【正文】 遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的制度辦事，不準(zhǔn)借選拔任用干部之機(jī)謀取私利。公開辦事制度、規(guī)則、程序、標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率，語言文明，態(tài)度和藹，執(zhí)法行為公正、合法。1縣鄉(xiāng)財政部門按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)σ羊?yàn)收合格的項目，由縣級財政、總該部門聯(lián)合發(fā)文下達(dá)資金指標(biāo)，并將獎補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立的“一事一議籌資專戶”。八、驗(yàn)收項目1一事一議項目建成后，進(jìn)行分級驗(yàn)收。依據(jù)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組一事一議項目批復(fù)，編制項目預(yù)算書。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作流程一、民主議事村委會組織召開村民委員會會議：討論年內(nèi)村級一事一議建設(shè)項目，擬定籌資籌勞方案。負(fù)責(zé)辦理日常支出的報銷業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)保管管好本村的定額備用金。及時準(zhǔn)確傳遞各種票據(jù)，按規(guī)定錄入會計數(shù)據(jù)。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)財經(jīng)法律。（二）及時完善相關(guān)制度機(jī)制。去年，村“兩委”換屆以后，出現(xiàn)了后王、殷家2個信訪案件，都是針對上一任村干部在財務(wù)管理上出現(xiàn)的問題，后經(jīng)過縣紀(jì)委和我們鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合查實(shí)，并不存在嚴(yán)重的違法、違紀(jì)現(xiàn)象，造成問題的主要原因還是村干部對財務(wù)管理認(rèn)識不到位，管理、入賬不規(guī)范導(dǎo)致的。一是村干部素質(zhì)有待提高。為更好的發(fā)揮這些組織的作用，我們從制度上進(jìn)行了重點(diǎn)保障，規(guī)定了像賬目審批、財務(wù)公開、“一事一議”等事項必須在相關(guān)自治組織的監(jiān)督下方可實(shí)行。二是規(guī)范票據(jù)管理。各村都在醒目位臵，制作了固定財務(wù)公開欄。一、農(nóng)村財務(wù)管理基本情況xx鎮(zhèn)位于縣域西南部，總面積106平方公里，耕地面積，轄72個行政村。（三）發(fā)現(xiàn)白條報賬的（誤工補(bǔ)助除外），由財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)手人承擔(dān)稅金。每個男勞動力當(dāng)年承擔(dān)一事一議籌勞最多不得超過15個工日，女勞動力不超過10個工日。八、集體資產(chǎn)管理制度（一）村級資源性資產(chǎn)(耕地、林地)發(fā)包、經(jīng)營性資產(chǎn)的租賃必須統(tǒng)一使用制訂合同文本，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)禁口頭契約。（四）按照“三個化”即：公開內(nèi)容通俗化、重點(diǎn)問題專項化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；?；“三個一”即：有一本理財記錄簿、一個公開欄、一只意見箱；“五規(guī)范”即：公開的陣地、時間、程序、內(nèi)容和檔案規(guī)范的要求（五）公開時間為每季度結(jié)束后6日之內(nèi)完成公布。采取口頭競標(biāo)的形式，應(yīng)當(dāng)在黨員或村民代表的監(jiān)督下進(jìn)行。三、費(fèi)用限額管理制度（一）凡是與各村有關(guān)的節(jié)日慶典、村民喪葬慰問等活動不得超過300元；（二）“三八”節(jié)大村開支不得超過1500元，中村不超過1200元，小村不超過1000元，（三）、嚴(yán)禁各村公款吃喝，招待費(fèi)實(shí)行零控制（四）民兵服裝的購買應(yīng)先向鎮(zhèn)武裝部上報購買計劃（計劃中應(yīng)包含民兵人數(shù)、單套購買價格），經(jīng)批準(zhǔn)后方可購買，嚴(yán)禁擅自先購買后批準(zhǔn)。“四批準(zhǔn)”即村務(wù)監(jiān)督委員會批準(zhǔn)→村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→包村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→分管農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；“一通過”即1000元以下（含1000元）支出需經(jīng)村兩委會議通過，100010000元支出需經(jīng)村民代表大會通過，10000元以上需經(jīng)村民大會（必須有全村2/3以上村民到會）通過。年終必須搞好決算方案，向村民公布決算結(jié)果。（十四）拒絕有關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查或在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。（六）在處置、經(jīng)營村集體資產(chǎn)時應(yīng)評估未評估的。村黨支部書記或班子其他成員負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予當(dāng)事人黨、政處分。“一事一議”所籌資金，歸本村集體所有。③集體資產(chǎn)資源流失的價值追償辦法。監(jiān)督內(nèi)容①鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組著重對集體資產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，包括資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)界定、登記、評估、處置和日常管理等制度執(zhí)行情況，材料和手續(xù)完備情況，保值增值責(zé)任落實(shí)情況，資產(chǎn)資源報告和會計報表的真實(shí)情況等；在報賬、審核、審批、驗(yàn)證、確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)把關(guān)。明確保值增值措施。（2）“兩附件”指集體資產(chǎn)源處置情況附件和有關(guān)材料附件（包括各種會議記錄、評估材料、招投標(biāo)原始文件和合同等）。固定資產(chǎn)新建購置。③、項目工程預(yù)算書 ④、項目工程施工協(xié)議⑤、項目工程施工前照片，施工照片，完工照片。（2）、鎮(zhèn)政府在收到村內(nèi)項目建設(shè)申請書后，由鎮(zhèn)政府對項目建設(shè)可行性進(jìn)行考察審批，項目立項審核通過后由鎮(zhèn)政府向村委會下達(dá)項目建設(shè)批復(fù)。經(jīng)鎮(zhèn)政府安排，村干部參加上級培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，憑行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)報賬，其他類似“證明、報銷單”等白條一律不允許報賬。開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，做到支出票據(jù)七大要素齊全，即時間、單位、物品名稱、單價、金額、開票人、出票單位公章，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬，手續(xù)不完備的單據(jù)，一律不得入賬核銷。2）、村級所有收入，均嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，在取得收入時，各村必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，其他票據(jù)一律無效，嚴(yán)禁收費(fèi)不開票、打白條收款等情況出現(xiàn)。農(nóng)村集體財務(wù)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自己，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的需要。只有在政策制定完善、法律法規(guī)配套、財政資金落實(shí)到位、人員配備齊全的情況下才能達(dá)到目的。建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循。要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行公開。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的地方要把好報賬關(guān)，對審計出的問題要按有關(guān)制度規(guī)定，及時嚴(yán)肅處理，決不姑息。在不少地方，村會計和出納都是一人兼任，收據(jù)的管理和使用都是一個人，缺乏有效的監(jiān)督，經(jīng)常發(fā)生收款遲遲不入賬的現(xiàn)象。通過對這項制度的改進(jìn)和完善，使村級財務(wù)真正做到讓內(nèi)行人管，并能夠管得?。蛔詈?，要建立健全對農(nóng)村財務(wù)人員的激勵約束制度。要做好財務(wù)檔案的安全、防蟲、防害工作，從而保證財務(wù)資料的完整性、連續(xù)性，隨時可以對群眾提出的財務(wù)問題進(jìn)行調(diào)閱檢查。對堅持原則、按章辦事的會計人員要維護(hù)其合法權(quán)益，對不堅持財務(wù)制度、違背財經(jīng)紀(jì)律、不適合在會計崗位上的人員要堅決清除出會計隊伍，保持會計隊伍的純潔，促進(jìn)會計隊伍整體素質(zhì)的提高。會計的頻繁變動造成了會計人心不穩(wěn)，責(zé)任心不強(qiáng)，不少會計工作馬虎、敷衍，不敢堅持原則，不能執(zhí)行制度，造成了會計素質(zhì)下降，經(jīng)濟(jì)糾紛多；出現(xiàn)了訓(xùn)不完的新手，查不清的賬目，浪費(fèi)人力、物力、財力。對財務(wù)管理中存在的突出問題，我們應(yīng)采取積極有效的措施和對策，這就要求我們在穩(wěn)定隊伍、提高素質(zhì)，規(guī)范檔案、加強(qiáng)保管，健全制度、提供保障，管好收支、完善手續(xù)，財務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)造條件、管好財務(wù)等方面繼續(xù)努力，以便更好地管理農(nóng)村財務(wù)。但由于國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的農(nóng)村新會計制度在許多地方尚未實(shí)行，現(xiàn)時的農(nóng)村會計核算與新會計制度的要求嚴(yán)重脫節(jié)，在全面實(shí)行村務(wù)公開、民主理財?shù)倪^程中暴露出來的村級財務(wù)管理問題也就越來越多。我認(rèn)為，要加強(qiáng)農(nóng)村基層財務(wù)管理，必須做好以下幾項工作。不履行報批手續(xù)，任何組織和個人無權(quán)隨意撤換在任期內(nèi)的村會計，保持村會計的相對穩(wěn)定，使他們能安心做事、踏實(shí)做人。針對這些問題應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置檔案室，年底把各村的賬、表、據(jù)，登記造冊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一保管，按村分類放置。首先，要繼續(xù)完善會計委派制度。二是實(shí)行領(lǐng)用登記、報賬銷號制度。鑒于此，對村的各項支出嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村級財務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。財務(wù)公開前，應(yīng)有民主理財小組參加，對全部財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。六、創(chuàng)造條件、管好財務(wù)農(nóng)村財務(wù)管理是一項非常復(fù)雜的工作。推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項工作作為搞好農(nóng)村財務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)；否則農(nóng)村財務(wù)的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。第三、村兩委班子成員及其親屬一律不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。3）、支出審核。6）、差旅費(fèi)報銷程序。各村所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)及時結(jié)清，各村必須在每月所規(guī)定的報賬日內(nèi)及時報賬（遇雙休日順延），超過三個月的支出項目不予入賬，較大項目工程的結(jié)算應(yīng)在完工交付使用后三個月內(nèi)結(jié)清工程賬務(wù)，跨項目的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須在下一年完工后的第一時間內(nèi)內(nèi)辦結(jié)財務(wù)手續(xù)，村報賬員應(yīng)及時記賬，并與三資代管中心核對資金額，嚴(yán)格控制使用無據(jù)支出，杜絕自制憑證（白條）進(jìn)賬。（7）、鎮(zhèn)政府在收到竣工申請后，組織相關(guān)人員進(jìn)行項目竣工驗(yàn)收，并填制驗(yàn)收報告單。村報賬員負(fù)責(zé)村級資產(chǎn)的登記與管理。村干部調(diào)動或離職的，應(yīng)將其經(jīng)管、使用的公物全部交給接替人員或村里，否則在當(dāng)事人工資里扣減。五、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值各項制度制定和執(zhí)行資產(chǎn)的日常登記制度、保管使用制度和損失賠償制度。（5）要積極爭取社會閑散資金和其它資本注入，實(shí)現(xiàn)花小錢辦大事和資本功能當(dāng)大的目的，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)最大限度增值。問責(zé)辦法：①在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)權(quán)屬單位或占用單位沒有認(rèn)真執(zhí)行集體資產(chǎn)資源管理有關(guān)制度，存在管理不規(guī)范、程序不合規(guī)，材料不齊全等業(yè)務(wù)問題，由鎮(zhèn)“三資”領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令其限期整改，問題嚴(yán)重的予以通報批評。村級財務(wù)收入、支出必須每季度公開一次，公開日為每季度末的次月上旬，債權(quán)、債務(wù)每季度公開一次，公布資料及時報鎮(zhèn)紀(jì)委。村民監(jiān)督委員會要對農(nóng)民出資、出勞使用情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）擅自動用村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品、物資等為個人和其他單位提供抵押、擔(dān)保的。（十一）不與中標(biāo)人按照文件訂立合同的。具體內(nèi)容如下：一、財務(wù)收支預(yù)決算制度（一）村集體財務(wù)活動必須實(shí)行預(yù)算管理，村級每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。（二）資金審批支出管理制度各村根據(jù)年初制定的資金支出預(yù)算，按照“優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，注重公益設(shè)施建設(shè)，保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，有計劃、有重點(diǎn)的合理安排、使用村集體資金。（三）結(jié)賬報帳制度報賬員按月與村核算會計結(jié)清收支票據(jù)，不得跨月結(jié)賬，村核算會計要對結(jié)賬票據(jù)的合法性、合規(guī)性、合理性認(rèn)真審核。五、重大項目建設(shè)管理制度（一）各村所有重要經(jīng)濟(jì)事項工程實(shí)行招投標(biāo)制度，1萬元以上的工程，由村兩委制定方案，經(jīng)村民代表會議同意，報鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核后方可執(zhí)行。（二）公布支出內(nèi)容、機(jī)動地要按每項業(yè)務(wù)逐筆公布，注明戶、數(shù)量、單價、金額，逐戶逐塊公布上墻。（三）村集體借款需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同意，禁止村干部以借條的形式借款，應(yīng)由報賬員開具收據(jù)入賬，并注明借款用途、借款期限、借款利率（%）。年初，由村委會提出當(dāng)年一事一議籌資籌勞方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)審批后實(shí)施。出工完成籌勞任務(wù)的，要分戶做好出工登記。