【文章內(nèi)容簡介】 、環(huán)境保護等群眾反映最強烈的突出問題，加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，積極為廣大群眾提供法律服務(wù)。國家機關(guān)和工作人員要堅持依法履責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾切實感受到法律的尊嚴(yán)和社會的公平正義。四是把握關(guān)鍵，為創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定提供法治保障。要把法制宣傳教育納入加強和創(chuàng)新社會管理的整體部署，作為實施社會管理創(chuàng)新工程的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作，貫穿于加強源頭治理、深化綜合治理、推動共同治理、抓好長效治理的各個方面各個環(huán)節(jié)。要把社會管理各項工作納入法制化軌道，依法規(guī)范各種社會行為、調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、化解各種矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。要深入宣傳刑事法律、民事法律、行政訴訟法律以及人民調(diào)解法、信訪條例等法律法規(guī)，使社會成員牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺依法表達訴求，共同維護社會大局穩(wěn)定。要圍繞提高基層民主管理水平，大力加強基層民主法治建設(shè)，進一步增強基層管理者依法管理、民主管理的意識和能力，引導(dǎo)群眾依法有序參與公共事務(wù)，實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我完善。要把法制宣傳教育融入社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)、社會治安防控體系建設(shè)、大信訪格局構(gòu)建、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作，融入“一委一居一站一辦”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理模式推廣工作，融入法治城市、法治區(qū)縣、法治鎮(zhèn)街、民主法治村（社區(qū)）和依法行政示范單位創(chuàng)建活動，促進社會管理水平不斷提高，社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷鞏固。三、形成新合力，以良好的氛圍確?！傲濉逼辗üぷ鞲咝в行蛲七M深入實施“六五”普法規(guī)劃，爭創(chuàng)全國普法先進城市“五連冠”，事關(guān)南京科學(xué)發(fā)展大局。各級黨委、政府務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌扎實推進，全力以赴抓好落實。建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各區(qū)縣、各部門要把開展“六五”普法工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制。要充分發(fā)揮各級法制宣傳教育機構(gòu)的職能作用，及時細(xì)化普法工作具體舉措，認(rèn)真組織普法宣傳教育活動，確?！傲濉逼辗ㄓ行蛲七M。建立科學(xué)的考核評價機制。加強法制宣傳教育考核指標(biāo)研究，適時出臺我市“六五”普法規(guī)劃實施情況考核驗收辦法，細(xì)化考核內(nèi)容，引入社會評價功能，建立系統(tǒng)、實用、科學(xué)的考核評估機制。要把普法工作開展情況納入“法治南京”和“平安南京”創(chuàng)建考核內(nèi)容，不斷總結(jié)提高、推廣典型經(jīng)驗，對做出顯著成績的給予表彰。建立長效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步整合社會資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的“大普法”工作格局，充分調(diào)動一切積極力量，不斷拓寬普法工作覆蓋面。要加強專兼結(jié)合的法制宣傳隊伍建設(shè)，充實法制宣傳教育人才資源庫，充分發(fā)揮普法講師團作用，大力支持法律志愿服務(wù)活動規(guī)范化發(fā)展。深入持久開展普法工作，推動依法治理，建設(shè)“法治南京”，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們繼續(xù)奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，在新的起點把法制宣傳教育工作做得更加扎實有效，努力開創(chuàng)我市普法工作新局面，為南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境而努力奮斗！劉志偉同志的講話今天，市委、市政府在這里召開大會，貫徹中央和省法制宣傳教育工作會議精神，對全市“五五”普法工作進行總結(jié)表彰，對“六五”普法工作任務(wù)進行部署落實，努力推進我市法制宣傳教育工作深入開展，為實現(xiàn)全市在“兩個率先”中帶好頭和“三個爭第一”目標(biāo)營造良好法治環(huán)境。下面，我就全市“五五”普法總結(jié)和“六五”普法規(guī)劃實施，先講幾點意見，再請楊書記作重要講話。一、全市“五五”普法工作扎實開展、成效顯著“五五”普法活動以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和依法治國方略，緊緊圍繞建設(shè)社會主義法治城市目標(biāo)，充分發(fā)揮全國普法聯(lián)系點“排頭兵”、“試驗田”作用，精心部署、強力實施、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“五五”普法依法治理的各項任務(wù)，取得了良好的法律效果和社會效果，全市公民的法律意識和法律素質(zhì)逐步增強，城市法治化管理水平顯著提升。在今年5月召開的第七次全國法制宣傳教育工作會議上,南京市被評為全國“五五”普法先進城市，這是繼南京市被評為全國“二五”、“三五”、“四五”普法先進城市后，再次獲此殊榮，實現(xiàn)了“四連冠”目標(biāo)?！拔逦濉逼辗ㄖ饕幸韵鹿ぷ髋c成效：（一）以憲法為核心的基本法律法規(guī)全面普及。大力開展以憲法為核心的基本法律法規(guī)的宣傳教育，與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。五年來，全市共印發(fā)普法宣傳資料、法制宣傳讀本、法律法規(guī)手冊等280萬余冊，法制宣傳畫及掛圖60萬余張，保證了普法內(nèi)容的落實。各級各部門采取報告會、講座、咨詢、競賽等多種形式，及時組織宣傳物權(quán)法、勞動合同法等新頒布的法律法規(guī)。全市還以“法律人在行動”、“18法律廣場”為依托，積極開設(shè)“法律學(xué)堂”、“法治講堂”、“法律夜市”，廣泛開展法律進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動。在每年的“”法制宣傳月期間，全市統(tǒng)一行動，圍繞宣傳月主題，大張旗鼓地開展法制文藝演出、法制圖片展覽、法制廣場咨詢等一系列宣傳教育活動；通過電視講話、報刊專題、公益廣告、宣傳標(biāo)語等形式，在全市營造濃厚氛圍，得到了廣大市民群眾的強烈呼應(yīng)。五年來，全市有500萬人次接受了法律咨詢和幫助，南京的普法知曉率達90%以上。（二）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的法制教育全面深化。市相關(guān)部門出臺了關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年、農(nóng)民以及農(nóng)民工法制宣傳教育工作的意見，全市1200名市管領(lǐng)導(dǎo)干部、70萬名青少年、30萬名企業(yè)管理人員接受了法律知識培訓(xùn)和考核。堅持黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、公務(wù)員法律知識考核等制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的規(guī)范化。加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法制宣傳教育，企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事的自覺性不斷增強，95%的大中型企業(yè)建立了法律顧問制度。堅持把青少年作為法制教育重點群體，深入組織開展青少年法律知識電視大賽、“小手拉大手，全家文明走”等多項活動，積極營造青少年法制教育氛圍。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面開展“大學(xué)生村官”擔(dān)任法制教育宣傳員工作，全市召開現(xiàn)場會推廣溧水縣新農(nóng)村建設(shè)普法模式。大力開展“農(nóng)民工學(xué)法活動周”活動，向農(nóng)村地區(qū)捐贈法律書籍60萬冊，實現(xiàn)村村都有法律圖書角。（三）法制宣傳服務(wù)發(fā)展大局的作用全面增強。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力開展經(jīng)濟法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護等方面法律法規(guī)的宣傳教育，不斷優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，積極搭建“企業(yè)法制宣傳、法律服務(wù)互動”平臺，建立信息共享機制，出具風(fēng)險提示和法律建議，有效防范和化解了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，重點加強勞動就業(yè)、社會保障、法律援助等與民生相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，加快健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制和權(quán)益保障機制，%。針對當(dāng)前社會普遍存在的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制等影響社會和諧的矛盾和問題，加強針對性法制宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，有序信訪，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。（四）法治文化建設(shè)的水平和層次全面提升。積極實施法治文化建設(shè)法制宣傳教育行動計劃，五年來，全市建成40多個不同品位和風(fēng)格的“法治文化街區(qū)”、“法治文化道路”、“法治文化廣場”、“法治文化公園”，將法律知識通俗化、法律規(guī)范直觀化、法律歷史形象化。同時，積極打造樓宇廣告、電子大屏、手機短信等法治傳播新平臺。此外，還在消防大隊、市戒毒所等重點場所建立“市民法制教育基地”。結(jié)合群眾日常生活需要，制作并免費發(fā)放“小強進城記”法制漫畫撲克牌、寧寧學(xué)法書簽、農(nóng)民法制年畫等20余萬份（套）。注重挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，將法治元素植入傳統(tǒng)文化之中，全市組建67個法治文藝團體和法治文化創(chuàng)作隊伍，積極開展群眾性法治文化活動；將法律故事、法律格言、法律知識，以書法、攝影、剪紙、連環(huán)畫等藝術(shù)化的方式進行表現(xiàn)，讓人們在審美中感受法律的熏陶；注重現(xiàn)代電子傳媒的宣傳優(yōu)勢，建立了“南京普法網(wǎng)”、“遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”等160個網(wǎng)絡(luò)普法陣地，創(chuàng)作法制動漫作品120多部，在公交、地鐵移動電視上播放，還在全省率先開展法制動漫進樓宇活動；充分發(fā)揮報紙、電視、電臺等新聞媒體作用，全市新聞媒體開辦（聯(lián)辦）法制專題欄（節(jié)）目140多個，刊播法制新聞、（次）。六合區(qū)的四合法制農(nóng)民畫、秦淮區(qū)的法治皮影戲等，成為南京普法教育的新亮點。（五）法治惠民實踐活動全面推進。堅持以“走進民眾、貼近民生、關(guān)注民情、解決民憂”為主線，深入開展法治實踐活動，讓人民群眾在參與法治實踐中受到教育、得到實惠。2006年，我市在全省率先部署開展“法治建設(shè)十件實事”活動，五年來，在依法保障食品藥品安全、規(guī)范教育收費、解決“執(zhí)行難”問題、完善民工維權(quán)機制等民生法治方面，取得了實實在在的效果，全省法治江蘇建設(shè)工作推進會在我市召開，重點推廣了我市“法治南京建設(shè)辦實事”的經(jīng)驗。積極開展法治合格區(qū)縣、合格街鎮(zhèn)，民主法治村、法治社區(qū)和法治單位等創(chuàng)建工作，全市區(qū)縣級民主法治村、%，“四民主、兩公開”進一步落實，“社區(qū)論壇”、“小區(qū)民主懇談會”、“村（居）議事園”等眾多民主自治形式應(yīng)運而生，基層民主法治建設(shè)得到全面加強。堅持法治南京建設(shè)與平安南京建設(shè)統(tǒng)籌推進，建立健全“大服務(wù)”、“大防控”、“大調(diào)解”等工作機制，南京“治安環(huán)境指標(biāo)”連續(xù)多年位居全國前列，被評為全國“社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，促進了城市競爭軟實力持續(xù)增長。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市的普法工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對普法工作的重要性、必要性和長期性認(rèn)識不足；一些部門法制宣傳教育的手段缺乏創(chuàng)新，工作思路還不夠清晰；普法工作發(fā)展還不平衡，一些工作在基層落實不夠到位；少數(shù)群體法律觀念淡薄、法制意識不強，對社會安全和穩(wěn)定造成現(xiàn)實危害和潛在威脅。這些都必須引起我們的高度重視，在謀劃、實施“六五”普法工作時認(rèn)真研究解決。二、充分認(rèn)識深入開展法制宣傳教育的重要性和必要性深入開展法制宣傳教育，是推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)。在連續(xù)25年不間斷開展法制宣傳教育并且取得顯著成就的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實施“六五”普法規(guī)劃，對于保障我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的順利實施，具有十分重要的意義。（一）深入開展法制宣傳教育，是推進“兩個率先”的迫切需要。法治環(huán)境日益成為重要的投資發(fā)展環(huán)境，法治水平日益成為城市的核心競爭力。加強法制宣傳教育，貫穿于法治建設(shè)始終，推動著城市環(huán)境進步，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著重要而深遠(yuǎn)的影響。南京正站在新的發(fā)展起點上，“六五”普法的五年，正是南京奮力實現(xiàn)“三個爭第一”目標(biāo)、在全省“兩個率先”中帶好頭的關(guān)鍵階段，加強法制宣傳教育和法治城市建設(shè)，目標(biāo)更明確，任務(wù)更繁重。通過深化法制宣傳教育，為科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施提供最堅強的法律保障，為改革創(chuàng)新舉措的深入推進構(gòu)建最完備的制度保證，為維護社會和諧穩(wěn)定營造最濃厚的法治氛圍，從而在法治軌道上推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（二）深入開展法制宣傳教育，是建設(shè)人民幸福城市的的重要途徑。法律是整個社會關(guān)系調(diào)節(jié)器的核心，民主法治是和諧社會的基本特征之一。建設(shè)人民幸福城市，關(guān)鍵是要調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，充分彰顯公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。只有堅持不懈地加強法制宣傳教育，才能不斷提升各級各部門的依法執(zhí)政能力，深入推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，更加自覺地運用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，解決好民生問題；才能不斷提高廣大人民群眾的法制觀念，做到在法律框架內(nèi)、采取理性合法的方法，更好地反映問題、解決訴求；才能不斷增強各級執(zhí)法司法人員的法律素養(yǎng)，打牢公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，依法維護好實現(xiàn)好人民群眾的合法權(quán)益。（三）深入開展法制宣傳教育，是加快法治城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。去年4月，市委作出了開展法治城市創(chuàng)建活動的決定，要求在更高層次上實施依法治市戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平的法治城市，切實走出一條符合時代要求、具有城市特點、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的法治建設(shè)道路。建設(shè)法治城市，關(guān)鍵在于法律的有效實施，加強法制宣傳教育對于建設(shè)法治城市具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。我市連續(xù)四次獲得全國普法和依法治理先進城市稱號，客觀上反映了我市法治建設(shè)的扎實基礎(chǔ)和積極影響，要繼續(xù)保持榮譽、實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，在法治城市建設(shè)上率先領(lǐng)先，就必須始終注重和不斷加強法制宣傳教育這一基礎(chǔ)性工作，努力在提高全民法律素質(zhì)上走在最前列。三、確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面啟動、深入實施、扎實高效最近，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，即“六五”普法規(guī)劃，市人大常委會也相應(yīng)作出《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》。“六五”普法規(guī)劃明確了“十二五”時期我市法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。各級各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實?！傲濉逼辗ǖ闹笇?dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和法治南京建設(shè)的各項要求，堅持把法制宣傳教育與堅持中國特色社會主義道路緊密結(jié)合，與推動科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，與保障人民合法權(quán)益緊密結(jié)合，與促進社會和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，為我市在“兩個率先”中帶好頭，在全省爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個第一”營造良好法治環(huán)境。主要目標(biāo)是：實現(xiàn)“四個全面提高”，即：執(zhí)政方式更加適應(yīng)法治城市建設(shè)的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力全面提高；公民素質(zhì)更加適應(yīng)城市文明進步的要求，全市公民的法律素養(yǎng)全面提高；法治文化產(chǎn)品更加適應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實需求，法治文化建設(shè)的層次全面提高；法治實踐更加適應(yīng)城市建設(shè)管理發(fā)展的要求，全社會法治化管理水平全面提高。做到“三個奮力爭先”：要在普法宣傳教育實效上奮力爭先，確保繼續(xù)獲得全國普法先進城市稱號；要在特色品牌建樹上奮力爭先，創(chuàng)造出一批在全國、全省有重大影響的典型經(jīng)驗和工作品牌；要在法治城市建設(shè)成果上奮力爭先，城市法治化整體水平走在全國全省前列，通過青奧會舞臺充分展示法治城市形象。完成“六五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，要抓住工作重點，扎實有效推進，做到“六個突出”：（一）突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳。《憲法》是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要始終把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本內(nèi)容，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識