【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)超過10億元。中國政府的資金支持表明了推動中國3G標準產(chǎn)業(yè)化的立場與決心。構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈是推動中國3G發(fā)展的重要保障中國3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要由移動通信運營業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備制造業(yè)、移動增值業(yè)、內(nèi)容提供、芯片以及軟件、系統(tǒng)集成、儀表儀器、電子元器件等行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)組成并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。完善的中國3G產(chǎn)業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都具備適度規(guī)模和競爭，并擁有核心知識產(chǎn)權(quán)和自主研發(fā)能力。為構(gòu)建我國完整的3G產(chǎn)業(yè)鏈,在信息產(chǎn)業(yè)部的支持、推動下，成立了由信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院和國內(nèi)四大運營商等9家企業(yè)參加的移動多媒體技術(shù)聯(lián)盟和由21家企業(yè)參加的TDSCDMA標準產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，兩大聯(lián)盟攜手針對中國市場，積極研究業(yè)務(wù)應用和移動終端的技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)資源整合和知識產(chǎn)權(quán)共享，形成了以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，以國際標準為依托，集體合作的共同發(fā)展模式，推動形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前TDSCDMA是國內(nèi)最完整的一個產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)形成TDSCDMA系統(tǒng)設(shè)備達到商業(yè)化水平，相關(guān)元器件批量生產(chǎn)，芯片群體突破，終端基本通過測試，測試設(shè)備全力攻關(guān)，研發(fā)邁向HSDPA的良好發(fā)展態(tài)勢。從帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，只有TDSCDMA已經(jīng)具備了這個條件。中國3G標準形成的產(chǎn)業(yè)鏈效應，改變了博弈各方的力量對比，改變了中國3G產(chǎn)業(yè)的競爭格局，為中國3G產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展注入新的活力。3G牌照將最大程度體現(xiàn)國家根本利益中國政府在發(fā)放3G牌照的決策過程中始終遵循WTO原則，針對中國國情，在充分吸收有關(guān)國家的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從運營業(yè)回避風險的角度考慮，從扶持國內(nèi)制造業(yè)的角度出發(fā)，充分考慮3G技術(shù)、系統(tǒng)設(shè)備和終端的成熟性，充分考慮通信業(yè)務(wù)運用和市場發(fā)展情況，遵循市場規(guī)律，并結(jié)合中國的實際情況來確定。由于3G牌照涉及眾多利益集團的切身利益，需要政府多方協(xié)調(diào)考慮。如何推動中國3G產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升中國通信制造業(yè)的競爭能力；深化電信運營企業(yè)改革如何營造一個理想、合理的電信運營架構(gòu)和市場競爭環(huán)境；如何使國有資產(chǎn)保值、增值，都是3G牌照決策過程中需要解決的重大課題。隨著中國電信運營企業(yè)競爭格局的形成，監(jiān)管體系的不斷完善，中國將在國際標準范圍內(nèi)確定中國的3G技術(shù)標準，對3G技術(shù)標準的選擇將體現(xiàn)市場的競爭原則，將借鑒國際上通常的做法，允許電信運營企業(yè)根據(jù)市場原則和自身需要，在中國的3G技術(shù)標準范圍內(nèi)進行選擇。關(guān)鍵詞之六：電信資費(★★★★)專家點評：2005年是電信資費改革力度很大的一年。醞釀已久的電信資費改革在在今年有了突破性的進展。同時，為未來的深入改革奠定了基礎(chǔ)。(一)2005年電信資費改革的歷程在年初，針對人大、政協(xié)、民建等代表及普通消費者提出的取消月租費問題，業(yè)內(nèi)外展開了激烈的討論。有的消費者認為，即使一個月不打一個電話，也必須向運營商繳納月租費，這明顯不合理。今年517電信日期間，關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的消費者調(diào)查再次顯示，固話月租費是很多消費者密切關(guān)注的問題之一。經(jīng)過政府主管領(lǐng)導、企業(yè)、專家、兩會代表的討論和交流，一致認為，要給消費者提供不同固定資費套餐選擇，而不是目前這種政府規(guī)定的多年不變的一個價。在2005年信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，王旭東部長提出，要逐步將資費決定權(quán)交給企業(yè)，還給市場。2005年8月初，信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于同意中國電信集團公司中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司推出多種固定電話資費套餐方案的通知》(以下簡稱《通知》)，根據(jù)通知，批準中國電信和中國網(wǎng)通在現(xiàn)行計費方式和收費標準基礎(chǔ)上，增加按日收取基本服務(wù)費的預付費方案及分級限時套餐，電信企業(yè)可提供不同限額檔次、計費單元、資費標準的套餐組合供用戶選擇。國家有關(guān)部門批準這一方案，顯然是為了緩解月租費問題引發(fā)的社會矛盾。可以確信的是，隨著政策放松，固話收費方式只會越來越靈活。關(guān)于網(wǎng)內(nèi)外差別定價的問題也是消費者關(guān)心的問題。針對各地電信市場廣泛存在網(wǎng)內(nèi)外差別定價，給消費者帶來不良影響的情況。在2004年11月29日，由信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于通信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價問題的通知》(又稱452號文件)正式下發(fā)各通信管理局，要求暫停對運營商網(wǎng)內(nèi)外差別定價資費方案的受理。但是，452號文件只是叫停網(wǎng)內(nèi)外差別定價，但是原來已經(jīng)實施的并沒有停止。在政府主管部門的指導下，2005年6月27日，中國移動集團公司和中國聯(lián)通集團公司相繼下達《關(guān)于移動網(wǎng)語音業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)優(yōu)惠問題的通知》明確規(guī)定，將語音業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)優(yōu)惠擴大到對方網(wǎng)絡(luò)。這個通知規(guī)定，從2005年7月1日起停止銷售所有含有“網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價”的各類資費及套餐類產(chǎn)品，8月1日前對已有的含有差別定價的產(chǎn)品提出具體清理整改方案，到10月底前完成清理工作。除了運營商進一步推進資費的市場化和規(guī)范化的同時，政府為進一步推進電信資費管理方式的改革，2005年9月，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，從今年10月1日起，國內(nèi)長途電話通話費、國際長途電話以及臺、港、澳地區(qū)的電話通話費、移動電話在國內(nèi)的漫游通話費和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費實行資費上限管理。規(guī)定主管部門只對部分通話費實行資費上限管理，其余由各運營商自行制定。從10月1日起，我國電信業(yè)務(wù)資費管理方式將進入新階段。之后各電信企業(yè)在制定上述業(yè)務(wù)資費方案時，凡涉及在全國或跨省(自治區(qū)、直轄市)執(zhí)行的資費方案，由各電信企業(yè)集團公司在不高于上限標準之下自主制定，報信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委備案。在具體方案執(zhí)行前，各省級電信企業(yè)應向省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局和同級價格主管部門備案。經(jīng)過一個多月的市場實踐，市場價格較為穩(wěn)定。這表明，電信資費管理體系為抑制價格戰(zhàn)提供良好的保障。除信產(chǎn)部外，還有發(fā)改委、國資委，從不同角度對資費進行監(jiān)管。國內(nèi)法律環(huán)境為實施上限管制提供了良好的保障?！斗床徽敻偁幏ā穼Σ徽攦r格行為進行限定。隨《反壟斷法》出臺，《電信法》加快，有關(guān)限制不正當價格行為的法律適用條款也在不斷增加。同時，204號文加強集團公司對下屬公司價格行為的監(jiān)督作用。(二)2005年電信資費改革的特點綜上，2005年的資費改革在資費管理方式、差別定價、固定資費的多樣性等方面有了實質(zhì)進展。總的來說有以下特點： 2005年的資費改革是電信資費改革的關(guān)鍵性步驟電信資費由政府定價改為上限管制，是繼放開IP電話價格后，國家第二次大規(guī)模放開基礎(chǔ)電信資費市場，標志著國內(nèi)電信資費改革日益走向市場化。因此，這次管理方式調(diào)整是政府醞釀已久的電信資費改革的關(guān)鍵性步驟。運營商的價格競爭開始進入競合時代取消網(wǎng)內(nèi)外差別定價，使得一度沸沸揚揚的差別定價問題，以雙方握手言和的方式收場。此舉對消費者而言，把優(yōu)惠從網(wǎng)內(nèi)擴大到網(wǎng)外，總是受益更多。這也從一個側(cè)面反映了移動運營商的競爭從過去的“針尖對麥芒”，變?yōu)楦嗟氖歉偤戏绞?。既競爭又合作，對移動通信市場的健康發(fā)展，以及保護用戶利益都有好處?；A(chǔ)電信資費模式開始全面趨于多樣性選擇《關(guān)于同意中國電信集團公司中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司推出多種固定電話資費套餐方案的通知》的出臺意味著原來單調(diào)的固話收費模式被打破，此舉將會使得固話資費模式趨于多樣性。有利于固網(wǎng)運營商面對移動運營商采取更靈活的競爭方式。這個調(diào)整對消費者最大的利好是，今后可以享受到運營商提供的不同限額檔次、不同計費單元、不同資費標準的套餐。而被允許采取更加靈活的收費方式對固網(wǎng)運營商也是一大利好。(三)未來電信資費改革的展望從西方發(fā)達國家的電信監(jiān)管的趨勢看，在經(jīng)濟性監(jiān)管極大地放松時，加強對信息安全、技術(shù)標準等社會型監(jiān)管，并強調(diào)對消費者權(quán)益的保護和不正當競爭的市場行為監(jiān)管。在我國，電信資費的放松管制已是必然趨勢。資費改革的任務(wù)還很重，未來，還將不斷推進電信資費的改革，同時，要處理好以下幾個方面的關(guān)系：處理好事前管制與事后管制的關(guān)系電信自然壟斷性決定在事前介入管制可避免非管制而引起的市場成本；且僅從事后來管制不正當競爭行為，則存在機構(gòu)交叉、法律授權(quán)、成本高等問題。所以一，事前管制比事后管制更有效率。我們從過去高度集中的事前管制到目前的事前、事后管制相結(jié)合，范圍由所有業(yè)務(wù)到一些基本電信業(yè)務(wù)。未來資費管制應更強調(diào)構(gòu)建有效事前管制的體系。推進規(guī)范的上限管制體系的建立，強調(diào)集團總部的事前管理，避免惡性價格戰(zhàn)。在事后管理上，以電信法為核心建立一個法規(guī)體系。處理好主導運營商與非主導運營商的關(guān)系未來的電信資費主要是基于主導運營商的非對稱管制。首先，政府監(jiān)管部門要建立非對稱管制的政策體系、建立相關(guān)領(lǐng)域的非對稱管制政策、推進競爭性政策的實施、確定資費管制以主導運營商為重點，并據(jù)競爭狀況調(diào)整管制對象及資費管制政策。協(xié)調(diào)零售資費與結(jié)算價之間的關(guān)系在今后的結(jié)算和資費改革實踐中，應將兩者同時考慮。在放松零售資費的同時，要理順批發(fā)價，因為管批發(fā)價比管零售價更有效。目前的問題：一是在放松零售管制同時，未能及時建立以成本為基礎(chǔ)的結(jié)算體系；二是結(jié)算價不合理則存在企業(yè)間、企業(yè)與用戶之間的不公平。今后需盡快建立基于成本的互聯(lián)結(jié)算體系。關(guān)鍵詞之七：TDSCDMA測試(★★★☆)：專家點評：我國向國際電信聯(lián)盟(ITU)提交的TDSCDMA標準成為第三代移動通信(3G)主流國際標準之一。多年來，我國政府部門和產(chǎn)業(yè)界共同努力，全面推進TDSCDMA標準、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商用化進程。2003年10月，國家發(fā)改委、科技部和信息產(chǎn)業(yè)部共同啟動了“TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目”，TDSCDMA產(chǎn)業(yè)化在短期內(nèi)取得了突破性進展，建立了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了產(chǎn)業(yè)群體。幾十家企業(yè)和數(shù)千研發(fā)人員直接參與TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，大唐、鼎橋(華為/西門子)、中興、普天開發(fā)出四套系統(tǒng)設(shè)備；大唐、展訊、凱明、天碁科技、重郵信科開發(fā)了終端芯片和終端參考設(shè)計；大唐、海信、夏新、波導、聯(lián)想、迪比特、英華達、三星、LG等十幾家終端企業(yè)開發(fā)了近二十款手機和數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品。2004年11月，信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一組織TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)試驗。組織國內(nèi)六家運營企業(yè)、TDSCDMA主要制造企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的專家，成立了專家組具體負責項目的技術(shù)方案和實施技術(shù)試驗。參加測試的有4個系統(tǒng)廠商、4個芯片廠商和12個終端廠商等。試驗按照“面向商用化、完善提高”的原則，制定了科學嚴謹?shù)脑囼灧桨负图夹g(shù)規(guī)范，在MTNet實驗室和北京、上海兩個實際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對TDSCDMA系統(tǒng)、終端和網(wǎng)絡(luò)進行了全面的技術(shù)研究、仿真分析、測試驗證，并首次對專用芯片進行了測試。(一)TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)試驗測試內(nèi)容包括四個方面：(1)設(shè)備功能和性能測試：無線接入子系統(tǒng)基本功能和業(yè)務(wù)測試；Iub、Iu接口測試；終端基本功能和業(yè)務(wù)測試，射頻、耗電等全面測試；終端穩(wěn)定性測試(2)外場網(wǎng)絡(luò)性能測試：無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋、容量測試；關(guān)鍵無線技術(shù):包括智能天線、接力切換、非對稱傳輸、高速無線性能等測試；網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、漫游和切換功能測試；外場組網(wǎng)能力驗證(3)互操作測試：多終端與系統(tǒng)之間，終端與終端間互操作；多廠商間核心網(wǎng)與無線網(wǎng)互操作(4)增值業(yè)務(wù)與應用測試：對業(yè)務(wù)與應用平臺、終端設(shè)備以及相關(guān)接口進行測試；對多種移動業(yè)務(wù)與高層應用進行互通測試(二)TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)試驗技術(shù)文件包括：TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目技術(shù)文件清單：TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目總體方案(1)無線接入子系統(tǒng)設(shè)備TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目無線接入網(wǎng)設(shè)備技術(shù)規(guī)范；無線接入網(wǎng)設(shè)備測試規(guī)范；Iub接口測試規(guī)范；Iu接口測試規(guī)范；系統(tǒng)之間切換和漫游測試規(guī)范；網(wǎng)管系統(tǒng)測試規(guī)范；端到端性能測試規(guī)范；智能天線系統(tǒng)測試規(guī)范。(2)終端設(shè)備TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目終端設(shè)備技術(shù)規(guī)范(含雙模)；終端設(shè)備測試規(guī)范(含雙模)；終端耗電性能測試規(guī)范(3)互操作測試TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目UuIOT測試規(guī)范(室內(nèi))；UuIOT測試規(guī)范(外場)；Iu接口IOT測試規(guī)范(4)組網(wǎng)性能測試TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目網(wǎng)絡(luò)性能測試規(guī)范(覆蓋、容量分冊)；關(guān)鍵無線技術(shù)測試規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測試規(guī)范(5)業(yè)務(wù)與應用TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目LCS業(yè)務(wù)測試規(guī)范；WAP業(yè)務(wù)測試規(guī)范；MMS業(yè)務(wù)測試規(guī)范；Java業(yè)務(wù)測試規(guī)范；流媒體業(yè)務(wù)測試規(guī)范無線接入子系統(tǒng)設(shè)備：TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目無線接入網(wǎng)設(shè)備技術(shù)規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目無線接入網(wǎng)設(shè)備測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目Iub接口測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目Iu接口測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目系統(tǒng)之間切換和漫游測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目網(wǎng)管系統(tǒng)測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目端到端性能測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目智能天線系統(tǒng)測試規(guī)范終端設(shè)備：TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目終端設(shè)備技術(shù)規(guī)范(含雙模)；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目終端設(shè)備測試規(guī)范(含雙模)；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目終端耗電性能測試規(guī)范互操作測試：TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目UuIOT測試規(guī)范(室內(nèi))：TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目UuIOT測試規(guī)范(外場)；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目Iu接口IOT測試規(guī)范：組網(wǎng)性能測試：TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目網(wǎng)絡(luò)性能測試規(guī)范(覆蓋、容量分冊)；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目關(guān)鍵無線技術(shù)測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測試規(guī)范業(yè)務(wù)與應用TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目LCS業(yè)務(wù)測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目WAP業(yè)務(wù)測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目MMS業(yè)務(wù)測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目Java業(yè)務(wù)測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目流媒體業(yè)務(wù)測試規(guī)范；TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目技術(shù)文件清單經(jīng)過半年多的測試，TDSCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)試驗按照計劃順利完成。測試結(jié)果表明，TDSCDMA已具備大規(guī)模獨立組織蜂窩移動通信網(wǎng)絡(luò)的