【文章內(nèi)容簡介】 好“最多跑一次”改革基礎(chǔ)工作，為群眾“最多跑一次”全面開花提供堅實保障。首先，積極做好事項梳理工作，自2月份以來，我處根據(jù)上級部署先后5次進(jìn)行了“最多跑一次”事項的梳理，將15個事項納入“最多跑一次”事項。1 其次，加快落實交通行政審批“一窗受理”措施，正在安排人員、設(shè)備進(jìn)駐交通行政服務(wù)中心（公、航、運(yùn)3家集合），同時編寫完成10個審批服務(wù)事項的“辦事指南”，統(tǒng)一規(guī)范辦事流程、辦理時間、申請材料。再者，建立郵寄送達(dá)渠道，由市交通運(yùn)輸局作為代表，與中國郵政公司統(tǒng)一簽定了《快遞送達(dá)服務(wù)合作協(xié)議》，實現(xiàn)文書、證照、文書郵政快遞送達(dá)。目前，我處正在嘗試由行政服務(wù)中心統(tǒng)一對辦結(jié)的行政許可事項進(jìn)行登記造冊，主動向申請人申明可免費(fèi)快遞送達(dá)，確保除申請人自愿窗口取件外，證照、文書送達(dá)均實現(xiàn)郵政快遞送達(dá)，想方設(shè)法提高“最多跑一次”實際辦件量。三是積極探索執(zhí)法方式改革。一方面，積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法方式，但是由于受到信息化條件的限制，主要以“非現(xiàn)場查找違法行為+現(xiàn)場檢查確認(rèn)”的方式進(jìn)行。目前，我處申報新增25個航道視頻監(jiān)控點(diǎn)，正在招投標(biāo)過程當(dāng)中，隨著信息化條件的進(jìn)一步完善提升，我處將進(jìn)一步擴(kuò)大推廣非現(xiàn)場執(zhí)法方式，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率，另一方面，努力完善執(zhí)法全過程記錄工作，增加執(zhí)法案卷照片證據(jù)的使用，同時，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法記錄儀使用規(guī)則，巡航執(zhí)法視頻保存至少半年以上。（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊伍素養(yǎng)一是完善執(zhí)法隊伍教育長效機(jī)制，印發(fā)了《XXX法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃（20162020年）》，制定了“十三五”時期行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)計劃。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法機(jī)制，一方面，處領(lǐng)導(dǎo)班子成員 2 積極參加上級組織的初任資格培訓(xùn)，另一方面，處內(nèi)部認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，通過處內(nèi)部集體學(xué)法、分管領(lǐng)導(dǎo)講課領(lǐng)學(xué)、集體參加交通局法制培訓(xùn)等形式，每年集體學(xué)法不少于4次。三是加強(qiáng)隊伍素質(zhì)教育，提高隊伍執(zhí)法、管理、服務(wù)的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，3月份開展了為期8天的執(zhí)法隊伍“大練兵”活動，每天上午由專業(yè)教官組織軍訓(xùn)，每天下午由相關(guān)專家講授業(yè)務(wù)知識和廉政課程，共有40名一線執(zhí)法管理人員和窗口工作人員全程參與“大練兵”，平均每人參訓(xùn)52課時。四是規(guī)范執(zhí)法崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法證件管理規(guī)定，積極組織安排新進(jìn)在編人員參加崗位資格培訓(xùn)和執(zhí)法證件資格培訓(xùn)，去年3人通過崗位資格考試并成功申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，今年上半年又有2人參加崗位資格培訓(xùn)，全處所有編外人員（不符合持證規(guī)定）均不持有執(zhí)法證件，主要從事執(zhí)法輔助工作。五是加強(qiáng)隊伍技能訓(xùn)練，積極開展船舶駕駛、游泳、救生、消防等技能訓(xùn)練。6月中旬，在XXX開展了油污泄露和船員落水應(yīng)急演練。7月份，將組織游泳技能專項培訓(xùn)，11人參加游泳入門培訓(xùn)，44人參加游泳技能提升訓(xùn)練。與此同時，4個一線站所通過以老帶新的方式，自行組織駕駛、消防等訓(xùn)練，不斷提升自身專業(yè)技能。（三）完善基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法保障近年來，我處以基層站所“三基三化”建設(shè)為契機(jī)，從站房、裝備、制度等多方面入手，不斷完善硬件和軟件建設(shè)，進(jìn)一步夯實法制基礎(chǔ)，為全面建設(shè)“法治港航”提供強(qiáng)力保障。一是及時調(diào)整一線站所，為服務(wù)XXXX開發(fā)建設(shè)，適應(yīng)XXX航道內(nèi)河水上交通執(zhí)法監(jiān)管需要，把原有XX站拆改為XXX站，目前已完成土地預(yù)審、規(guī)劃選址、發(fā)改立項等前期工作，計劃8月份開工建設(shè)。二是按照《XXX港航視覺識別系統(tǒng)》統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完成了4個一線站所的標(biāo)準(zhǔn)化改造，統(tǒng)一了外觀標(biāo)識，提高了港航行政執(zhí)法的辨識度和形象力。三是加強(qiáng)執(zhí)法裝備管理，4個一線站所均設(shè)置了執(zhí)法裝備室，配備執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、應(yīng)急水泵、急救箱、救生衣等設(shè)備，滿足日常執(zhí)法、管理和服務(wù)需要。四是完善基礎(chǔ)制度建設(shè)，尤其今年以來，為了適應(yīng)執(zhí)法改革的需要，我處全面更新完善了一線站所基礎(chǔ)管理制度，統(tǒng)一建立會議、培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、執(zhí)法裝備管理、巡航檢查、執(zhí)法監(jiān)督等35項工作制度，每項工作均建立相應(yīng)的臺賬，實現(xiàn)了精細(xì)化管理。五是全新建立了崗位流程清單，對一線站所每個崗位、每項工作的操作程序進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步提高了工作質(zhì)量，提升了工作效能。（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量一是開展執(zhí)法“飛行”檢查。首先，建立法制巡查制度，每年至少4次到一線站所，針對《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《交通執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法禁令》、《著裝管理規(guī)定》等制度的落實情況，開展執(zhí)法程序、三基三化建設(shè)、行政執(zhí)法記錄儀使用、著裝等為主要內(nèi)容的法制督查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和日常行為，今年已開展法制督查2次。其次，加強(qiáng)編外工作人員專項考查，4月份新制定《XXXX編外工 4 作人員綜合考核細(xì)則》，對“違規(guī)”行為實行即時記分制，實現(xiàn)對編外工作人員的常態(tài)化嚴(yán)格化管理。再者，加強(qiáng)執(zhí)法實務(wù)督查，專門成立內(nèi)部督查小組（《關(guān)于成立內(nèi)部督查小組的通知》（XXXX?2017?24號），重點(diǎn)對一線站所是否切實履行職責(zé)查處違法行為進(jìn)行實地監(jiān)察，防止出現(xiàn)“執(zhí)法不作為”現(xiàn)象。二是規(guī)范行政監(jiān)督檢查行為。落實“雙隨機(jī)”抽查制度，積極推行隨機(jī)抽查監(jiān)管，既依法嚴(yán)格監(jiān)管，又依法保障市場主體合法權(quán)益。為此，我處運(yùn)管科建立了關(guān)于XXX水路運(yùn)輸（輔助業(yè)）企業(yè)的“一單兩庫一細(xì)則”，內(nèi)港科建立了關(guān)于XXXX內(nèi)河碼頭經(jīng)營企業(yè)的“一單兩庫一細(xì)則”，上半年共抽查對象24家，整改問題15項。三是加強(qiáng)案卷審查。首先，加強(qiáng)辦案事中審查，在站點(diǎn)提交調(diào)查報告環(huán)節(jié)，由業(yè)務(wù)部門、法制部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審查，嚴(yán)把審批關(guān)。其次，加強(qiáng)案卷流轉(zhuǎn)審查，業(yè)務(wù)部門和法制部門在簽字過程中對照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審查案卷，凡發(fā)現(xiàn)問題，及時向全部站點(diǎn)及相關(guān)部門通報，督促整改，避免類似錯誤反復(fù)出現(xiàn)。再者，開展案卷集中評查，各科室集中相互交流、學(xué)習(xí)、監(jiān)督，提高案卷制作水平，6月份，組織10個科室集中評查案卷65卷，評選出優(yōu)秀案卷5卷。四是做好執(zhí)法公示。近年來，我處積極開拓渠道做好執(zhí)法公示工作，對所有處罰事項、許可事項，均通過窗口便民查詢系統(tǒng)、XX外網(wǎng)對外公布，實現(xiàn)陽光操作、陽光監(jiān)督。今年，為進(jìn)一步提高執(zhí)法公示的全面性、廣泛性和規(guī)范性，我處全新依托XXX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行執(zhí)法公示，各一線窗口便民查詢系統(tǒng)均在首頁顯示“XXX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，5