【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合報(bào)批實(shí)施《喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，編制完善“大喀什市”規(guī)劃，加快縣市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和縣城總體規(guī)劃修編，擴(kuò)大控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面。加大“跑辦”力度，爭(zhēng)取國(guó)家部委盡快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)扶持政策的實(shí)施細(xì)則。組織專(zhuān)門(mén)力量，以對(duì)口支援省市為重點(diǎn)，加強(qiáng)特殊經(jīng)濟(jì)政策宣傳推介，吸引更多的資金、技術(shù)、人才參與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。加快“大喀什市”中心城市建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持由外向里開(kāi)發(fā)，最大限度地提升城市土地價(jià)值。采取“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”、“轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持先征地后配套、先儲(chǔ)備后開(kāi)發(fā)、先做環(huán)境后出讓。支持萬(wàn)科、恒大、中信集團(tuán)等有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有意向的企業(yè)，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌考慮被征地群眾的安臵與持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持先安臵、后搬遷。在做好安臵補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加大就業(yè)扶持和社會(huì)保障力度，確保拆遷戶具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源。二要抓增量，挖存量，快速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快實(shí)施《喀什地區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真做好資源、市場(chǎng)及投入產(chǎn)出情況分析等基礎(chǔ)工作，抓緊儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好、拉動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商引資，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，大力發(fā)展十八類(lèi)產(chǎn)業(yè)，全力打造紡織、冶金、石化等百億產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，引導(dǎo)中小企業(yè)在大企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。研究制定外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，借助亞歐博覽會(huì)、喀交會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，大力發(fā)展面向中亞、南亞和西亞的輕工、組裝加工等外向型產(chǎn)業(yè)。借鑒對(duì)口援助省市先進(jìn)理念，采取“以園帶園”的方式，加快園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)總體功能。切實(shí)提高為企業(yè)服務(wù)的能力，協(xié)調(diào)煤、電、油、氣、運(yùn)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給，確保新建企業(yè)盡快投產(chǎn)，已建成企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。支持現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。三要抓生產(chǎn)，促銷(xiāo)售，快速增加農(nóng)民收入全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證面積、提高單產(chǎn)，充實(shí)“米袋子”。加強(qiáng)原糧控制，確保糧食安全。大力發(fā)展以膜下滴灌為主的高效節(jié)水技術(shù)，提高棉花種植效益。抓緊改造劣質(zhì)低效果園，加快定植補(bǔ)植，全面落實(shí)各項(xiàng)管理措施，實(shí)現(xiàn)特色林果業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)飼草基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫情防控責(zé)任制，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“菜籃子”工程，通過(guò)多元投入，集中連片發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，做到統(tǒng)一供苗、錯(cuò)開(kāi)播期、均衡上市，提高種植率、降低空棚率，確保建設(shè)一片、成功一片、富裕一片。合理選擇多熟高效模式，規(guī)模發(fā)展特色高效作物。抓緊制定體現(xiàn)地域特點(diǎn)和產(chǎn)品特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系。大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確立水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。積極穩(wěn)妥推行水管體制改革，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，為加快“三化”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的水利保障。以主攻超市和高端市場(chǎng)為目標(biāo)，加快建設(shè)內(nèi)地大中城市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)。提升縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引進(jìn)包裝設(shè)計(jì)生產(chǎn)企業(yè)，抓緊設(shè)計(jì)特色鮮明的外包裝，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。地區(qū)統(tǒng)一注冊(cè)地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明產(chǎn)品商標(biāo)，積極打造名牌產(chǎn)品，全力打響“喀什噶爾”品牌。加快申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地，加強(qiáng)畜產(chǎn)品出口屠宰、活畜隔離基地建設(shè)。抓緊制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，積極培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)企業(yè)與協(xié)會(huì)、農(nóng)戶建立緊密的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，夯實(shí)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四要抓流通，強(qiáng)旅游，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)加快物流園區(qū)和大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，培育大型國(guó)際物流平臺(tái)，暢通物流通道。積極爭(zhēng)取并出臺(tái)外貿(mào)扶持政策，引導(dǎo)現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)由貿(mào)易型向出口加工型轉(zhuǎn)化，培育一批進(jìn)出口總額上億美元的龍頭企業(yè)。加快發(fā)展公路、鐵路、空港聯(lián)運(yùn)，開(kāi)通東部沿海集裝箱專(zhuān)列經(jīng)喀什轉(zhuǎn)運(yùn)至周邊國(guó)家的物流通道。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，規(guī)范管理，擴(kuò)大地產(chǎn)品出口種類(lèi)和規(guī)模。提升會(huì)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平，辦好第八屆喀交會(huì)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際旅游通道建設(shè)，深度挖掘獨(dú)具特色的民族文化。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，加快打造“六個(gè)品牌”，最大限度地延長(zhǎng)游客駐留時(shí)間。積極組織“對(duì)口援疆省市百萬(wàn)游客游喀什”，辦好第三屆“絲路明珠”喀什噶爾國(guó)際旅游文化節(jié)等活動(dòng)，啟動(dòng)喀什旅游宣傳品制作“五個(gè)一”工程。推動(dòng)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、邊境游、入境游、冬季游，做到淡季不淡、旺季更旺。創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，拓寬融資渠道。積極籌建喀什金融貿(mào)易區(qū)和喀什發(fā)展銀行，大力引進(jìn)對(duì)口援助省市金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展投資擔(dān)保公司、小額貸款公司和鄉(xiāng)村保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)。推行跨境貿(mào)易人民幣邊貿(mào)結(jié)算工作。加強(qiáng)資本市場(chǎng)運(yùn)作，積極引導(dǎo)、扶持有條件的企業(yè)上市。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、信息、中介、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。制定喀什餐飲發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展民族特色餐飲業(yè)，建設(shè)培育一批餐飲名街、名店，讓喀什餐飲走出新疆，走向全國(guó)。加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，打造喀什家政服務(wù)品牌，力促便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。五要抓產(chǎn)業(yè)，重民生，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)口援疆優(yōu)勢(shì)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，以協(xié)調(diào)對(duì)接、信息交流和服務(wù)保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)與對(duì)口支援省市的溝通和銜接，主動(dòng)高效落實(shí)援助項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌有序、全面推進(jìn)對(duì)口援疆工作。深入分析援建雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，吸引援助省市大中企業(yè)來(lái)喀投資興業(yè)，做好已簽約項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和落地工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。按照不同類(lèi)別的援疆項(xiàng)目，實(shí)行直接立項(xiàng)或報(bào)備審批制度。管好用好援疆資金、建好援疆項(xiàng)目，采取交鑰匙、交支票、合作共建等方式，加快推進(jìn)安居富民等民生工程。支持發(fā)展高效節(jié)水、設(shè)施農(nóng)業(yè)，開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮援疆資金效益。依托對(duì)口支援省市人才優(yōu)勢(shì)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“送出去”等方式，短周期、多批次加大人才援疆力度；做好培訓(xùn)計(jì)劃，采取異地掛職、以干代訓(xùn)、代培委培等方式，大力培養(yǎng)急需管理型和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。六要抓項(xiàng)目，促后勁，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力按照“十二五”總體規(guī)劃布局，突出事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的交通、水利、電力、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先保障、優(yōu)先推進(jìn)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)一批先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、核心性工程，為加快“三化”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善工作機(jī)制，理清項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)、審批權(quán)限，千方百計(jì)籌集項(xiàng)目前期資金，提高建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)效和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)接，跟蹤推進(jìn)，爭(zhēng)取納入國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃，早日批準(zhǔn)立項(xiàng)。集中精力、集中資金保重點(diǎn)，全力解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，保證重大建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加大項(xiàng)目稽查力度，注重投資質(zhì)量和效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)。突出