【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保： ——各項規(guī)章制度貫徹到全體員工；——有相應(yīng)機構(gòu)、部門負責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。煤礦應(yīng)建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求，并確保： ——煤礦相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求；——每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的遵守情況，并形成評價報告；——及時更新有關(guān)法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方；——資料齊全完善，有目錄清單。煤礦應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：——有專門機構(gòu)或人員負責(zé)文件收發(fā)、傳達、歸檔； ——文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單；——作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；——與風(fēng)險預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動； ——記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。 安全文化保障煤礦應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)： ——明確安全文化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實施方案； ——以實現(xiàn)員工自我管理為目標；——全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理。 人員不安全行為管理煤礦應(yīng)建立并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實現(xiàn)人員準入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過程的流程管理。 人員準入管理煤礦應(yīng)建立并保持員工準入管理標準，人員準入管理標準應(yīng)： ——明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃；——明確員工準入條件（包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等）。 人員不安全行為識別與梳理 煤礦應(yīng)在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應(yīng)： ——全面、具體、準確、有針對性； ——按照風(fēng)險等級進行分類。 員工崗位規(guī)范在人員不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)： ——種類齊全；——明確各崗位工作任務(wù)；——規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具； ——明確各崗位安全管理職責(zé)； ——明確各崗位安全行為標準；——確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時，必須制定書面安全工作程序。 不安全行為控制措施制定煤礦應(yīng)制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)： ——結(jié)合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征； ——涵蓋影響煤礦人員不安全行為的各類因素； ——針對不同類型的不安全行為分別制定。 員工培訓(xùn)教育煤礦應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)： ——明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度； ——有足夠的培訓(xùn)資源（師資、教材、資金、場所、設(shè)施等）；——每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)?！磕昴┻M行一次基于風(fēng)險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓(xùn)需求調(diào)查，并形成《培訓(xùn)需求調(diào)查報告》；——每年末對上培訓(xùn)計劃的可行性和培訓(xùn)效果進行評估，并形成《培訓(xùn)績效評估報告》；——每年末根據(jù)上述兩個報告，編制下培訓(xùn)計劃，并以文件形式下發(fā)； ——明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期； ——對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓(xùn)； ——建立員工培訓(xùn)信息檔案；——每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項《培訓(xùn)績效評估報告》； ——確保培訓(xùn)機構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書；——對參加培訓(xùn)的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺帳； ——采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進行培訓(xùn)并有記錄； ——新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。 員工行為監(jiān)督煤礦應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對人員不安全行為進行監(jiān)督和控制，并應(yīng)： ——確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員； ——明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；——對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。 員工檔案煤礦應(yīng)建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保： ——所有在崗員工的檔案齊全；——每個員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄）；——對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 采掘管理煤礦應(yīng)建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源，且符合下列要求：——采掘設(shè)計要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常；——采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計應(yīng)考慮潛在的風(fēng)險；——作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險，且具有針對性和可操作性； ——巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)；施工及地質(zhì)條件變化時應(yīng)有補充措施；采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項措施；——支護設(shè)計應(yīng)合理選擇支護方式、支護參數(shù)，各類支護設(shè)施可靠有效； ——對采掘工作面頂板實施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷； ——確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。172。 地測管理煤礦應(yīng)建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行，并確保： ——礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范；——在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時；——掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求；——基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合《煤礦測量規(guī)程》的要求，更新及時； ——對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水（沙）、建（構(gòu)）筑物保護煤柱設(shè)計合理。 防治水管理煤礦應(yīng)準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng)險，防治水管理應(yīng)符合下列要求： ——堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施； ——井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計合理，能力滿足實際需要；——水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報； ——每年雨季前對防治水工作進行全面檢查； ——防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全； ——防治水專項應(yīng)急預(yù)案完善。 供用電管理煤礦應(yīng)建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險。供用電管理應(yīng)符合下列要求：——供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔(dān)負礦井全部負荷；嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段；——井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機、地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；——礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險；——供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護應(yīng)齊全、靈敏、可靠；注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。——大型設(shè)備檢修要制定專項措施； ——停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；——確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；——設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求； ——設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱。 運輸提升管理煤礦應(yīng)建立并保持運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風(fēng)險。并確保： ——各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全設(shè)施、保護齊全、靈敏、可靠；注：上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護?！鞣N運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗； ——運輸巷道、運輸膠帶（軌道）、運輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；——運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標準要求，并定期進行檢查、維護； ——車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求； ——運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范； ——運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。 壓氣、輸送和壓力容器管理煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理，并確保： ——壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求；——定期對壓氣設(shè)備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠； ——新安裝和檢修后進行打壓試驗；——輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定； ——有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓力容器管理應(yīng)符合下列要求： ——建立壓力容器管理辦法； ——有壓力容器完好和存儲標準； ——壓力容器有出廠檢驗合格證； ——建立壓力容器管理臺帳；——定期對壓力容器進行打壓試驗；——移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼，并與《GB714486 氣瓶顏色標記》相一致； ——不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；——氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。 通風(fēng)管理煤礦應(yīng)建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求：——礦井和工作面必須具備獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風(fēng)巷；——風(fēng)機、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；——礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求； ——風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；——按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風(fēng)阻力測定；——局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風(fēng)機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；——生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機必須裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風(fēng)演習(xí)； ——通風(fēng)基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。 監(jiān)測監(jiān)控管理煤礦應(yīng)建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，以及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：——監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報；——瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復(fù)電值要準確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；——當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動，并及時按程序進行匯報；——定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷； ——相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實際相符。 瓦斯管理煤礦應(yīng)建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求： a)煤礦應(yīng)建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)：——明確瓦斯防治責(zé)任，并細化分解落實到各個崗位；——根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施； ——嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治； b)煤礦應(yīng)強化瓦斯檢測，并應(yīng)確保：——有瓦斯檢測專門機構(gòu)，且人員配備滿足要求； ——每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定；——相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀；——瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；——瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班；——瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定； ——每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報。c)煤礦應(yīng)制訂瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保：——有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴格按措施進行排放；——排放瓦斯前必須先確認回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標和停電牌；——每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記；——臨時停風(fēng)地點，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標志； ——長期停風(fēng)區(qū)必須在24小時內(nèi)進行封閉。d)煤礦應(yīng)采取瓦斯隔爆措施，并應(yīng)：——在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚； ——在采煤工作面進風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進巷道采用獨立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；——對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。e)高瓦斯礦井應(yīng)建立瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理應(yīng)符合下列要求： ——瓦斯抽放系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》，并按周期對抽放系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效； ——地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實際情況，應(yīng)綜合采取投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施；——凡是應(yīng)當抽采的煤層，都必須最大限度地抽采；——礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動應(yīng)始終在抽采達標區(qū)域內(nèi)進行；——掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的標準。 防滅火管理煤礦應(yīng)建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險，并確保： a)防滅火設(shè)計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；b)新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時，必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進行鑒定； c)內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定； d)防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：——有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖； ——及時對地表塌陷裂隙進行回填；——有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案；——有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關(guān)防火的規(guī)定；——有黃泥灌