【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制中的主陣地作用。二是結(jié)合村“兩委”換屆，做好村一級(jí)調(diào)解委員會(huì)的換屆工作。加強(qiáng)民營(yíng)企事業(yè)單位和大型集貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)解組織解決，積極探索組建成跨地區(qū)、專業(yè)性的調(diào)解組織，為發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用打好基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步整合資源，探索社區(qū)（村）警務(wù)室和社區(qū)調(diào)解室相互配合、調(diào)處矛盾的途徑和方法。四是在具備條件的地方，逐步推行人民法院訴前委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解和訴中委托調(diào)解的做法，探索人民調(diào)解和司法調(diào)解的新方法。（四）建立信訪工作機(jī)制，暢通化解矛盾糾紛的訴求渠道。信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。以信訪工作經(jīng)?；?、信訪機(jī)制規(guī)范化、信訪渠道暢通化、信訪調(diào)解和諧化建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)建立全程控制、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的八大制度和機(jī)制；即：健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來(lái)信、接待重要來(lái)訪、包案督辦重大信訪事項(xiàng)和定期研究信訪工作制度；整合社會(huì)管理資源，建立綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法相結(jié)合的信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制；建立以實(shí)行責(zé)任倒查、初信初訪的首辦責(zé)任制度；建立以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各職能部門共同參與的信訪督查機(jī)制；建立信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核和信訪聽證制度；實(shí)行信訪工作“一票否決制”，使群眾的困難和問題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時(shí)得到反饋和處置。涉法涉訴信訪工作要在處理化解重信重訪上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，進(jìn)一步強(qiáng)化排查化解重信重訪案件工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立上級(jí)交辦案件明確領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、協(xié)調(diào)、督查制度，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)逐案落實(shí)辦案責(zé)任、辦理時(shí)限，確保包保案件化解息訴或人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，把息訴和人員穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人，實(shí)行責(zé)任倒查，進(jìn)一步加大對(duì)重信重訪疑難案件的化解工作力度；加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促案件問題的徹底解決，檢查化解工作實(shí)際成效，驗(yàn)收“案結(jié)事了”工作達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步集中力量扎實(shí)推進(jìn)化解涉法涉訴重信重訪工作深入開展。（五）建立依法行政機(jī)制，為化解矛盾糾紛提供規(guī)范服務(wù)。依法調(diào)處糾紛、化解矛盾，是維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)。堅(jiān)持把建立依法行政機(jī)制作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)民主自治的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)基層民主管理，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，落實(shí)群眾在重大問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，切實(shí)解決行政行為不透明、群眾不明白、不支持等問題，贏得群眾的信賴和支持，避免矛盾糾紛的產(chǎn)生；進(jìn)一步完善依法行政各項(xiàng)制度，健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范基層干部的行政行為，切實(shí)做到依法行政、依法辦事，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)他們學(xué)法律、學(xué)政策，不斷提高依法行政能力和水平，學(xué)會(huì)用法治的方法、民主的方法、說服教育的方法，做群眾工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛；加大普法宣傳教育力度，增強(qiáng)全民法制觀念，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決矛盾和問題，提高依法調(diào)處矛盾糾紛的水平。（六）建立目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，為化解矛盾提供領(lǐng)導(dǎo)保證。化解社會(huì)矛盾糾紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。一是落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定一把手負(fù)責(zé)制、“一票否決制”和責(zé)任追究制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“富一方群眾，保一方平安”的政治責(zé)任和意識(shí)，提高維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件、共建平安和諧社會(huì)的能力和水平。二是落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作例會(huì)制度。實(shí)行矛盾糾紛排查化解例會(huì)制度，定期總結(jié)報(bào)告矛盾糾紛排查化解等情況，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，研究重大疑難或跨鄉(xiāng)、跨村糾紛案件的調(diào)處方案，保證矛盾糾紛的及時(shí)化解。三是落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制。堅(jiān)持主動(dòng)維穩(wěn)的觀念和“預(yù)防為主、化解為先、源頭治理”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生。四是落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，提高工作效率和調(diào)處水平。五是落實(shí)督查考核機(jī)制。將矛盾糾紛排查化解工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核，納入平安建設(shè)動(dòng)態(tài)管理之中。對(duì)工作進(jìn)展緩慢，解決問題不力，措施責(zé)任不落實(shí)或工作不力、處理不當(dāng)引發(fā)進(jìn)京去省上訪或群體性事件、重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任單位實(shí)行一票否決。方法步驟:專項(xiàng)活動(dòng)分為四個(gè)階段：（一）動(dòng)員部署階段。（5月25日—5月下旬）根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《二十家子鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》。召開全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。各村（社區(qū)）、各部門和各單位要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體方案，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)。（二）集中排查階段。（6月1日—6月底）各村、社區(qū)、各部門和各級(jí)調(diào)解組織要對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行全方位摸底排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛隱患進(jìn)行梳理分類，按類型、誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素，逐案、逐人、逐項(xiàng)建立工作臺(tái)帳，詳細(xì)記入檔案，落實(shí)具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時(shí)間。對(duì)不屬于調(diào)解范圍的矛盾糾紛，及時(shí)分流到相關(guān)部門處理。各村（居）、社區(qū)、各部門將排查登記的矛盾糾紛進(jìn)行分類匯總，認(rèn)真填寫《二十家子鎮(zhèn)矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計(jì)表》，于6月20日上報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦。（三）集中化解階段。（7月1日—8月上旬）各村、社區(qū)、各部門和各級(jí)調(diào)解組織要對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)矛盾、民間糾紛、不穩(wěn)定因素、信訪等問題