【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 專賣管理員）實(shí)行片區(qū)劃分，共同承擔(dān)卷煙營(yíng)銷與市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)零售戶月供量和無證經(jīng)營(yíng)行為的日常信息采集，大力推行“兩個(gè)強(qiáng)化”工作理念，以多種形式強(qiáng)化普法宣傳，提高客戶守法經(jīng)營(yíng)的自覺性，形成良好的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。并適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)獲得的違法線索和專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，機(jī)動(dòng)性抽調(diào)專賣管理人員對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)開展日常監(jiān)管、集中檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查,逐步形成“點(diǎn)”、“線”、“面”的有機(jī)結(jié)合，“點(diǎn)”突出專管員市場(chǎng)信息員的功能，及時(shí)收集市場(chǎng)信息及時(shí)進(jìn)行反饋；“線”突出專賣稽查大隊(duì)根據(jù)專管員的市場(chǎng)稽查需求，實(shí)施市場(chǎng)穿插檢查；“面”以專賣員、自管自治小組、稽查大隊(duì)為主的市場(chǎng)管理面，實(shí)現(xiàn)信息收集及時(shí)、專賣行動(dòng)迅速、打擊準(zhǔn)確的專賣管理機(jī)制。年內(nèi)共進(jìn)行了3次市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)名煙名酒、物流中心、酒吧、流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行檢查，，價(jià)值20元。(四)加強(qiáng)內(nèi)管監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)縣局繼續(xù)以完善內(nèi)管監(jiān)管方法和內(nèi)控制度為目標(biāo)，將內(nèi)管工作繼續(xù)向前延伸，靠實(shí)專管員內(nèi)管職責(zé)，緊抓商定量、促銷品、異常銷售、代送代收及指定地點(diǎn)取貨等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)的預(yù)警功能信息運(yùn)用水平，結(jié)合V3系統(tǒng)，進(jìn)行再查詢?cè)俜治觯袑?shí)提高對(duì)“三異”信息的處理和甄別。我們認(rèn)真開展自查自糾工作，突出“三個(gè)重點(diǎn)”（時(shí)期、對(duì)象、環(huán)節(jié)），加強(qiáng)“四個(gè)核實(shí)”（實(shí)時(shí)、流向、訂單、信息），逐筆進(jìn)核對(duì)營(yíng)銷數(shù)據(jù)，確保自查結(jié)果的真實(shí)性，做到了同級(jí)監(jiān)管正常開展、各類檢查定期組織、督查考評(píng)同步推進(jìn)，有效推動(dòng)了內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。(五)提升整體素質(zhì)為重點(diǎn)，突出隊(duì)伍建設(shè)基層煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是縣級(jí)局執(zhí)法主體地位建設(shè)的重要方面，縣局為此以“五抓五促”為抓手，著力打造一支高素質(zhì)的專賣管理隊(duì)伍。一是注重在隊(duì)伍建設(shè)上“軟硬”兼施，通過合理配備和維修辦公設(shè)備和設(shè)施，優(yōu)化了辦公、生活環(huán)境；結(jié)合用工分配方案和全員競(jìng)聘上崗活動(dòng)，使人員與崗位相匹配進(jìn)一步趨于合理化，增強(qiáng)了每一位專賣人員危機(jī)感和責(zé)任感。二是充分結(jié)合“三講”教育、晨例會(huì)和周例會(huì)等形式，宣講培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性和意義，融合思想道德和企業(yè)文化理念，通過談心、溝通、交流等工作方法，促使專賣人員從思想上轉(zhuǎn)變，從行為上體現(xiàn)、從行動(dòng)上貫徹，不斷增強(qiáng)專賣人員工作的主動(dòng)性和自覺性。三是以全面提升專賣人員素質(zhì)為抓手，成立教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專賣工作培訓(xùn)制度，強(qiáng)化“每日一題、每周一講、每月一考”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，制訂相關(guān)教育培訓(xùn)考核考評(píng)辦法，豐富專賣人員培訓(xùn)涵蓋面，定期督查及組織學(xué)習(xí)，扭轉(zhuǎn)了專賣人員工作不實(shí)、不細(xì)的弊端，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。(六)以規(guī)范許可證管理，突出證件管理按照有關(guān)規(guī)定，在辦公場(chǎng)所公示行政許可辦理的相關(guān)法律法規(guī)、流程及告知事項(xiàng)，推行“一站式”服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)停、歇業(yè)卷煙零售戶的監(jiān)督管理。利用“兩員”信息靈、情況熟等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)停歇業(yè)戶的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)予以清理取締，并按規(guī)定建立了零售許可證管理臺(tái)帳，還建立了規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，實(shí)行一戶一檔，堅(jiān)持許可證管理紙質(zhì)檔案保存制，做到對(duì)許可證資源的合理配置。同時(shí)加強(qiáng)與工商部門協(xié)作，積極開展“有證無照”清理工作，在全縣轄區(qū)進(jìn)行為期半個(gè)月的全面清理整頓過程中，專賣、營(yíng)銷、配送等部門緊密配合，對(duì)各種情形下零售許可證的合法使用問題，進(jìn)行規(guī)范。截至11月30日共清理出有證無照13戶，有證未備案5戶，執(zhí)照過期5戶，未核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍12戶，共計(jì)35戶，并按照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)后續(xù)管理。(七)扎實(shí)開展優(yōu)秀創(chuàng)建工作，加強(qiáng)縣級(jí)局職能建設(shè) 自參加創(chuàng)建工作以來，縣局就深刻認(rèn)識(shí)到基層創(chuàng)優(yōu)工作是維護(hù)和鞏固煙草專賣制度，深化行業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。一是在年初將優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作及時(shí)納入重要議事日程，迅速啟動(dòng)創(chuàng)建工作。在召開動(dòng)員會(huì)的基礎(chǔ)上認(rèn)真組織全員學(xué)習(xí)各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)工作會(huì)議精神，努力提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作方向。二是認(rèn)真落實(shí)由縣局“一把手”任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，專賣股主抓落實(shí)，相關(guān)部門積極配合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。三是根據(jù)＃＃年省局驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整工作思路，建立《＃＃年XX煙草專賣局優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建計(jì)劃工作記錄薄》和月創(chuàng)建計(jì)劃落實(shí)監(jiān)控表，嚴(yán)格監(jiān)控創(chuàng)優(yōu)工作的執(zhí)行和落實(shí)情況。四是組織創(chuàng)建人員赴已創(chuàng)建完畢單位學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備、實(shí)施、落實(shí)等不同環(huán)節(jié)，觀摩交流，提高了認(rèn)識(shí)，理清了思路。現(xiàn)創(chuàng)建工作已全面通過省級(jí)局的驗(yàn)收，縣局將以此次省局驗(yàn)收為契機(jī)，繼續(xù)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，持續(xù)改進(jìn)，努力把創(chuàng)建工作不斷引向深入。(八)大力開展“六五”普法工作。根據(jù)“六五”普法工作規(guī)劃要求，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)創(chuàng)新工作方式，在“”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日以圖文展版、電視媒體、流動(dòng)車宣傳等方式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)群眾的煙草專賣法律法規(guī)普法力度。(九)加強(qiáng)“兩項(xiàng)工作”，提高辦事民主公開和“三項(xiàng)檢查”工作 ＃＃年，縣局嚴(yán)格按照市局的要求，不斷加強(qiáng)辦事民主公開和“三項(xiàng)檢查”，依托網(wǎng)站強(qiáng)大公開功能，及時(shí)公開縣局工作內(nèi)容及事項(xiàng)，事事公開、事事監(jiān)督。一是對(duì)原有制度流程認(rèn)真審核清理，通過保留、廢止、修改、補(bǔ)充等措施，完善了部門制度，不斷健全了“兩項(xiàng)工作”制度體系。二是堅(jiān)持流程規(guī)范，全程監(jiān)管。對(duì)“兩項(xiàng)工作”的實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)議和問責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)做出了明確、具體的規(guī)定，強(qiáng)化運(yùn)行架構(gòu)和流程規(guī)范，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。二、當(dāng)前工作中存在的問題＃＃年，專賣管理各項(xiàng)工作有了好的開端和起色，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足：專賣管理隊(duì)伍仍存在結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高的問題，有的人員工作缺乏主動(dòng)性、積極性，思想政治教育需要更加注重。有的專賣管理人員執(zhí)法方法簡(jiǎn)單，案件查處、移送程序、行政許可流程規(guī)范、文書案卷等等，需要進(jìn)一步整改規(guī)范。部分零售市場(chǎng)銷售非法卷煙問題仍然存在，存在銷售非法卷煙的現(xiàn)象，無證經(jīng)營(yíng)卷煙的現(xiàn)象依然存在。專賣內(nèi)部監(jiān)管方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，《內(nèi)管工作規(guī)范》在有的部門未完全落實(shí)到位，專管員因市場(chǎng)日常拜訪工作量大、時(shí)間跨度大，內(nèi)管工作相關(guān)職責(zé)未能真正發(fā)揮。三、＃＃年的工作重點(diǎn)＃＃年，縣局將圍繞省局、市局工作會(huì)議和專賣管理工作會(huì)議精神，發(fā)掘?qū)Ｙu管理的優(yōu)勢(shì)，以“專賣重破網(wǎng)、監(jiān)管重市場(chǎng)、內(nèi)管重規(guī)范”為主要工作任務(wù)，以“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，推進(jìn)“1364”專賣管理模式建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)基層活力，推動(dòng)“卷煙上水平”工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（一）完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)煙草市場(chǎng)監(jiān)管上水平完善卷煙打假機(jī)制，推進(jìn)打假工作上水平將繼續(xù)提高打假破網(wǎng)意識(shí)，完善長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，鞏固聯(lián)合執(zhí)法格局，積極探尋打假破網(wǎng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高對(duì)新階段卷煙打假新形勢(shì)、新情況的掌握，將打假破網(wǎng)工作納入綜合考核，嚴(yán)格落實(shí)考核制度，拓寬市場(chǎng)信息收集面，建立信息流轉(zhuǎn)、跟蹤、處理、監(jiān)管模式，擴(kuò)大“12313”市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話宣傳面，力爭(zhēng)在全縣范圍內(nèi)打掉1－2個(gè)具體網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的案件為工作重點(diǎn)目標(biāo)，以一般性監(jiān)管向查處大要案轉(zhuǎn)變同，推動(dòng)打假破網(wǎng)工作新的局面。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，突出監(jiān)管的實(shí)效性明年縣局將突出專賣管理的市場(chǎng)定位監(jiān)管重市場(chǎng)，以市局制定的卷煙市場(chǎng)管理制度，積極深化“三網(wǎng)兩平臺(tái)”的建立完善和運(yùn)行，充分發(fā)揮“三個(gè)機(jī)制” 的聯(lián)動(dòng)作用，突出開展專項(xiàng)整治，完善自管自律小組管理，鞏固專銷結(jié)合，綜合治理，著力解決無證經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)問題，以此加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管上水平。(二)改進(jìn)作風(fēng)，提升能力，強(qiáng)力推進(jìn)專賣隊(duì)伍建設(shè)上水平切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面存在的突出問題，要狠下決心、動(dòng)真碰硬，重申規(guī)范專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為，嚴(yán)格防止“索拿卡要”、以權(quán)謀私、徇私枉法行為的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。根據(jù)競(jìng)聘上崗后專賣隊(duì)伍的現(xiàn)狀，參照崗位職業(yè)技能鑒定要求，狠抓專賣人員內(nèi)部培訓(xùn)，快速提高新進(jìn)專賣隊(duì)伍人員的基本業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法素質(zhì)，有組織有計(jì)劃地統(tǒng)籌安排好技能鑒定和內(nèi)部培訓(xùn)工作。通過市、縣局兩級(jí)專賣技能考試考核活動(dòng)，有效地提高我縣專賣的人員素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任制、監(jiān)督制度，健全行政執(zhí)法評(píng)議機(jī)制，定期開展監(jiān)督檢查，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以嚴(yán)格監(jiān)督保證廉潔執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，提高專賣隊(duì)伍的規(guī)范執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)涉煙法律文件的學(xué)習(xí)，梳理相關(guān)規(guī)章制度、工作流程與工作規(guī)范，確保法律文件得到全面貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格規(guī)范管理罰沒物品、罰沒收入、舉報(bào)費(fèi)支出以及打假經(jīng)費(fèi)的開支。（三）嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)規(guī)范，深入推進(jìn)專賣內(nèi)管工作上水平切實(shí)發(fā)揮專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制作用?？h局將以完善內(nèi)管監(jiān)管方法和內(nèi)控制度為目標(biāo)，靠實(shí)專管員內(nèi)管職責(zé)，強(qiáng)化專賣內(nèi)管各項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展自查自糾工作，突出“三個(gè)重點(diǎn)”（時(shí)期、對(duì)象、環(huán)節(jié)），加強(qiáng)“四個(gè)核實(shí)”（實(shí)時(shí)、流向、訂單、信息），逐筆進(jìn)核對(duì)營(yíng)銷數(shù)據(jù)，確保自查結(jié)果的真實(shí)性，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)管正常開展、各類檢查定期組織、督查考評(píng)同步推進(jìn)，推動(dòng)內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。一是狠抓培訓(xùn)教育，進(jìn)一步強(qiáng)