【文章內(nèi)容簡介】 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責分工對其專業(yè)建設(shè)工程的招標投標活動進行監(jiān)督執(zhí)法。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標投標監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)的,可以將其負責的招標投標監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標投標監(jiān)管機構(gòu)具體實施。財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況實施監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)依法對招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。第四條 廣州公共資源交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務(wù)，建立計算機交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存場內(nèi)招標活動的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為招標投標監(jiān)管部門實施監(jiān)督和管理提供條件。招標項目應按國家、省、市有關(guān)進場交易規(guī)定進入廣州公共資源交易中心進行交易。第五條 市招標投標監(jiān)管部門應當建立和完善建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員誠信檔案及綜合誠信評價體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員投標、質(zhì)量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。建設(shè)單位應當對承接其建設(shè)項目的相關(guān)企業(yè)和人員進行履約情況評價。第六條 電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)《電子招標投標辦法》（國家發(fā)改委第20號令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。市招標投標監(jiān)管部門應當建立公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。招標投標監(jiān)管部門應督促和指導招標投標交易場所推進電子招標投標工作。第二章 資格審查第七條 招標資格審查包括資格預審和資格后審。復雜和大型工程的施工招標項目可采用資格預審或資格后審。非復雜和大型項目施工招標項目采用資格后審。其他招標項目的資格審查方式由招標人確定。經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準，各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機構(gòu)可建立預選承包商庫。建立預選承包商庫應采用公開招標資格預審的方式進行。第八條 采用資格預審的施工招標工程，應當采用以下方式確定正式投標人。（一）采用非綜合評估法評標的。，應取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人。，按以下方式之一確定正式投標人：(1）取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人；（2）從通過資格預審的所有投標申請人中每標段隨機抽取不少于12家為正式投標人；（3）從通過資格預審的所有投標申請人的業(yè)主綜合評價和誠信綜合評價排名得分中每標段擇優(yōu)確定不少于12家成為正式投標人。（二）采用綜合評估法的。，應取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人。，取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人，或從全部通過資格預審的投標申請人中隨機抽取不少于12家為正式投標人。，取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機抽取不少于12家為正式投標人。一個項目的二個或二個以上標段同時招標的，招標人應在招標公告中明確劃分標段，針對具體標段制定確定正式投標人的辦法。招標人應在招標公告中事先明確正式投標人的確定方式。采用隨機抽取方式選取正式投標人的，應在招投標交易場所公開進行。第九條 招標人應當按照施工招標項目所需的必要條件設(shè)臵投標人資格條件。招標人設(shè)臵的投標人資格條件應當清晰明確，易于判斷，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。除經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準實施預選承包商制度的招標項目外，投標人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負責人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓考核資格、工程業(yè)績五個方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績要求外，招標人不得設(shè)臵工程業(yè)績要求。招標人可以要求投標人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。類似工程是指招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別低一級資質(zhì)能承接的同類工程；對于招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設(shè)臵業(yè)績要求。對于復雜和大型工程項目的施工招標工程，招標人在投標人資格條件中可設(shè)臵招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設(shè)臵一個指標要求，指標僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標要求不得超過招標工程本身所對應的指標的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標人不足12家的，招標人應當降低資格條件，否則認定以不合理的條件排斥潛在投標人。資格條件未設(shè)臵業(yè)績要求，潛在投標人少于12家的除外。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準的招標項目，招標人提出超越前款之外的條件，招標人應對指標設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。國務(wù)院及其有關(guān)部委對投標人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十條 采用資格預審方式的設(shè)計招標項目，凡資格預審合格的潛在投標人均應被允許參加投標。第十一條 采用資格后審的施工公開招標工程，招標人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標文件前收集投標人的信息。第十二條 采用資格預審方式的公開招標項目，招標人應當對資格審查結(jié)果及資審報告進行公示，公示時間不得少于3日。公示的資審報告可以隱去資審委員會成員個人信息。第十三條 依法必須公開招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會以及其成員應當嚴格遵守招標投標法及其他法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。第三章 招標第十四條 招標人應當根據(jù)招標工程的特點和需要，按照招投標法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件編制招標公告、資格審查文件和招標文件。編制依法必須進行招標項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件，應當使用市招標投標監(jiān)管部門制定的標準文本。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件按照項目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標投標監(jiān)管部門備案。招標人提出與標準文本不一致條款的，應當作特別說明并預先告知招標投標監(jiān)管部門。第十五條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人：（一）提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；（三）在投標階段要求總承包投標人確定分包企業(yè)的；（四）資格條件要求二個或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標的；（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標的；（六）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；（八）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（九）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（十）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；（十一）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（十二）以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人。第十六條 招標人應當在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。如招標文件補遺中增加否決性條款的，招標人應當重新單列完整的投標文件否決性條款，并發(fā)給所有投標人。否決性條款應當明確、易于判斷，不可含有“實質(zhì)性不響應招標文件要求”、“投標文件中附有招標人不可接受的條件”等評標委員會難以界定的條款。本辦法所稱否決性條款，是指招標文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。第十七條 采用資格預審方式的，資格預審文件應與招標公告同時發(fā)布，發(fā)布資格預審文件不得少于5日。招標人應當合理確定提交的資格預審申請文件的時間，提交資格預審申請文件的時間自資格預審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。潛在投標人或其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止10日前提出；招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。第十八條 使用國有資金投資的建設(shè)工程應當采用工程量清單方式進行施工招標。招標人應當根據(jù)國家、省、市建設(shè)工程工程量清單計價及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。第十九條 施工招標工程應設(shè)臵招標控制價。招標控制價可由招標人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標人自行編制招標控制價的，應具備不少于2名在本企業(yè)注冊的造價工程師。招標控制價的審核必須由注冊造價工程師負責。施工招標工程的招標控制價應當在發(fā)出招標文件時公布。公布內(nèi)容應當包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費，以及相關(guān)說明等。招標人應按規(guī)定將招標控制價及其組成部