【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)一、加強依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)我局把依法行政工作擺到重要位臵，首先抓組織機構(gòu)建設(shè)，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀檢組長任副組長，局有關(guān)科室負責(zé)人為成員，負責(zé)全局的依法行政工作。配備專人負責(zé)法制工作。局屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)專門確定專職法制員負責(zé)本部門的法制工作。二、進一步提高工作人員依法行政的意識和能力 結(jié)合“五五”普法實施，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，組織全局機關(guān)干部、職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合等方式，學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等與交通執(zhí)法密切相關(guān)的法律法規(guī)。促使行政執(zhí)法人員對本部門所涉及的法律法規(guī)做到“懂”、“通”、“精”，不斷提高單位工作人員依法行政的意識和能力。三、認真抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的落實依法行政的重點在于行政執(zhí)法責(zé)任的落實，確認執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，細化執(zhí)法流程，確定執(zhí)法責(zé)任是行政執(zhí)法責(zé)任制的主要任務(wù)。對于分解行政執(zhí)法職權(quán)，將行政執(zhí)法職權(quán)分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，每個崗位實施各自的執(zhí)法職責(zé)，具體到每個執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責(zé)任書的方式，分解執(zhí)法職權(quán)，落實執(zhí)法責(zé)任。五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為切實做到依法行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一，能夠正確履行法定職責(zé)，不越權(quán)，不失職。及時查處各類交通違法行為，正確作出行政處罰決定；根據(jù)行政許可法的規(guī)定，公布辦理行政許可的項目、主體、依據(jù)、條件、程序、期限、以及需要提供的申請材料等情況，依法審查各類行政許可申請，及時作出行政許可決定，不得借辦理行政許可之機亂收費；嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，堅持罰繳分離制度，禁止私分、挪用、截留罰沒款項和罰沒財物，嚴格查處違法行為，不向行政執(zhí)法人員下達收費、罰款指標；行政執(zhí)法案卷規(guī)范，制作執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度辦結(jié)的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。統(tǒng)一規(guī)范行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量標準，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度；制定行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則，實行案卷評查，評查情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。四、實施步驟我局創(chuàng)建活動從2009年10月底開始至2010年10月底結(jié)束，分三個階段進行：第一階段（2009年10月底—2009年11月15日）：安排部署階段按照區(qū)有關(guān)文件精神，成立徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全推進依法行政和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。結(jié)合依法行政創(chuàng)建工作目標，制定本單位創(chuàng)建依法行政示范單位工作方案》和《徽州區(qū)交通局2009年依法行政工作要點》，對本單位依法行政工作進行全面部署。第二階段（2009年11月15日—2010年10月10日）：組織實施階段一、圍繞本職工作突出重點廣泛開展法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法，不斷提高依法決策、依法管理水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加區(qū)依法治區(qū)辦公室舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法統(tǒng)一考試和集中培訓(xùn)，以及參加上級業(yè)務(wù)主管部門舉辦的部門法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。強化交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。交通行政執(zhí)法人員必須參加上級和局舉辦的各種法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序進一步建立健全《交通行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》等相關(guān)制度，確保行政處罰、行政審批的公平、公正和規(guī)范；完善和明確各行政執(zhí)法主體資格，認真梳理所執(zhí)行的法律依據(jù)，做到行政執(zhí)法有法可依；加強對行政執(zhí)法人員管理，完善行政執(zhí)法人員任職資格、培訓(xùn)考試和監(jiān)督管理制度。所有的行政執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法，沒有取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。第三階段（2010年10月10日—12月5日）：總結(jié)迎檢階段全面總結(jié)創(chuàng)建工作，總結(jié)經(jīng)驗，整改不足，推進依法行政工作制度化、規(guī)范化，鞏固推進依法行政工作成果。向區(qū)法制辦報送創(chuàng)建依法行政示范單位工作總結(jié)和驗收申請，準備好檔案資料，迎接區(qū)政府對創(chuàng)建依法行政示范單位工作的檢查驗收。二00九年十月三十日徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位年終工作總結(jié)我局近年來緊緊圍繞區(qū)政府依法行政工作的總體目標，通過建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法崗位目標責(zé)任制，強化執(zhí)法考評和監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化，全面提高了交通依法行政的能力和水平。我局在2008年就被交通部評選為安徽省唯一的一家行政執(zhí)法示范單位，始終把依法行政工作擺到重要位臵，首先抓了組織機構(gòu)建設(shè)，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀檢組長任副組長，局有關(guān)科室負責(zé)人為成員，負責(zé)全局的依法行政工作。報經(jīng)區(qū)政府編制委員會批準,局機關(guān)設(shè)立了法制科，配備了專人負責(zé)法制工作。局屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)專門確定了專職法制員負責(zé)本部門的法制工作。二是認真抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，依法行政的重點在于行政執(zhí)法責(zé)任的落實，確認執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，細化執(zhí)法流程，確定執(zhí)法責(zé)任是行政執(zhí)法責(zé)任制的主要任務(wù)。1．梳理交通行政執(zhí)法依據(jù)。交通行政執(zhí)法中行政征收、行政許可、行政處罰、行政強制的執(zhí)法依據(jù)，也就是涉及交通行政執(zhí)法的法律法規(guī)，主要有《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及配套規(guī)章、《安徽省道路運輸管理條例》等26部法律法規(guī)，我局梳理出17項交通行政許可的依據(jù)，4項行政征收的依據(jù)，6項行政強制的依據(jù)，280項案由的行政處罰依據(jù)。，對于分解行政執(zhí)法職權(quán)，我局做了有益的探索，將行政執(zhí)法職權(quán)分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，比較合理地設(shè)臵了執(zhí)法崗位，每個崗位實施各自的執(zhí)法職責(zé)，具體到每個執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責(zé)任書的方式，分解執(zhí)法職權(quán)，落實執(zhí)法責(zé)任。我局根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》《安徽省行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合到自身實施行政執(zhí)法的需要，設(shè)定了交通行政許可流程圖、行政征收流程圖、行政處罰流程圖、行政復(fù)議流程圖、非行政審批項目流程圖，明確了各項執(zhí)法行為的執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限和執(zhí)法形式，使之清楚、具體、明確，便于操作，保證交通行政執(zhí)法工作的流暢。我局按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相一致的原則，確定每一個執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任。具體做法：首先將執(zhí)法職責(zé)進行分解，明確各執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法責(zé)任，由交通局同執(zhí)法機構(gòu)簽定行政執(zhí)法目標責(zé)任書；其次執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)執(zhí)法職責(zé)，設(shè)立了“行政許可崗”、“行政處罰崗”、“行政征收崗”、“執(zhí)法檢查崗”四類行政執(zhí)法崗，定人定崗，每一個崗上確定了具體的行政執(zhí)法人員，分解不同的執(zhí)法責(zé)任，并由所在的行政執(zhí)法機構(gòu)與每個人簽定了目標責(zé)任書；加大培訓(xùn)力度，全面提高交通行政執(zhí)法隊伍素質(zhì) 我局高度重視行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，將其做為提高行政執(zhí)法水平關(guān)鍵。一是組織交通執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。執(zhí)法考試結(jié)果，做為評選評優(yōu)的重要依據(jù)；二是邀請區(qū)檢察院、紀委、區(qū)法制辦領(lǐng)導(dǎo)局法律顧問來我局授課，從預(yù)防職務(wù)犯罪、做好黨風(fēng)廉政建設(shè)及落實行政執(zhí)法責(zé)任制等各個層面，結(jié)合職業(yè)犯罪案例，深入淺出，闡述依法治交的重要性，增強職工勤政廉政的意識；三是組織職工觀看全國交通系統(tǒng)近年來發(fā)生的違法犯罪的實際案例，深入探討工程招投標到運政許可易腐敗的關(guān)節(jié)，結(jié)合行業(yè)實際，強化職工反腐倡廉的意識；四是積極參加上級組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)。分別派員參加了省運管局、市交通局以及區(qū)司法局組織的法律培訓(xùn)和執(zhí)法考試；五是對新進人員，組織其參加省行政執(zhí)法人員準入考試，取得執(zhí)法資格后方可從事交通行政執(zhí)法工作；六是按時對全體交通行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法證年審，審驗合格率達100％；七是組織全局執(zhí)法案件分析會，我局聘請交通法律顧問，每年舉辦行政執(zhí)法案例分析會和行政執(zhí)法文