【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。（一）努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提供師德水平和也未能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。（二）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。（三）千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，確實(shí)保障殘疾人權(quán)益。（五）提高人民健康水平。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)人民身心健康。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系、依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。八大報(bào)告中提出，“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)?！焙\濤指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)只是為了促進(jìn)民生?！吧鐣?huì)建設(shè)，既是服務(wù)于民生，同時(shí)也是為了促進(jìn)民主。只有用民主的辦法，才能多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。本文就十八大報(bào)告中關(guān)于社會(huì)管理的戰(zhàn)略新部署，中央黨?？粕绮肯虼毫峤淌谶M(jìn)行解讀。她認(rèn)為，報(bào)告“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”這部分內(nèi)容中，對(duì)社會(huì)管理的目標(biāo)、定位、出發(fā)點(diǎn)、途徑和措施作了明確而深刻的論述，這為今后社會(huì)管理創(chuàng)新指明了方向。一、社會(huì)管理的新定位：十八大將社會(huì)管理與民生并列為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。關(guān)于社會(huì)建設(shè)，胡錦濤總書記報(bào)告中提出兩個(gè)必須：必須以保障和改善民生為重點(diǎn)；必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。提出要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，推進(jìn)社會(huì)體制改革。報(bào)告中指出了社會(huì)體制改革的“四個(gè)加快”：加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制；加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系；加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制；加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。新提法：從社會(huì)管理格局轉(zhuǎn)向社會(huì)管理體制。2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出社會(huì)管理格局是：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”，黨的十八大在此基礎(chǔ)上提出要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，把“法制保障”納入到社會(huì)管理體制中來。這也可以看出，我國在社會(huì)管理這個(gè)問題上依法治國的決心，在健全社會(huì)管理體制上正在積極往前推進(jìn)。二、社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)：解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)最廣大人民的根本利益。為此，要多謀民生之利，多解民生之憂。這是社會(huì)管理公共利益最大化的價(jià)值取向，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)。三、社會(huì)管理的目標(biāo)：社會(huì)管理的目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定和諧。當(dāng)前我們國家進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金時(shí)期，也是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來社會(huì)不穩(wěn)定因素、不和諧因素在增多。通過改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。四、社會(huì)管理的三個(gè)重要途徑：源頭管理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急管理。源頭管理體現(xiàn)為關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，而不是停留在應(yīng)急性、“滅火式”的管理上。源頭管理主要是民生為先，服務(wù)為先。千方百計(jì)增加居民收入，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，辦好人民滿意的教育，加大保障性住房建設(shè)的力度，切實(shí)滿足人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等民生需求，同時(shí)，還要以人為本、服務(wù)為先，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，不斷增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。動(dòng)態(tài)管理就是我們的社會(huì)管理要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的靜態(tài)管理方式，向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。動(dòng)態(tài)的管理主要是建立各種意見和利益訴求得到充分表達(dá)的體制和機(jī)制，使矛盾在一定程度上暴露出來又能得到制度上的及時(shí)解決，這有利于更好地平衡和協(xié)調(diào)各種利益矛盾。應(yīng)急管理是指針對(duì)自然界和社會(huì)突發(fā)事件而建立的國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，目的是在突發(fā)事件面前，最大限度地預(yù)防和減少各類公共突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)所造成的破壞和損失。它包括信息披露機(jī)制、應(yīng)急決策機(jī)制、處理協(xié)調(diào)機(jī)制、善后處理機(jī)制等。五、社會(huì)管理措施的新要求：提出加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)。第一，加強(qiáng)制度建設(shè)，例如社會(huì)管理法律、體制機(jī)制建設(shè)，例如建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制；暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制；建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等等。第二，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和能力建設(shè)。改革開放從經(jīng)濟(jì)體制改革開始，我們培養(yǎng)了大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才，提高了我們駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，才有了我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。在新的歷史時(shí)期，解決了溫飽的中國人民生需求發(fā)生了宏大變化，大量的社會(huì)性需求上升，這需要我們加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高我們社會(huì)服務(wù)管理能力，滿足人民群眾的新期待。第三，加強(qiáng)信息建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代的信息手段進(jìn)行社會(huì)服務(wù)和管理。比如，政府信息化服務(wù)平臺(tái)、視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化社會(huì)管理中的信息采集等信息建設(shè)貫徹落實(shí)十八大精神、如何加強(qiáng)和創(chuàng)新若羌的社會(huì)管理？一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分這個(gè)定位，不斷深化加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局協(xié)調(diào)發(fā)展、保障眉山跨越發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。二是以保障和改善民生為重點(diǎn)，把源頭預(yù)防和末端治理緊密結(jié)合起來，多謀民生之利，多解民生之憂，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地方延伸、向農(nóng)村人口和城市困難群眾傾斜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷夯實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的社會(huì)基礎(chǔ)。三是要更加注重體制機(jī)制建設(shè)，把社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障作為明年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體制建設(shè)的重點(diǎn)，加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”的社會(huì)管理體制。四是切實(shí)解決社會(huì)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。高度重視社會(huì)矛盾化解工作、繼續(xù)深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，深化嚴(yán)打整治和平安校園、平安路線等創(chuàng)建活動(dòng)，完善立體化治安防控體系，有效提升社會(huì)治安防控能力。五是充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)，確保“十二五”期間所有城鄉(xiāng)社區(qū)有足夠的人員、經(jīng)費(fèi)、陣地做好社會(huì)服務(wù)管理工作；如何加強(qiáng)和創(chuàng)新您所在單位部門和所在崗位的社會(huì)管理工作？主要應(yīng)做好五方面工作：一是進(jìn)一步改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。擴(kuò)大公共服務(wù)向社會(huì)資本開放。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式，對(duì)社會(huì)資本公平開放基本公共服務(wù)準(zhǔn)入。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化基層政府的社會(huì)