【文章內(nèi)容簡介】 型城鎮(zhèn)化建設結(jié)合報批實施《喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，編制完善“大喀什市”規(guī)劃，加快縣市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和縣城總體規(guī)劃修編，擴大控制性詳細規(guī)劃覆蓋面。加大“跑辦”力度，爭取國家部委盡快出臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)扶持政策的實施細則。組織專門力量，以對口支援省市為重點，加強特殊經(jīng)濟政策宣傳推介，吸引更多的資金、技術(shù)、人才參與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。加快“大喀什市”中心城市建設，吸引產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。堅持由外向里開發(fā)，最大限度地提升城市土地價值。采取“建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”、“轉(zhuǎn)讓—運營—轉(zhuǎn)讓”等基礎(chǔ)設施建設模式，加快開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、公共服務設施建設。堅持先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓。支持萬科、恒大、中信集團等有實力、有經(jīng)驗、有意向的企業(yè)，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下連片開發(fā)建設。統(tǒng)籌考慮被征地群眾的安臵與持續(xù)發(fā)展，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，堅持先安臵、后搬遷。在做好安臵補償?shù)耐瑫r，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，加大就業(yè)扶持和社會保障力度，確保拆遷戶具有長期穩(wěn)定的收入來源。二要抓增量，挖存量，快速壯大工業(yè)經(jīng)濟加快實施《喀什地區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃》，認真做好資源、市場及投入產(chǎn)出情況分析等基礎(chǔ)工作，抓緊儲備一批市場前景好、拉動力強的產(chǎn)業(yè)項目。加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資，緊盯大企業(yè)、大集團，大力發(fā)展十八類產(chǎn)業(yè)，全力打造紡織、冶金、石化等百億產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)配套，引導中小企業(yè)在大企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中找準產(chǎn)品定位，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。研究制定外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，借助亞歐博覽會、喀交會等會展平臺，大力發(fā)展面向中亞、南亞和西亞的輕工、組裝加工等外向型產(chǎn)業(yè)。借鑒對口援助省市先進理念，采取“以園帶園”的方式，加快園區(qū)建設，提升園區(qū)總體功能。切實提高為企業(yè)服務的能力，協(xié)調(diào)煤、電、油、氣、運、資金、勞動力等生產(chǎn)要素供給，確保新建企業(yè)盡快投產(chǎn)，已建成企業(yè)盡快達產(chǎn)達效。支持現(xiàn)有重點骨干企業(yè)、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。三要抓生產(chǎn)，促銷售，快速增加農(nóng)民收入全面落實糧食安全行政首長負責制，保證面積、提高單產(chǎn)，充實“米袋子”。加強原糧控制，確保糧食安全。大力發(fā)展以膜下滴灌為主的高效節(jié)水技術(shù)，提高棉花種植效益。抓緊改造劣質(zhì)低效果園，加快定植補植，全面落實各項管理措施，實現(xiàn)特色林果業(yè)提質(zhì)增效。加強飼草基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設，嚴格落實重大動物疫情防控責任制，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，推動畜牧業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。深入實施“菜籃子”工程，通過多元投入，集中連片發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，做到統(tǒng)一供苗、錯開播期、均衡上市，提高種植率、降低空棚率，確保建設一片、成功一片、富裕一片。合理選擇多熟高效模式，規(guī)模發(fā)展特色高效作物。抓緊制定體現(xiàn)地域特點和產(chǎn)品特色的農(nóng)業(yè)標準體系、質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價認證體系。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品。加快水利基礎(chǔ)設施建設，確立水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。積極穩(wěn)妥推行水管體制改革，執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，為加快“三化”建設提供堅強的水利保障。以主攻超市和高端市場為目標，加快建設內(nèi)地大中城市農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。提升縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場功能，加強市場信息服務站點和網(wǎng)絡建設。引進包裝設計生產(chǎn)企業(yè)，抓緊設計特色鮮明的外包裝，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。地區(qū)統(tǒng)一注冊地理標志產(chǎn)品和地理標志證明產(chǎn)品商標，積極打造名牌產(chǎn)品，全力打響“喀什噶爾”品牌。加快申報農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地，加強畜產(chǎn)品出口屠宰、活畜隔離基地建設。抓緊制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，積極培育一批市場競爭力和輻射帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)，引導企業(yè)與協(xié)會、農(nóng)戶建立緊密的利益共享、風險共擔機制，夯實外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四要抓流通，強旅游，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)加快物流園區(qū)和大型批發(fā)市場建設，培育大型國際物流平臺，暢通物流通道。積極爭取并出臺外貿(mào)扶持政策，引導現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)由貿(mào)易型向出口加工型轉(zhuǎn)化，培育一批進出口總額上億美元的龍頭企業(yè)。加快發(fā)展公路、鐵路、空港聯(lián)運，開通東部沿海集裝箱專列經(jīng)喀什轉(zhuǎn)運至周邊國家的物流通道。加強出口基地建設，規(guī)范管理，擴大地產(chǎn)品出口種類和規(guī)模。提升會展專業(yè)化、市場化運作水平，辦好第八屆喀交會。加強旅游基礎(chǔ)設施和國際旅游通道建設，深度挖掘獨具特色的民族文化。加強旅游人才隊伍建設，強化旅游行業(yè)管理，加快打造“六個品牌”，最大限度地延長游客駐留時間。積極組織“對口援疆省市百萬游客游喀什”，辦好第三屆“絲路明珠”喀什噶爾國際旅游文化節(jié)等活動，啟動喀什旅游宣傳品制作“五個一”工程。推動發(fā)展農(nóng)家樂、邊境游、入境游、冬季游，做到淡季不淡、旺季更旺。創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，拓寬融資渠道。積極籌建喀什金融貿(mào)易區(qū)和喀什發(fā)展銀行，大力引進對口援助省市金融機構(gòu)，加快發(fā)展投資擔保公司、小額貸款公司和鄉(xiāng)村保險網(wǎng)點。推行跨境貿(mào)易人民幣邊貿(mào)結(jié)算工作。加強資本市場運作，積極引導、扶持有條件的企業(yè)上市。大力發(fā)展會計、信息、中介、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)。制定喀什餐飲發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展民族特色餐飲業(yè)，建設培育一批餐飲名街、名店，讓喀什餐飲走出新疆，走向全國。加快發(fā)展家庭服務業(yè)，打造喀什家政服務品牌，力促便民服務進社區(qū)、進家庭。五要抓產(chǎn)業(yè)，重民生，進一步發(fā)揮對口援疆優(yōu)勢認真總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，以協(xié)調(diào)對接、信息交流和服務保障為重點，加強與對口支援省市的溝通和銜接，主動高效落實援助項目和資金，統(tǒng)籌有序、全面推進對口援疆工作。深入分析援建雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，吸引援助省市大中企業(yè)來喀投資興業(yè)，做好已簽約項目前期準備和落地工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。按照不同類別的援疆項目，實行直接立項或報備審批制度。管好用好援疆資金、建好援疆項目，采取交鑰匙、交支票、合作共建等方式，加快推進安居富民等民生工程。支持發(fā)展高效節(jié)水、設施農(nóng)業(yè)，開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓以及產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設，最大限度地發(fā)揮援疆資金效益。依托對口支援省市人才優(yōu)勢，采取“請進來”、“送出去”等方式，短周期、多批次加大人才援疆力度；做好培訓計劃，采取異地掛職、以干代訓、代培委培等方式，大力培養(yǎng)急需管理型和專業(yè)技術(shù)人才。六要抓項目，促后勁，增強可持續(xù)發(fā)展能力按照“十二五”總體規(guī)劃布局，突出事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的交通、水利、電力、通信等重大基礎(chǔ)設施項目，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先保障、優(yōu)先推進，做好項目儲備。力爭開工建設一批先導性、基礎(chǔ)性、核心性工程，為加快“三化”建設提供堅強支撐。落實領(lǐng)導責任，完善工作機制，理清項目節(jié)點、審批權(quán)限，千方百計籌集項目前期資金，提高建設項目前期手續(xù)辦理時效和質(zhì)量。加強對接，跟蹤推進，爭取納入國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃，早日批準立項。集中精力、集中資金保重點，全力解決項目實施中遇到的困難和問題，保證重大建設項目及時落地建設。嚴格執(zhí)行基本建設程序，加大項目稽查力度，注重投資質(zhì)量和效益，防止低水平重復建設。突出