關(guān)于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的淺談(編輯修改稿)
2024-11-09 17:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 望是父母能多陪伴自己。這種生理和心理上長期缺乏父母關(guān)愛，年幼的留守兒童都有孤單無助感和對父母強烈的思念，長年的內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻、自卑抑郁等特征較為明顯，甚至導致親情失落，心理失衡，怨恨社會，成為違法犯罪的“問題少年”。在人身安全方面，農(nóng)村留守兒童上下學途中的交通安全、意外事故等尤為突出。由于從家里到學校的距離有近有遠，父母外出務(wù)工，小孩上下學有的由校車接送；有的監(jiān)護人接送，有的無人接送。兒童好動、好玩、好奇心強，缺乏足夠的自我保護能力和安全意識，導致遭遇交通事故、溺水、觸電等意外傷害的機率增加，被操縱、唆使而違法犯罪的危險系數(shù)加大，也容易成為拐賣、性侵等刑事犯罪的對象。二、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)的典型模式解決農(nóng)村留守兒童問題是一項長期的系統(tǒng)工程，是關(guān)系到國家未來發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是為民之策、惠民之舉。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系關(guān)鍵是以政府為主導，努力探索構(gòu)建留守兒童政府主導定位、父母監(jiān)護到位、學校教護換位、社會管護補位的“四位”系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。近年來，市委、市政府把關(guān)心留守兒童工作擺在重要位置，在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)方面進行了大膽的嘗試和探索，取得了較好的成效。調(diào)研組在實地走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作方面已逐步形成自己的特色化關(guān)愛服務(wù)。政府主導定位不錯位。政府作為公共服務(wù)主體，承擔著解決留守兒童問題的主要責任和義務(wù)。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)要突出政府的主導作用，整合資源，搭建平臺，做好頂層設(shè)計，著力完善領(lǐng)導機制，健全工作機制，建立考核機制，從公共政策、公共財政、公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會福利和就業(yè)服務(wù)等方面為留守兒童提供支持。我市各級黨政部門高度重視，大力支持農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。2014年9月召開了全市農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作會，舉辦了衡陽市農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)培訓工作會，把全市農(nóng)村18周歲以下、父母雙方或一方外出務(wù)工在6個月以上的兒童均將納入此次統(tǒng)計對象范圍內(nèi)。在2015年1月31日前將建成數(shù)據(jù)覆蓋率100%、錄入準確率達95%以上的全省首個由市州政府婦兒工委、婦聯(lián)自主建立的留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實行政府部門聯(lián)動、資源平臺共享、動態(tài)數(shù)據(jù)對接管理、后期項目支撐模式。**縣將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入對新農(nóng)村建設(shè)工作隊的考核內(nèi)容，并自2014年起增加團縣委和縣婦聯(lián)關(guān)愛留守兒童工作預算經(jīng)費各48萬元，用于加強農(nóng)村留守兒童陣地建設(shè)，開創(chuàng)了政府對留守兒童生活學習投入專項資金的先例。父母監(jiān)護到位不缺位。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任教師，父母對孩子的成長起著決定性作用。父母監(jiān)護到位一方面要加強教育指導，倡導、鼓勵留守兒童家長外出務(wù)工時盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上減少留守兒童數(shù)量。另一方面強化父母責任意識，逐步樹立重視家庭教育、榜樣示范、情感交流和行為糾正的科學教育觀。如**縣突出父母監(jiān)護的主體地位，搭建親子交流平臺，設(shè)立“親情關(guān)愛日”，指導留守兒童給家人每月打1次親情電話；建立家校聯(lián)系制度，每學期召開2次家長會，進行3次家訪，加強與監(jiān)護人的溝通，幫助家長全方位參與、全方面了解孩子的成長，讓親情關(guān)愛無處不在。**縣成立“代理家長”隊伍，建立留守兒童代理家長檔案，加強“代理家長”的交流管理，定期開辦臨時監(jiān)護人培訓班，傳授科學的家庭教育理念和方法。學校教護換位不逃位。在解決農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化問題上，學校要主動挑起教護之責，優(yōu)化配置教育資源，拓展城鎮(zhèn)中小學容量，加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)；增加農(nóng)村教師編制，鼓勵教師擔任“代理家長”，積極改善留守兒童的生活狀態(tài)和營養(yǎng)條件；建立心理咨詢室、配備專職人員，加強留守兒童的心理健康教育。如**縣城關(guān)一小建立五項關(guān)愛制，即信息卡制、留守兒童輔導制、留守兒童教育代理制、留守兒童代理家長制、留守兒童結(jié)對關(guān)愛制；每學期初對“留守兒童”開展細致調(diào)查，建立“留守兒童”檔案，詳細記錄他們的學習、生活、心理、安全、健康狀況等；成立“留守兒童之家”，設(shè)立了留守兒童心理咨詢室、親子交流室、圖書閱覽室、文體活動室，配備了電話、電視、dvd、電腦、圖書、乒乓球臺和羽毛球場地，定期開通親情電話、親情視頻，開展心理咨詢、情感教育等活動。社會管護補位不越位。加大文化建設(shè)和媒體宣傳力度，引導構(gòu)建留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的精神支撐，營造關(guān)愛留守兒童健康成長的良好社會環(huán)境。廣泛動員組織社會各界力量，建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)隊伍，通過志愿者和社會各界的實質(zhì)性關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補公共財政資源的不足，解決留守兒童的實際困難，共同構(gòu)建社會管護體系。如**縣依托電視、報紙、網(wǎng)站等各大媒體，制作留守兒童電視短片，紀實報道困難留守兒童的生活現(xiàn)狀，全方位展示關(guān)愛留守兒童活動實況，動員全社會力量共同參與、共同關(guān)注。深入機關(guān)、學校、企事業(yè)單位，招募“關(guān)愛使者”，組建了“愛心媽媽”、“愛心姐姐”等志愿服務(wù)隊，開展結(jié)對幫扶活動，為當?shù)亓羰貎和M行學習輔導、心理輔導和愛心捐助，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造了一個溫暖大社會環(huán)境。2014年5月**鎮(zhèn)**村**組一對愛心夫妻針對留守兒童創(chuàng)辦了“**書香院”，把書院開支納入其家庭企業(yè)預算，動員熱心人士主動贊助、鄉(xiāng)親共同參與，通過聘請老師施教輔導，開展勵志文體活動，建成了一個集中學習輔導、閱讀求知和健康娛樂的公益平臺，開創(chuàng)了一條民間個體組織關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童的新路子。三、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)存在的問題目前，我市基本公共服務(wù)供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是法規(guī)政策不健全。留守兒童問題雖早已得到社會各界的廣泛關(guān)注，但目前還沒有一個專門的法律法規(guī)對農(nóng)村留守兒童權(quán)益實施保護。現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是通
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