【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 勢(shì)下的群眾工作，關(guān)鍵是走好黨的群眾路線。要加強(qiáng)教育，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在全省廣大干部中深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾立場(chǎng)教育活動(dòng)，開展向敦操鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)活動(dòng)。要明確責(zé)任，狠抓干部帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下身子為基層服務(wù)、捧出真心給群眾辦事，促進(jìn)干群同心、上下同心、合力同進(jìn)。要強(qiáng)化督查，確保見到實(shí)效。深化運(yùn)用“三個(gè)建設(shè)年”成果，注重把項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)作為錘煉干部作風(fēng)的練兵場(chǎng)，引導(dǎo)干部用心想事、不當(dāng)“糊涂官”，扎實(shí)干事、不當(dāng)“甩手官”，激情成事、不當(dāng)“太平官”。五是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。著力構(gòu)建思想道德防線，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，促進(jìn)黨員干部不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完 11 善、自我革新、自我提高的能力。著力構(gòu)建預(yù)警糾錯(cuò)防線，牢固樹立懲治腐敗是成績(jī)、預(yù)防腐敗也是成績(jī)的觀念，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度。著力構(gòu)建黨紀(jì)國(guó)法防線，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督、懲治腐敗。栗戰(zhàn)書同志在參加畢節(jié)團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神省第十一次黨代會(huì)，是在黨的十八大即將召開、貴州改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。為什么說(shuō)是關(guān)鍵時(shí)期、重要會(huì)議？第一，黨的十八大將在今年下半年召開，將對(duì)我們黨和國(guó)家下一步的建設(shè)發(fā)展作出部署，為我省未來(lái)五年改革發(fā)展指明方向；第二，國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件出臺(tái)后，省里正在按照中央要求，全面部署、推進(jìn)后發(fā)趕超之路，許多思想、思路，都要在黨代會(huì)報(bào)告中體現(xiàn)、落實(shí)；第三，按照全面小康“兩步走”的步驟，今后五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，這五年抓好了，就能為同步小康打下具有決定意義的基礎(chǔ)；第四，經(jīng)過(guò)這些年 12 的努力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了“經(jīng)濟(jì)起飛”的新起點(diǎn)，搞好了，我省就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)同步小康。省黨代會(huì)報(bào)告正是在這樣一些背景和考慮下，在總結(jié)過(guò)去成績(jī)、分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，貫徹中央精神，回應(yīng)人民希望，提出了今后五年的發(fā)展主題、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，力圖回答把一個(gè)什么樣的貴州帶入科學(xué)發(fā)展新階段，建設(shè)一個(gè)什么樣的省委和全省各級(jí)黨組織。過(guò)去五年，畢節(jié)市改革發(fā)展取得了重大成績(jī)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，基礎(chǔ)設(shè)施加快改善、城鄉(xiāng)面貌明顯變化，人民生活水平不斷提高、社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，改革試驗(yàn)強(qiáng)力推進(jìn)、對(duì)外開放取得重大突破，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次不斷前移。2011年，生產(chǎn)總值737億元，%，位列全省第三位。特別是2010年以來(lái)，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)、支持下，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施一系列旨在幫助群眾脫貧致富、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善生活的“同心”工程，并逐步深化為新時(shí)期多黨合作的“同心”理論。胡錦濤總書記在2011年、2012年連續(xù)兩年黨外人士迎春座談會(huì)上，都對(duì)“同心”思想作了深刻闡述，提出“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特 13 質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。這些可喜的成績(jī)，是24年改革試驗(yàn)的成果，是全市人民艱苦奮斗的結(jié)果，令人鼓舞。省委對(duì)畢節(jié)這些年的工作是很滿意的。另外，還有一點(diǎn)，我要特別講一下，我到畢節(jié)次數(shù)是多的，威寧及迤那鎮(zhèn)又是我的聯(lián)系幫扶點(diǎn)，我也多次去過(guò)，我從畢節(jié)、威寧、迤那廣大黨員干部群眾身上學(xué)到了許多好的思想、品質(zhì)、精神、作風(fēng)。畢節(jié)人民在艱苦條件下求生存、求發(fā)展、求崛起的精神令我感動(dòng)，畢節(jié)人民大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，用智慧、汗水和活生生的實(shí)踐，創(chuàng)造的許多經(jīng)驗(yàn)，令我深受教育。畢節(jié)一些縣市的變化之迅速，是我所沒(méi)有想到的。實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)使我從內(nèi)心感到，畢節(jié)人、貴州人不是不想干事、不想發(fā)展、不想脫貧，而是能干事、有信心、干成事、能脫貧的，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“領(lǐng)”、親手“導(dǎo)”。常常是沒(méi)有落后的群眾，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)落后于群眾。我在報(bào)告中講了：“貧困，不是貴州永久的標(biāo)簽；無(wú)奈，更不是貴州人的本質(zhì)常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，貴州人將在不甘落后、頑強(qiáng)奮斗中實(shí)現(xiàn)崛起！”就是從人民群眾，包括畢節(jié)人民群眾的實(shí)踐中得到的真實(shí)感受和體會(huì)，是發(fā)自內(nèi)心的一種崇敬和信心。可以說(shuō)，畢節(jié)人民在實(shí)踐中體現(xiàn)著“貴 14 州精神”，構(gòu)筑著“精神高地”。畢節(jié)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的改革試驗(yàn)區(qū)，是科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)田，是多黨合作的典范。胡錦濤總書記多次對(duì)畢節(jié)工作作出重要指示，國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件也對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展提出了明確要求，按照胡錦濤總書記的指示和中央的要求，這次黨代會(huì)報(bào)告提出要繼續(xù)拓展和深化畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)內(nèi)容，抓緊制定和實(shí)施貴遵畢“金三角”規(guī)劃。去年5月，省委、省政府召開了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)，出臺(tái)支持政策，目的就是希望讓畢節(jié)發(fā)展得更快、建設(shè)得更好，不辜負(fù)胡錦濤總書記的重托，不辜負(fù)畢節(jié)人民的期望。當(dāng)前，畢節(jié)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，希望你們堅(jiān)定信念、求實(shí)進(jìn)取，乘勢(shì)而上、快速崛起，在先行先試、后發(fā)趕超中為全省探路子、作示范，在試驗(yàn)區(qū)成立30周年時(shí)，使畢節(jié)真正發(fā)生一個(gè)翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上一個(gè)大臺(tái)階、改革開放再上一個(gè)大臺(tái)階、人民生活再上一個(gè)大臺(tái)階，全面小康實(shí)現(xiàn)程度整體達(dá)到、超過(guò)全省平均水平。第一，在先行先試、改革開放上取得新突破。試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)成效很大，空間很大，潛力很大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)圍繞“三大主題”和去年省委、省政府《關(guān)于全面 15 推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》九個(gè)方面的任務(wù)，抓住國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件在改革試驗(yàn)方面給予我省先行先試的權(quán)利，在大用戶直供電、煤炭礦權(quán)審批、服務(wù)業(yè)綜合改革、扶貧開發(fā)、保障性住房建設(shè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地、國(guó)土資源管理制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等若干方面先行先試，大膽地干，大膽地闖，努力把畢節(jié)建設(shè)成為充滿活力、富有效率的改革開放先導(dǎo)區(qū)，為全省破解資源環(huán)境制約難題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展探路子、作示范。第二，深入推進(jìn)“三化同步”，建設(shè)新興特色城市。畢節(jié)資源豐富，發(fā)展工業(yè)，是畢節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，工業(yè)化是解決畢節(jié)財(cái)政收入、社會(huì)就業(yè)、農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)居民提高生活水平等許多問(wèn)題的基本出路；畢節(jié)人口多，生態(tài)脆弱，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使更多的山區(qū)農(nóng)民能夠走出大山，在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這既是減輕農(nóng)村生態(tài)壓力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是農(nóng)村脫貧的最終出路；畢節(jié)耕地條件差，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適合自己實(shí)際的山區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。可以說(shuō)，“三化同步”，是畢節(jié)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的基本要求和根本途徑。黨代會(huì)報(bào)告提出五個(gè)“不是……而是”，就是從我省省情特別是“畢水興”這些地區(qū)的實(shí)際出發(fā)提出的指導(dǎo)我省“三化同步”的基本原則，希望你們認(rèn)真思考和探索，16 把這些精神貫徹到工作實(shí)際中去。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，還是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間布局，加快把畢節(jié)建設(shè)成為新興工業(yè)城市；圍繞建設(shè)“山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的目標(biāo)，大力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展，把畢節(jié)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市；突出畢節(jié)自然人文特點(diǎn)，大力發(fā)展旅游業(yè)，把畢節(jié)建設(shè)成為特色鮮明的旅游城市；依托畢節(jié)作為川滇黔渝四省市結(jié)合部的交通樞紐、物流中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和貴陽(yáng)—遵義、畢節(jié)“金三角”重要一極的有利條件，加快把畢節(jié)建設(shè)成為川滇黔渝結(jié)合部、具有山城特點(diǎn)的區(qū)域中心城市。第三，突出扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施“八個(gè)一批”工程。畢節(jié)是全省貧困人口最多的地區(qū)，扶貧攻堅(jiān)、消除貧困事關(guān)試驗(yàn)區(qū)能否在2020年與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的大局。試驗(yàn)