【文章內(nèi)容簡介】 社會穩(wěn)定。（三）切實保障改善民生（2016）“訪惠聚”工作的實踐與思考一、住村主要工作和經(jīng)驗總結(jié)，簡要概括起來就是，把握一個底線、夯實兩個基礎(chǔ)、破解三個難題、抓好四個重點、總結(jié)五條經(jīng)驗、實現(xiàn)六個變化?！鞍盐找粋€底線”：以維護(hù)基層社會穩(wěn)定和長治久安為目標(biāo)，把確保所住村不出影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的事，不發(fā)生暴恐案件，作為工作組第一位的責(zé)任和硬任務(wù)?！昂粚崈蓚€基礎(chǔ)”：夯實組織基礎(chǔ)，配強(qiáng)配齊村級班子，把村黨支部帶起來，讓“七支隊伍”強(qiáng)起來；夯實群眾基礎(chǔ)，把群眾充分組織發(fā)動起來，把正氣樹起來。“破解三個難題”：一是制定《村干部、村民小組長、“四老”人員、宗教人士、村（協(xié)）警、十戶長、民兵“七支隊伍”工資報酬統(tǒng)一考核發(fā)放辦法》和《各級惠民補(bǔ)貼資金統(tǒng)一集中發(fā)放辦法》，解決“七支隊伍”工資報酬發(fā)放不統(tǒng)一、不到位、工作積極性不高和各類惠民補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范、不嚴(yán)肅，群眾心比較散的問題；二是建立村民小組“聚心之家”，解決村民特別是青年人經(jīng)常受不到思想教育的問題；三是綜合施策，對癥下藥，加大重點人的幫教轉(zhuǎn)化，制定和落實幫教轉(zhuǎn)化措施，破解年年整頓年年依然是重點村、年年幫教轉(zhuǎn)化年年依然是重點人的問題?！白ズ盟膫€重點”：一是扎實開展入戶走訪，走到看到問到幫助到，把本村的社情民情和群眾的需求搞清楚弄明白，知道干什么；二是將宣傳教育貫穿活動的始終，既采取階段性集中大水漫灌式的宣傳，又創(chuàng)新經(jīng)常性滴灌式的學(xué)習(xí)教育；三是立足“短平快”，加快落實好黨的各類惠民政策和項目資金，讓群眾得到實惠、看到變化；四是充分發(fā)揮大喇叭、小報紙、電影電視的作用，開展常態(tài)化的文體活動，倡導(dǎo)文明進(jìn)步的世俗化生活?！翱偨Y(jié)五條經(jīng)驗”：一是通過不斷的實踐和思考，對自治區(qū)黨委開展“訪惠聚”活動的認(rèn)識進(jìn)一步提高，更加理解這項活動的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響；二是明確“訪惠聚”活動就是去做群眾工作，解決人的思想問題，打好訪民情扎實基礎(chǔ)，通過惠民生有效手段，最終達(dá)到凝聚人心的目標(biāo)；三是切實強(qiáng)化村黨支部的核心作用和“七支隊伍”的骨干作用，使村黨支部工作有抓手，腰桿子硬起來，敢抓敢管；四是做好群眾的宣傳教育工作，關(guān)鍵是抓好平時的學(xué)習(xí)教育和有針對性的日常管理；五是確定解決重點村問題，首先要從根本上解決好重點人入手的思路?！皩崿F(xiàn)六個變化”：一是村黨支部的工作狀態(tài)發(fā)生根本性的變化，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力顯著增強(qiáng)，突出表現(xiàn)在對社會穩(wěn)定、宗教管理敢抓了；二是群眾被組織動員起來了，感恩意識、明辨是非的能力和抵御宗教極端思想滲透的能力明顯增強(qiáng)，對宗教極端言行主動說不了；三是“去極端化”工作取得了實效，比如，原先村里的重點人、也是村霸，帶著兒子、女婿、孫子到村委會認(rèn)錯，迫切要求盡快摘掉重點人的帽子，并痛心地表示，不想把“重點人”的帽子帶進(jìn)墳?zāi)谷?。村里原有?4名著奇裝異服和蒙面罩袍的人員通過教育引導(dǎo)，現(xiàn)在經(jīng)常參加村里組織的學(xué)習(xí)、義務(wù)勞動、文藝宣傳等活動；四是文化體育活動形式多樣經(jīng)?；?，加強(qiáng)了各民族間的感情，村民精神面貌積極向上，先進(jìn)的文化在引領(lǐng)，世俗化的生活在回歸；五是民生大有改善，每個村民小組建立的“聚心之家”把學(xué)習(xí)抓起來了，把人心聚起來了，村民的生活環(huán)境和生產(chǎn)條件大幅度改善；六是嚴(yán)打暴力恐怖活動專項行動各項部署落實到位，“四位一體”、群防群控等工作機(jī)制落到實處，基層維護(hù)社會穩(wěn)定的能力明顯提高。二、深化對“訪惠聚”活動的認(rèn)識和理解 自治區(qū)黨委立足新疆實際，決定在全疆各級部門單位抽調(diào)20萬名干部開展為期三年的“訪民情惠民生聚民心”活動，并要求工作組履行“宣言書、宣傳隊、播種機(jī)”職責(zé)，用好“思想的問題用思想的方法去解決、文化的問題用文化的方式去解決、習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待、宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作、暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決”五把鑰匙，這是新形勢下做好“去極端化”工作的創(chuàng)新，更是促進(jìn)新疆科學(xué)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、夯實基礎(chǔ)、長治久安的重大治本之策。“訪民情、惠民生、聚民心”既是任務(wù)又是目標(biāo)?！霸L民情、惠民生、聚民心”活動開展伊始就明確要求活動的重點在“訪”，要義在“惠民”，核心是“聚民心”。“訪民情”是基礎(chǔ)，就是把切入點放在入戶走訪上，全面了解掌握社情民情和群眾需求，通過工作組干部自身作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，帶動和促進(jìn)基層干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。同時，廣泛宣傳中央和自治區(qū)促發(fā)展、惠民生的舉措成效，讓村民知道惠在何處、惠從何來，看到變化，懂得感恩，增進(jìn)“四個認(rèn)同”?！盎菝裆笔鞘侄危褪前阎埸c放在全力推動落實各類惠民項目和資金上，科學(xué)制定項目規(guī)劃，加快推進(jìn)正在實施的項目，抓緊督促沒有落實的項目，同時積極爭取符合當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾愿望的“短平快”項目，讓群眾早日受益、早得實惠?！熬勖裥摹笔悄康?，就是把落腳點放在凝心聚力上，讓村黨支部敢抓、“七支隊伍”敢管、廣大村民對壞人壞事敢言，真正讓基層組織強(qiáng)起來，真正把村民的心聚起來?！靶詴?、宣傳隊、播種機(jī)”既是要求又是責(zé)任?！靶詴本褪枪ぷ鹘M要向自治區(qū)黨委承諾、向群眾承諾，通過不懈的努力，做好民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧這個新疆最大的群眾工作，深入推進(jìn)“去極端化”，抵御宗教極端思想的滲透，對宗教極端分子和暴恐分子實施嚴(yán)打。“宣傳隊”就是通過密切聯(lián)系群眾和常態(tài)化的宣傳教育，讓群眾真正懂得一個真理：無論過去、現(xiàn)在，還是今后，只有在黨和政府的關(guān)心和幫助下，我們的困難才能一步一步得到解決，只有聽黨的話跟黨走，我們的日子才能一天比一天好?！安シN機(jī)”就是轉(zhuǎn)作風(fēng)、反“四風(fēng)”、帶作風(fēng)、促作風(fēng)，選好配強(qiáng)村黨支部這個核心，管好用好“七支隊伍”這個骨干，夯實群眾這個基礎(chǔ)。成就：“去極端化”有效推進(jìn)。兩年來，自治區(qū)“訪惠聚”活動各級工作組用“五把鑰匙”開好“五把鎖”，疏堵結(jié)合，綜合施策，有效淡化了宗教極端思想的陰霾。通過正本清源，用正確的教義啟發(fā)信教群眾內(nèi)心自覺，各族群眾認(rèn)清了危害，主動與宗教極端思想徹底決裂，回歸和享受現(xiàn)代文明生活?；鶎咏M織堡壘作用增強(qiáng)。兩年來，各級工作組認(rèn)真建立并落實村“兩委”、工作組、村警“三位一體”工作機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮各自職能作用和優(yōu)勢，形成了強(qiáng)大的工作合力，對維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊“三股勢力”，尤其是“去極端化”起到關(guān)鍵的作用。不少基層干部反映：工作組點子多、辦法多，甘當(dāng)幕后英雄；有了工作組撐腰，村黨支部有威信了，村干部腰桿硬了。民生得到有效改善。2014年“訪惠聚”活動，自治區(qū)籌集資金20多億元，開工建成農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、富民安居、定居興牧、水利設(shè)施、養(yǎng)殖小區(qū)民生項目近萬個，解決了一批群眾吃水行路難、用電住房難、看病增收難問題，村容村貌，基層工作條件、群眾生產(chǎn)生活明顯改善。2015年，自治區(qū)又拿出近50億元實施“訪惠聚”村級民生項目。干部作