層政權運轉”原則，有計劃、有重點的合理安排、使用村集體資金。申請?zhí)峥?。按照“四批準一通過”的程序，寫好用款申請，并注明明細內容上報核算中心?！八呐鷾省奔创鍎毡O(jiān)督委員會批準→村兩委主要領導批準→包村領導批準→分管農經(jīng)領導批準；“一通過”即1000元以下（含1000元）支出需經(jīng)村兩委會議通過，100010000元支出需經(jīng)村民代表大會通過，10000元以上需經(jīng)村民大會（必須有全村2/3以上村民到會）通過。撥款。核算中心會計、出納根據(jù)審批齊全的撥款手續(xù)，開出代管金賬戶的支票，辦理提款手續(xù)，如該村代管金帳戶無余額，任何單位或個人不得撥款。款項運用范圍。主要用于村隊生產(chǎn)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件；村民公益事業(yè)投入，提高村民素質，保障基層政權運轉等費用支出。（三）結賬報帳制度報賬員按月與村核算會計結清收支票據(jù)，不得跨月結賬，村核算會計要對結賬票據(jù)的合法性、合規(guī)性、合理性認真審核。對沒有經(jīng)手人、證明人、村務監(jiān)督委員會審核、審批人等手續(xù)的票據(jù)一律拒收。每月次月13日為報帳日，報賬時必須報清收支票據(jù)，不允許白條抵庫。三、費用限額管理制度（一）凡是與各村有關的節(jié)日慶典、村民喪葬慰問等活動不得超過300元；（二）“三八”節(jié)大村開支不得超過1500元，中村不超過1200元，小村不超過1000元，（三）、嚴禁各村公款吃喝，招待費實行零控制（四）民兵服裝的購買應先向鎮(zhèn)武裝部上報購買計劃（計劃中應包含民兵人數(shù)、單套購買價格），經(jīng)批準后方可購買，嚴禁擅自先購買后批準。（五）村隊辦公用品、報刊雜志均由農經(jīng)站根據(jù)規(guī)定統(tǒng)一配發(fā)，嚴禁私自購買物品。（六）、村民誤工補助支出，應有專人記錄，并注明時間、地點、價格、事由。（七）村隊正職領導每人每年補助電話費360元，交通費240元，租車費嚴格控制使用（是否規(guī)定限額？）四、票據(jù)管理制度統(tǒng)一使用財政廳印制的****農村合作經(jīng)濟組