【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 十四年以來(lái)取得的主要成就（一）、統(tǒng)戰(zhàn)工作概括統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，在黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。2012年2月21日在中水鎮(zhèn)人民政府五樓會(huì)議室召開(kāi)民族宗教暨民間人士工作座談會(huì)，鎮(zhèn)長(zhǎng)馬建云同志在會(huì)上要求，鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教干事和全鎮(zhèn)宗教人士要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)守愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線；要充分認(rèn)識(shí)到分裂與反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和尖銳性，鎮(zhèn)民族宗教人士要發(fā)揮在本民族群眾中具有獨(dú)特的影響力這一先天優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員引導(dǎo)廣大信教群眾亮明思想、表明態(tài)度，提高警惕、強(qiáng)化責(zé)任，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠最廣大人民群眾，切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)民族分裂。⑴、指導(dǎo)思想及工作原則① 指導(dǎo)思想：我鎮(zhèn)以宣傳黨的惠民政策、法律法規(guī)、信訪條例為先導(dǎo)，以關(guān)注民生、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定為主線，以夯實(shí)基層信訪網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化干部教育管理為手段，以深入推行視頻接訪視頻聽(tīng)證、超前排查預(yù)防、定時(shí)接訪消化積案為抓手，全方位多措并舉開(kāi)展“統(tǒng)戰(zhàn)促維穩(wěn)”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高基層預(yù)防、調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。② 工作原則：堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民原則；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、有訪必處原則；堅(jiān)持事要解決、注重預(yù)防原則；堅(jiān)持提高效率、注重效果原則；堅(jiān)持因事施策、調(diào)處與查處結(jié)合原則。⑵、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)重心下移 ① 暢通訴求渠道，確保群眾訴求從速處理加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作站的監(jiān)管、投入，讓群眾的訴求有地方可講；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片聯(lián)系各村制度，落實(shí)各領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任；根據(jù)責(zé)任屬地原則，進(jìn)一步落實(shí)各黨工委、各村村干部責(zé)任。② 各項(xiàng)工作共同推進(jìn)，各部門齊抓共管，確保問(wèn)題在一線處理為務(wù)求接訪工作取得實(shí)效，除鎮(zhèn)維穩(wěn)工作站安排專人接訪外，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)組織不定時(shí)的走村入戶，慰問(wèn)群眾，在群眾中排查不穩(wěn)定隱患，積極推行“領(lǐng)導(dǎo)在一線直訪、信息在一線直傳、問(wèn)題在一線直解、矛盾在一線直控、情緒在一線直導(dǎo)、民怨在一線直述”的“六個(gè)一線”接訪工作機(jī)制，案件處置中做到不回避矛盾、不遮羞、不怕失面子、不怕?lián)?zé)任。③落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開(kāi)展。為抓好全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記張立俊同志任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)和成員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐工作小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐的工作開(kāi)展。工作小組要重心下移，加大力度，把重點(diǎn)放在突出實(shí)踐特色上，深入基層一線，及時(shí)了解情況。各黨工委及各村支部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保工作順利開(kāi)展、不出偏差，真正取得實(shí)效。⑶、工作取得的成效一是切實(shí)維護(hù)了群眾的利益，集中處置了一批涉訴求，使得民間矛盾糾紛得到到有效抑制。二是通過(guò)“統(tǒng)戰(zhàn)促維穩(wěn)”創(chuàng)建活動(dòng)工作的開(kāi)展，干部作風(fēng)發(fā)生了深刻的變化。干部職工本著為民服務(wù)的宗旨，牢記使命，明確職責(zé)，深入群眾，用道理說(shuō)服、用心靈交流、用行動(dòng)感化、用精神鼓勵(lì)，得到了廣大人民群眾支持和擁護(hù)，解決了一批群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)了群眾的切身利益，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，營(yíng)造起全鎮(zhèn)安定團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、家庭和諧美滿的良好局面，做好了我鎮(zhèn)進(jìn)一步構(gòu)建“和諧中水”、“確保大穩(wěn)定、培植大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的思想保證。（二）、基層組織建設(shè)黨的基層組織是黨整個(gè)肌體中最基本的細(xì)胞，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其建設(shè)狀況直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)我黨的執(zhí)政能力，使之更好地適應(yīng)新的執(zhí)政環(huán)境和發(fā)展需要，成為我們必須重視和解決的一個(gè)重大課題。中水鎮(zhèn)黨委下轄27個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員701名，總體來(lái)說(shuō)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)薄弱，整體發(fā)展能力偏低，主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:村級(jí)公益組織、人民調(diào)解等群眾機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，或者是有機(jī)構(gòu)無(wú)人員，或者是人員由村組干部兼任?；鶎狱h組織凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，班子解決自身問(wèn)題的能力較弱?；鶎狱h務(wù)干部思想觀念陳舊，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感，謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。部分農(nóng)村黨員干部思想觀念滯后，黨員整體素質(zhì)偏低，制約了農(nóng)村黨建工作的發(fā)展。受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，一些村干部思想保守，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，工作方法陳舊，發(fā)展能力較低，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求很不相適應(yīng)，直接影響農(nóng)村工作的開(kāi)展。最后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題突出，直接限制了本村其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)的發(fā)展；與此同時(shí)，因?yàn)榛顒?dòng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，黨員活動(dòng)得不到有效保證，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和基層組織建設(shè)。（三)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困境中水鎮(zhèn)作為西南山鎮(zhèn)的代表型民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。我鎮(zhèn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸突出，發(fā)展后勁不足。一方面農(nóng)村耕地條件、農(nóng)民整體文化素質(zhì)低限制，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。中水鎮(zhèn)地處滇黔川交界，且山地、荒坡面積大，可耕種土地奇缺，人口總數(shù)48618人，人多地少的矛盾大；全鎮(zhèn)80%以上具有一定文化基礎(chǔ)和勞動(dòng)技能的青壯年勞動(dòng)力大都外出打工，留守在家中的幾乎都是勞動(dòng)力較低的“老、弱、婦、幼”，思想觀念陳舊，習(xí)慣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)效益農(nóng)業(yè)接受程度低，項(xiàng)目實(shí)施難度較大，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)比較困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工貼標(biāo)跟不上，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象依然存在，影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。另一方面，產(chǎn)業(yè)“低、小、散”的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路是：“建設(shè)大基地、培植大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大流通、確保大穩(wěn)定”，倚靠我鎮(zhèn)接滇入黔的地理優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)一直致力于加大蔬菜、烤煙、蘋果等基地的規(guī)?；嘀玻m在規(guī)?；辛艘欢ㄌ岣?，但是要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)模化種植還有較大 的差距。目前全鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都是零碎、分散，不易形成規(guī)?；?。這對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技推廣等都帶來(lái)很大困難，而且也會(huì)因?yàn)椤暗?、小、散”而提高了成本，同時(shí)管理較為粗放，組織化程度偏低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，直接影響了村民的收入。最后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬依然較大，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力較弱；農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象突出，“四在農(nóng)家”建設(shè)任重道遠(yuǎn)；人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，人口和計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀；社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種社會(huì)矛盾日益凸顯，各種利益碰撞明顯，新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作難度大；社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜多樣，各種不穩(wěn)定因素相互交織，維護(hù)穩(wěn)定的壓力增大；民眾的各種利益訴求增多，信訪維穩(wěn)工作面臨新困難；資源相對(duì)缺乏，工業(yè)化起步困難。(四)、人口與計(jì)生工作（1）人口出生情況。2008年10月1日至2012年1月30日止，全鎮(zhèn)共出生1578人（其中流出外地生育31人），‰，‰，計(jì)劃內(nèi)出生人口813人，%，一孩出生773人，其中政策內(nèi)一孩541人，%；二孩出生369人，其中政策內(nèi)二孩268人，%；多孩出生436人，其中政策內(nèi)多孩4人，%，死亡366人，‰。（2）落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育情況。全鎮(zhèn)共落實(shí)“四術(shù)”1137例，其中結(jié)扎391例，上環(huán)445例，人流引產(chǎn)15例，皮埋1例。目前庫(kù)存總數(shù)為323例，其中一孩25例，二孩204例(其中二女戶123例)，多孩94例。（3）出生人口性別比情況。全鎮(zhèn)共出生人口1578人，其中男