【文章內(nèi)容簡介】 252。四是要推進勞動就業(yè)和社會分配體制改革，完善社會保障體制，為解決收入差距問題創(chuàng)造條件。四要進一步轉(zhuǎn)變政府職能；要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系，不應僅僅考察GDP的增長，還要同時考核城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、環(huán)境保護和生態(tài)建設、擴大就業(yè)、完善社會保障等其他指標，引導各級干部樹立正確的政績觀。五要進一步轉(zhuǎn)變各級干部工作作風各級領(lǐng)導干部要切實弘揚“求真務實”的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關(guān)系到人民群眾切身利益的突出問題。三、卷面細節(jié)（一）標點符號申論閱卷在計數(shù)的時是將標點符號、空格計算在內(nèi)的。專家介紹在申論考試中，標點符號必須要占格，否則是不合乎寫作規(guī)范，需要扣分的。標點占格數(shù)總的來說，逗號、分號、句號、冒號、頓號、引號、書名號等都分別占一格；省略號、破折號需要占兩格。注意！216。單元行的開頭不能出現(xiàn)句號、問號、嘆號、逗號、頓號、分號和冒號； 216。單元行末尾不能出現(xiàn)引號、括號、書名號的前一半。216。在書寫過程中遇到前一種情況，可以把標點符號寫在上一行的末尾格線上或者格線外；遇到后一種情況，則需要挪到下一行書寫。題號的層級一、（一）（1）單獨一行的標題后面沒有標點符號（二）字跡216。 文字的工整一致性，防止前面工整整潔，后面東倒西歪，最終讓考官大失所望。216。 文字勾抹，對寫錯字或者錯句再所難免，若要把錯字勾抹掉，只需輕輕打一個斜線即可。這樣就不會阻礙考官閱讀的速度和心情。216。 字數(shù)。由于答題紙都有標定格，所以一定要事先找好符合要求字數(shù)的標定格位置，然后再寫文章。省得出現(xiàn)字少亂補、字多亂劃的現(xiàn)象。用詞216。盡量少用形容詞（陽光燦爛）216。盡量少用助詞（的、地、得）216。盡量不用亂拼詞語（發(fā)展和諧型政府）段落對申論來講，最后一篇8001200字的文章，就一定要講究結(jié)構(gòu)了。一般來講這類文章分為四大部分：開篇點題、分析原因或者意義、解決對策、結(jié)尾。因此，考生最起碼要寫上四段，當然也可以在二、三部分分段論述，但不管怎樣，一般來講至少要講四段。這樣分出段落來，考官就容易把握你的思路，抓住文章的重點，進而了解文章的亮點。因此，段落的劃分和排列對卷面同樣十分重要。2010公務員考試申論預測熱點熱點一 社會管理：社區(qū)管理、城市管理、戶籍管理、應急管理、治安管理對策要點：(1)建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能(2)推進社區(qū)建設，完善基層服務和管理網(wǎng)絡(3)健全社會組織，增強服務社會功能(4)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾(5)完善應急管理體制機制，有效應對各種風險(6)加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感 2010公務員考試申論預測熱點熱點二 大學生就業(yè)問題對策要點：(1)積極開發(fā)和創(chuàng)造適合大學畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位。(2)綜合運用財政、稅收、金融等“杠桿”，使各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)、民營企業(yè)成為吸納大學畢業(yè)生就業(yè)的“蓄水池”。(3)通過創(chuàng)業(yè)教育、政策扶持和項目指導，激活大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)才智。(4)深化戶籍、人事和用工制度的改革，切實加強政策之間的協(xié)調(diào)性和配套性。(5)完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系。2010公務員考試申論預測熱點熱點三 住房問題對策要點：(1)加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控(2)嚴格經(jīng)濟適用住房價格管理(3)完善政策性住房體系(4)加強商品住房成本的監(jiān)管(5)規(guī)范商品住房價格的銷售行為(6)進一步完善土地價格管理(7)進一步規(guī)范房地產(chǎn)中介服務收費行為 2010公務員考試申論預測熱點 熱點四 食品藥品安全(1)加快食品安全立法細則(2)將食品藥品安全納入各級政府目標考核(3)在全市各大超市建立常規(guī)檢測室(4)加大食品安檢執(zhí)行力度(5)規(guī)范食品標準和市場準入制度(6)建立不合格食品常規(guī)召回、銷毀及賠償機制(7)在各主流媒體加強食品安全宣傳 2010公務員考試申論預測熱點 熱點五：中小企業(yè)融資難問題破題要點：(1)完善貸款風險補償機制；(2)發(fā)展第三方擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)解決融資擔保問題；(3)探索建立中小企業(yè)集合發(fā)債的方式，將“小企業(yè)”集合為“大企業(yè)”。2010公務員考試申論預測熱點熱點六：遼寧省的節(jié)能減排位于全國前列核心對策：建立健全監(jiān)督檢查工作責任制和問責制，調(diào)整完善經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，把監(jiān)督檢查指標完成情況作為地方領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”制。加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，嚴肅查處嚴重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的典型案件，依法追究相關(guān)人員和領(lǐng)導者的責任。加強能源統(tǒng)計和計量管理，強化節(jié)能減排輿論監(jiān)督，加快節(jié)能減排和生態(tài)保護的法律法規(guī)建設，為節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)造良好環(huán)境。對高耗能、高排放、高污染的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域采取強有力措施，綜合運用工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等手段。在重點行業(yè)和部門實行統(tǒng)籌編制節(jié)能減排規(guī)劃，統(tǒng)籌節(jié)能減排目標責任，統(tǒng)籌節(jié)能減排監(jiān)控監(jiān)管措施，確保實現(xiàn)節(jié)能生產(chǎn)，達標排放。建立健全嚴格市場準入和退出制度，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級步伐。提高重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的準入門檻和排放標準，并且根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平滾動調(diào)整，用標準推進節(jié)能減排。加大政策調(diào)控力度，在國家政策范圍內(nèi)，加快理順資源型產(chǎn)品價格關(guān)系，用政策引導節(jié)能減排。加快建立市場、社會、政府三方聯(lián)動機制，以減量化、再利用、資源化為原則，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，充分運用循環(huán)經(jīng)濟試點積累的成功經(jīng)驗，加快推廣企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)之間循環(huán)、生產(chǎn)和消費領(lǐng)域循環(huán)的做法，努力在清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)上尋求新的突破。建立節(jié)能減排重點實驗室、工程技術(shù)中心，建立面向社會和市場需求的節(jié)能減排實用技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫與科技資源共享平臺，加快推進節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系和服務體系建設。2010公務員考試申論預測熱點熱點七：實施“陽光工程”和普惠制培訓背景知識：據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，目前全省有農(nóng)村勞動力1016萬人，外出務工的達286萬人，其中常年在外務工人員140萬人，尚有667萬人駐留農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)。按照一般經(jīng)營規(guī)模，還有近200萬農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移培訓。遼寧省規(guī)劃在“十一五”期間完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓120萬人，其中職業(yè)技能培訓60萬人，培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到90%以上。核心對策：(1)建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的長效機制。從5個方面逐步建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的長效機制，即強有力的政府支持機制、穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制、面向市場需求的培訓機制、農(nóng)民接受培訓的動力機制和規(guī)范的農(nóng)民培訓監(jiān)管機制。(2)增加投入力度，確保農(nóng)民實惠。政府應起主導作用，進一步加大培訓資金支持力度。擴大“陽光工程”的覆蓋范圍，提高補貼標準。對用工量大、技能要求高的工種，適當延長培訓時間，提高培訓質(zhì)量。(3)整合培訓資源。減少人力、物力、財力等方面的多頭投入，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的實效。(4)改善培訓辦法。根據(jù)培訓對象分散、培訓機構(gòu)地點和條件的限制，以及培訓時間的差異等，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓與農(nóng)民的對接。(5)逐步實現(xiàn)公益性培訓。政府應該加大投入，重點加強培訓基地建設，逐步實現(xiàn)公益性培訓。第二篇：《申論》資料2012湖北軍轉(zhuǎn)干專項課程《申論》資料（試題涉及材料請參看講義）一、閱讀理解（一）概括題1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（10分）要求：準確、全面、有條理。不超過200字?！緟⒖即鸢浮康谝?，從打工子弟學校的角度看，學校數(shù)量有限，居于城鄉(xiāng)結(jié)合部（1′），經(jīng)費緊張、條件簡陋、教師隊伍不穩(wěn)定（1′），沒有辦學許可（1′）。第二，從公立學校的角度看，其門檻高（1′），費用昂貴，對待農(nóng)民工子弟不公平（1′）。第三，從政府的角度看，戶籍制度影響隨遷子女異地就學（1′），對民辦農(nóng)民工學校缺乏支持。第四，從農(nóng)民工家庭角度看，其家庭生活困難，（1′）父母沒有時間輔導孩子學習（1′）；子女因父母務工地點變化被迫轉(zhuǎn)學（1′），在公立學校中存在心理邊緣化傾向（1′）。（一）依據(jù)“給定資料1”，概括我國老齡化社會的特點。（15分）要求：準確、全面。不超過200字。【參考答案】國老齡化社會的特點主要有：一是人口老齡化速度快，進入老齡化社會進程短，并有加速發(fā)展的態(tài)勢（3′）；二是人口老齡化程度高，遠大于世界平均水平；高齡老人數(shù)量多，占老人的比例越來越大（3′）；三是未富先老，在經(jīng)濟社會發(fā)展程度較低的階段便已步入老齡化社會（3′）；四是獨居的“空巢”老人越來越多，城鄉(xiāng)“空巢家庭”現(xiàn)象普遍，尤以大中城市為甚（3′）。每點13分，結(jié)構(gòu)3分。二、“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。【參考答案】王景治河后黃河安瀾八百年的主要可以從治黃工程和水文植保兩個角度來看：從治黃工程的角度看，王景修汴渠治黃河（1′）、修建大堤（1′）、治理汴渠、王景所選東漢故道河身較短（1′）、地勢較低，行河路線較優(yōu)（1′）、利用沿河大澤放淤（1′），延長了行河年限。從黃河水文、植保的角度看，王景治河后黃河下游河患較少、大暴雨記錄較少（1′）、黃河下游有分支（1′），兩側(cè)又有較多湖泊洼地（1′）、植被得到一定恢復（1′），黃河輸沙量減少（1′）。每點1分，不歸類上限6分。一、“給定材料26”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納（10分）要求：準確、全面、有條理、不起過250字?！緟⒖即鸢浮康谝唬称钒踩矫娲嬖趩栴}，主要表現(xiàn)在食品行業(yè)喪失良心，違法生產(chǎn)銷售，同時外部監(jiān)督松弛，他律缺位。（2′）第二，社會人際交往方面存在問題，主要表現(xiàn)為麻木冷漠，互不信任，道德滑坡，沒有繼承中國傳統(tǒng)倫理道德中的優(yōu)秀部分。（2′）第三，行業(yè)逐利造成的道德危機問題，體現(xiàn)在文化鑒賞業(yè)、醫(yī)療、教育和媒體等行業(yè)，為了私利，紛紛以假亂真，欺騙群眾。拜金主義和極端主義使理想、信仰的感召力在減弱。（2′）第四，干部道德建設的問題，表現(xiàn)為個別領(lǐng)導干部為了個人升遷，不顧百姓利益。（2′）結(jié)構(gòu)分2分。（二）闡釋題“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。這里的“死?！笔鞘裁匆馑?。（10分）要求：準確、簡明。不超過100字?！緟⒖即鸢浮?“死?！敝饕覆澈ｔ~蝦絕跡，單靠其與外界水體交換恢復清潔，需要很長時間。（2′）其原因主要在于：一、半封閉型環(huán)境；二、環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)力度加大；三、超標排污嚴重；四、過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源。（8′）（一）2．“給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）要求：全面、準確，有條理，不超過100字?！緟⒖即鸢浮俊斑B健康都算不上”指的是市政公用建設未具備其應有的功能，與城市改造不同步。（4′）其原因包括：一、投入比例??；二、市政設施需求迅速增長，市政建設滯后，與城市改造不同步；三、政府對市政建設缺少關(guān)注。（6′）二、綜合分析二、給定材料7中，北京大學鄭也夫教授提出“無限度增加的私家車是交通擁堵的‘罪魁禍首’”，認為“私家車是造成交通擁堵的根本原因”，你認為他的觀點有沒有道理？請談談你的看法。（30分）要求：分析合理，觀點明確，思路清晰，條理清楚，不超過300字。【參考答案】鄭教授認為交通擁堵的根本原因是道路資源分配不均，私車數(shù)量無限膨脹（3′）。這一觀點既有合理性的一面，也有不合理性的一面。（2 ′）此觀點的合理性在于認識到了私家車的大量增加對交通擁堵帶來的嚴峻壓力，私家車的大量增加的確是造成交通擁堵的一個重要原因。（5 ′）其不合理性在于沒有認識到私家車的大量增加只是造成交通擁堵的原因之一，但不是造成交通擁堵的根本原因。公共交通建設嚴重滯后于城市交通需求的發(fā)展速度，加之城市道路交通規(guī)劃不夠科學合理，這些才是造成交通擁堵的根源所在。（5 ′）因此，要解決城市交通擁堵問題，要找到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最根本的是要根據(jù)城市自身特點合理規(guī)劃城市道路交通建設，并大力發(fā)展公共交通，滿足不斷增長的城市交通需求。（5′）2．“給定資料6”中中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談談你對這句話的理解。（20分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。【參考答案】 “人肉搜索”實際上是一種搜索機制，在網(wǎng)絡上拋出問題，依靠網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。C教授認為它是雙刃劍，也就是認為人肉搜索既有合理的一面，也有不合理的一面。（3′）這個觀點十分準確。（2′）一方面，“人肉搜索”能夠發(fā)揮一些積極作用，成為民間反腐的一種力量，形成輿論壓力，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。（5′）但另一方面，現(xiàn)實生活也存在著不尊重事實，甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民權(quán)等等。（5′）因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關(guān)鍵在于度；在于利用便利的同時，加強對它的引導和規(guī)范。因而，需要快修改制定關(guān)于網(wǎng)絡侵權(quán)行為的法律法規(guī)。（5′）給定材料5對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑，請對此進行分析，談談你的見解。（20分）要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字?！緟⒖即鸢浮吭撡|(zhì)疑的實質(zhì)是反對內(nèi)地克隆“東莞模式”。這一質(zhì)疑雖然有一定道理，但比較片面。（6′）雖然，這位專家意識到了東莞模式面臨巨大危機，其主要表現(xiàn)為：加工成本增高、土地利用率低、水電資源緊張、污染加劇，且日后轉(zhuǎn)型路徑不明確，無法自主創(chuàng)新。（6′）但在更重要的一方面，這位轉(zhuǎn)接卻忽視了沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要意義，它有利于移入地區(qū)簡政放權(quán)、資源整合；能夠解決就業(yè)問題；吸引資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗；快速實現(xiàn)工業(yè)化，促進GDP增長。（6′）因此，我們不能因噎廢食，一味拒絕沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，而是一面大力引進，一面注意環(huán)保與自主創(chuàng)新，一并培養(yǎng)當?shù)仄髽I(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展。（2′）給定