【文章內(nèi)容簡介】 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對其專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督執(zhí)法。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的,可以將其負責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)具體實施。財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況實施監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。第四條 廣州公共資源交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務(wù)，建立計算機交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存場內(nèi)招標(biāo)活動的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門實施監(jiān)督和管理提供條件。招標(biāo)項目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)進場交易規(guī)定進入廣州公共資源交易中心進行交易。第五條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員誠信檔案及綜合誠信評價體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員投標(biāo)、質(zhì)量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對承接其建設(shè)項目的相關(guān)企業(yè)和人員進行履約情況評價。第六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委第20號令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)督促和指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作。第二章 資格審查第七條 招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。復(fù)雜和大型工程的施工招標(biāo)項目可采用資格預(yù)審或資格后審。非復(fù)雜和大型項目施工招標(biāo)項目采用資格后審。其他招標(biāo)項目的資格審查方式由招標(biāo)人確定。經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準，各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機構(gòu)可建立預(yù)選承包商庫。建立預(yù)選承包商庫應(yīng)采用公開招標(biāo)資格預(yù)審的方式進行。第八條 采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定正式投標(biāo)人。（一）采用非綜合評估法評標(biāo)的。，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。，按以下方式之一確定正式投標(biāo)人：(1）取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人；（2）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請人中每標(biāo)段隨機抽取不少于12家為正式投標(biāo)人；（3）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請人的業(yè)主綜合評價和誠信綜合評價排名得分中每標(biāo)段擇優(yōu)確定不少于12家成為正式投標(biāo)人。（二）采用綜合評估法的。，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人，或從全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人中隨機抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。一個項目的二個或二個以上標(biāo)段同時招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確劃分標(biāo)段，針對具體標(biāo)段制定確定正式投標(biāo)人的辦法。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確正式投標(biāo)人的確定方式。采用隨機抽取方式選取正式投標(biāo)人的，應(yīng)在招投標(biāo)交易場所公開進行。第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工招標(biāo)項目所需的必要條件設(shè)臵投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人設(shè)臵的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。除經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準實施預(yù)選承包商制度的招標(biāo)項目外，投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績五個方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標(biāo)人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績要求外，招標(biāo)人不得設(shè)臵工程業(yè)績要求。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。類似工程是指招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別低一級資質(zhì)能承接的同類工程；對于招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設(shè)臵業(yè)績要求。對于復(fù)雜和大型工程項目的施工招標(biāo)工程，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)臵招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設(shè)臵一個指標(biāo)要求，指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過招標(biāo)工程本身所對應(yīng)的指標(biāo)的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標(biāo)人不足12家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)降低資格條件，否則認定以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。資格條件未設(shè)臵業(yè)績要求，潛在投標(biāo)人少于12家的除外。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準的招標(biāo)項目，招標(biāo)人提出超越前款之外的條件，招標(biāo)人應(yīng)對指標(biāo)設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。國務(wù)院及其有關(guān)部委對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十條 采用資格預(yù)審方式的設(shè)計招標(biāo)項目，凡資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人均應(yīng)被允許參加投標(biāo)。第十一條 采用資格后審的施工公開招標(biāo)工程，招標(biāo)人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。第十二條 采用資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對資格審查結(jié)果及資審報告進行公示，公示時間不得少于3日。公示的資審報告可以隱去資審委員會成員個人信息。第十三條 依法必須公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會以及其成員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其他法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。第三章 招標(biāo)第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，按照招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。編制依法必須進行招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的標(biāo)準文本。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件按照項目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。招標(biāo)人提出與標(biāo)準文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明并預(yù)先告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。第十五條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：（一）提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；（三）在投標(biāo)階段要求總承包投標(biāo)人確定分包企業(yè)的；（四）資格條件要求二個或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標(biāo)的；（六）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（八）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；（九）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準；（十）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（十一）依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（十二）以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將投標(biāo)文件的否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。如招標(biāo)文件補遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標(biāo)文件否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。否決性條款應(yīng)當(dāng)明確、易于判斷，不可含有“實質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”、“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評標(biāo)委員會難以界定的條款。本辦法所稱否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。第十七條 采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審文件應(yīng)與招標(biāo)公告同時發(fā)布，發(fā)布資格預(yù)審文件不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交的資格預(yù)審申請文件的時間，提交資格預(yù)審申請文件的時間自資格預(yù)審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止10日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第十八條 使用國有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式進行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市建設(shè)工程工程量清單計價及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。第十九條 施工招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)臵招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價可由招標(biāo)人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價的，應(yīng)具備不少于2名在本企業(yè)注冊的造價工程師。招標(biāo)控制價的審核必須由注冊造價工程師負責(zé)。施工招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件時公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費，以及相關(guān)說明等。招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將招標(biāo)控制價及其組成部