【文章內(nèi)容簡介】 隊(duì)長：聯(lián)系方式：團(tuán)隊(duì)成員：填寫日期：2011 年 8月3日題目：“惠民陽光部落”對家電“以舊換新”政策實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告摘要：我們此次調(diào)研的主要內(nèi)容是家電“以舊換新”政策的實(shí)施情況及實(shí)施中出現(xiàn)的問題以及百姓對此政策的看法及建議。在調(diào)研過程中，我們主要采用文獻(xiàn)法、訪談法、調(diào)查問卷的方法對課題展開調(diào)研?？紤]到城鄉(xiāng)之間的差異，我們把調(diào)研的地點(diǎn)分為淄博市的市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三部分，然后對調(diào)研的數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行分析與對比，以發(fā)現(xiàn)家電“以舊換新”政策在實(shí)施中出現(xiàn)的問題。由于該政策涉及到新家電的銷售與購買以及舊家電的回收與拆解，我們分別對商家、消費(fèi)者、回收企業(yè)展開調(diào)研，以達(dá)到調(diào)研過程的完整性。因?yàn)樽筒]有舊家電拆解中標(biāo)企業(yè)，我們主要通過回收企業(yè)對拆解企業(yè)進(jìn)行大致了解。在實(shí)地調(diào)研中，我們分別對蘇寧電器淄博店、淄博利群購物廣場、信譽(yù)樓桓臺商廈、淄川新星家電城、桓臺田莊玉剛家電商場的家電銷售部經(jīng)理進(jìn)行了一對一的訪談。通過訪談，我們了解到商家在實(shí)施該政策中遇到的一些問題，以及商家提出的關(guān)于政府該如何進(jìn)一步完善家電“以舊換新”這項(xiàng)政策的建議。在對消費(fèi)者調(diào)研方面，我們共收回818份調(diào)查問卷，并在發(fā)放調(diào)查問卷的同時與部分消費(fèi)者進(jìn)行了訪談，獲知了他們對該政策的了解程度和評價，收到明顯的成效。在對回收企業(yè)調(diào)研方面，我們對淄博新亞再生資源公司的趙經(jīng)理進(jìn)行了訪談并且在經(jīng)理的帶領(lǐng)下參觀了儲存舊家電的倉庫，了解了回收企業(yè)對舊家電的回收標(biāo)準(zhǔn)以及對該政策的執(zhí)行情況，同時也了解了關(guān)于拆解企業(yè)的一些情況。引言：此調(diào)研報(bào)告的撰寫旨在展示我們“調(diào)研山東”赴淄博暑期社會實(shí)踐隊(duì)圍繞“家電‘以舊換新’政策的實(shí)施及實(shí)施中出現(xiàn)的問題”這個主題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的幾個突出的問題展開。我們通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)總結(jié)家電“以舊換新”政策在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，向各方征求意見，為政府獻(xiàn)策，積極參與到構(gòu)建社會主義和諧社會的浪潮中，以實(shí)現(xiàn)惠民的目的?！澳壳爸袊擎?zhèn)居民冰箱、彩電和空調(diào)每百戶的擁有量都在百臺左右，正處于更新?lián)Q代高峰期。”[1] 在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變、歐債危機(jī)對中國出口造成沖擊的背景下，通過加大消費(fèi)刺激力度，持續(xù)拉動內(nèi)需，實(shí)施家電“以舊換新”政策具有重要意義，也有利于加快經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變。我們此次調(diào)研活動深入淄博市各個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對家電“以舊換新”政策進(jìn)行宣傳并答疑，使該政策真正的貼近人民，惠及大眾，體現(xiàn)了政府“為人民服務(wù)”的宗旨和“對人民負(fù)責(zé)”的原則。我們通過參考有關(guān)文獻(xiàn)討論制定了訪談問題和調(diào)查問卷，對商家、消費(fèi)者、回收企業(yè)分別進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)商家在實(shí)施該政策的過程中遇到了資金周轉(zhuǎn)困難等問題，一部分消費(fèi)者對此項(xiàng)政策不了解甚至存在誤解，回收企業(yè)與拆解企業(yè)在爭奪市場份額中產(chǎn)生市場混亂甚至造成不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場配置效率降低。我們此次調(diào)研通過后期整理調(diào)查所得的結(jié)果與數(shù)據(jù)并進(jìn)行匯總與分析，力求提出合理化建議來解決以上遇到的問題，從而完善家電“以舊換新”的政策，讓國家的惠民政策真正的達(dá)到惠民的目的，使廣大消費(fèi)者受益。正文：前期籌備階段，我們主要參考文獻(xiàn)，學(xué)習(xí)家電“以舊換新”政策的詳細(xì)內(nèi)容，為以后活動的展開奠定了理論基礎(chǔ)。然后，我們對接下來的調(diào)研活動做了具體而詳細(xì)的安排。實(shí)地調(diào)研開始前，我們實(shí)踐隊(duì)分為三組對實(shí)踐地（蘇寧電器淄博店、淄博利群購物廣場、信譽(yù)樓桓臺商廈、淄川新星家電城、桓臺田莊玉剛家電商場）進(jìn)行了提前預(yù)約，使我們后期的調(diào)研順利進(jìn)行。同時經(jīng)過討論確定了對商家的采訪問題以及發(fā)放給消費(fèi)者的調(diào)查問卷。在具體的采訪過程中，我們用攝像機(jī)和照相機(jī)完整地記錄下了采訪過程，并在后期進(jìn)行了訪談內(nèi)容的整理與分析。在對蘇寧電器市場策劃部田部長的采訪中，我們了解到商家非常支持家電“以舊換新”政策；利群購物廣場的袁經(jīng)理重點(diǎn)向我們提出了政府補(bǔ)貼方面的問題；從桓臺信譽(yù)樓和桓臺田莊玉剛家電商場那里我們了解到“家電下鄉(xiāng)”和家電“以舊換新”的不同點(diǎn)；而新星家電城專門負(fù)責(zé)家電“以舊換新”的王經(jīng)理為我們介紹了目前家電“以舊換新”正在實(shí)施的具體辦理過程。在訪談中我們發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題有：目前在實(shí)際操作中的流程與文獻(xiàn)中規(guī)定的流程有所差別，在原來的程序中，消費(fèi)者需要先申請出售舊家電，然后預(yù)約回收企業(yè)，等著回收企業(yè)派人去上門回收，并獲得家電“以舊換新”的憑證，然后再到相關(guān)家電銷售部門去選購新的家電，最后再帶著相關(guān)證件到商家領(lǐng)取補(bǔ)貼。[2] 而現(xiàn)在新的流程是消費(fèi)者可以先來選購家電，如果他表明要參加家電“以舊換新”活動，那么銷售企業(yè)在配送新家電的時候順便收購舊家電，然后給消費(fèi)者家電“以舊換新”憑證，消費(fèi)者在當(dāng)天就可以拿著相關(guān)證件到家電銷售企業(yè)領(lǐng)取相應(yīng)的補(bǔ)貼。顯然，流程簡化后，既為消費(fèi)者提供了便利，又減輕了商場工作人員的負(fù)擔(dān)。通過后期對消費(fèi)者和導(dǎo)購員的訪談，他們都表示現(xiàn)在的程序執(zhí)行起來更簡單，效率更高。另一個問題是：該政策在實(shí)施補(bǔ)貼過程中，消費(fèi)者得到的補(bǔ)貼由商家先行墊付，但是商家在獲取政府補(bǔ)貼的時候程序比較復(fù)雜，周期比較長。而商家先行墊付的是一筆不小的資金，這可能對一些小型家電企業(yè)或者大型家電企業(yè)下設(shè)的一些小型銷售網(wǎng)點(diǎn)的資金周轉(zhuǎn)造成一定的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，這主要是由于政府審核過程非常嚴(yán)格造成的。因?yàn)榇嬖谝徊糠旨译娖髽I(yè)在向政府領(lǐng)取補(bǔ)貼時對領(lǐng)取憑證存在一定的造假行為，所以政府在對商家發(fā)放補(bǔ)貼時必須對有關(guān)證明或證件進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從而導(dǎo)致了補(bǔ)貼的發(fā)放過程緩慢。對消費(fèi)者的調(diào)查主要是采用問卷調(diào)查的方法，我們在發(fā)放問卷時也不時運(yùn)用訪談法對部分消費(fèi)者進(jìn)行采訪。由于考慮到城鄉(xiāng)居民的收入差異可能對調(diào)研結(jié)果產(chǎn)生影響，我們分別對張店區(qū)，桓臺縣，田莊鎮(zhèn)三個不同地區(qū)的居民進(jìn)行了問卷調(diào)查。在張店區(qū)，我們實(shí)踐隊(duì)6個人兵分三路，分別對淄博火車站候車室的乘客、步行街的店鋪、公園的游客和小區(qū)的居民發(fā)放調(diào)查問卷。我們選擇這三個地方主要考慮到這些地方人口密集，又涵蓋了不同階層、不同年齡、不同收入的市區(qū)居民，能夠準(zhǔn)確的反映出不同群體對家電“以舊換新”政策的了解程度、滿意程度和落實(shí)程度。在這一階段我們收獲頗豐，共完成550余份問卷。完成對張店區(qū)的調(diào)查后，我們分別對桓臺縣的城鄉(xiāng)居民展開問卷調(diào)查，主要地點(diǎn)在少海公園和田莊鎮(zhèn)。我們還是延續(xù)了在張店區(qū)分工合作的方法，由于這里人口較少，我們共收回100余份調(diào)查問卷。完成了對居民的調(diào)查問卷后，我們實(shí)踐隊(duì)轉(zhuǎn)移到淄川區(qū)的淄博新星集團(tuán)的下屬單位：新星家電城和淄博新亞再生資源公司展開調(diào)研。我們對新星家電城的王經(jīng)理圍繞家電“以舊換新”政策的實(shí)施情況進(jìn)行了錄像訪談，之后王經(jīng)理又帶我們在商場內(nèi)參觀了商場參與家電“以舊換新”的5種家電的現(xiàn)場銷售情況，并幫我們聯(lián)系了商店中參與家電“以舊換新”政策的消費(fèi)者，我們隨即對他們進(jìn)行了訪談，了解到切實(shí)參與該政策的消費(fèi)者對家電“以舊換新”的評價和建議。隨后我們對回收企業(yè)——淄博新亞再生資源公司的趙經(jīng)理就有關(guān)舊家電的回收問題進(jìn)行了錄像訪談，從訪談中我們了解到舊家電的回收過程、家電以舊換新的貿(mào)易過程等。趙經(jīng)理還為我們展示了家電以舊換新憑證和國家下發(fā)的有關(guān)文件，使我們了解到舊家電的分類標(biāo)準(zhǔn)。然后在趙經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我們又參觀了儲存舊家電的倉庫，在倉庫里，我們看到了被分類存放的舊家電。我們還觀察到每臺舊家電上都貼有一張廢舊家電回收臺簽，趙經(jīng)理介紹說，這張臺簽一是為了區(qū)分不同的家電，二是上面的憑證號是與家電“以舊換新”憑證上的號是一致的，這樣在向“家電以舊換新管理信息系統(tǒng)”錄入信息時就可以進(jìn)一步核實(shí)一張家電“以舊換新”憑證是否對應(yīng)一臺舊家電。當(dāng)天，我們還遇到了拆解企業(yè)的工作人員，他們來這里把舊家電運(yùn)回拆解工廠。根據(jù)對趙經(jīng)理的訪談，我們了解到由于拆解企業(yè)直接到回收企業(yè)運(yùn)輸舊家電，所以相應(yīng)的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼由拆解企業(yè)直接向政府領(lǐng)取。此次在回收企業(yè)的調(diào)研，我們不僅了解到舊家電在回收過程中出現(xiàn)的問題，還讓我們對家電“以舊換新”政策有了更新更全面的了解。當(dāng)活動進(jìn)入了收尾階段，我們重點(diǎn)對我們幾天以來拍攝的錄像和完成的調(diào)查問卷進(jìn)行整理分析。我們主要運(yùn)用總結(jié)和對比的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，比如將全部的問卷按照不同地區(qū)和不同收入共分為六個地區(qū)和四個收入水平，旨在考察不同地區(qū)和不同收入人群對家電“以