【文章內容簡介】 專賣管理員）實行片區(qū)劃分，共同承擔卷煙營銷與市場監(jiān)管職責，強化對零售戶月供量和無證經營行為的日常信息采集，大力推行“兩個強化”工作理念，以多種形式強化普法宣傳，提高客戶守法經營的自覺性，形成良好的市場監(jiān)管環(huán)境。并適時根據市場獲得的違法線索和專項整治行動要求，機動性抽調專賣管理人員對轄區(qū)市場開展日常監(jiān)管、集中檢查和聯合執(zhí)法檢查,逐步形成“點”、“線”、“面”的有機結合，“點”突出專管員市場信息員的功能，及時收集市場信息及時進行反饋；“線”突出專賣稽查大隊根據專管員的市場稽查需求，實施市場穿插檢查；“面”以專賣員、自管自治小組、稽查大隊為主的市場管理面，實現信息收集及時、專賣行動迅速、打擊準確的專賣管理機制。年內共進行了3次市場專項整治活動，重點對名煙名酒、物流中心、酒吧、流動攤點進行檢查，，價值20元。(四)加強內管監(jiān)管，促進規(guī)范經營縣局繼續(xù)以完善內管監(jiān)管方法和內控制度為目標，將內管工作繼續(xù)向前延伸，靠實專管員內管職責，緊抓商定量、促銷品、異常銷售、代送代收及指定地點取貨等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強綜合監(jiān)管信息平臺的預警功能信息運用水平，結合V3系統(tǒng)，進行再查詢再分析，切實提高對“三異”信息的處理和甄別。我們認真開展自查自糾工作，突出“三個重點”（時期、對象、環(huán)節(jié)），加強“四個核實”（實時、流向、訂單、信息），逐筆進核對營銷數據，確保自查結果的真實性，做到了同級監(jiān)管正常開展、各類檢查定期組織、督查考評同步推進，有效推動了內管長效機制的建設。(五)提升整體素質為重點，突出隊伍建設基層煙草專賣執(zhí)法隊伍建設是縣級局執(zhí)法主體地位建設的重要方面，縣局為此以“五抓五促”為抓手，著力打造一支高素質的專賣管理隊伍。一是注重在隊伍建設上“軟硬”兼施，通過合理配備和維修辦公設備和設施，優(yōu)化了辦公、生活環(huán)境；結合用工分配方案和全員競聘上崗活動，使人員與崗位相匹配進一步趨于合理化，增強了每一位專賣人員危機感和責任感。二是充分結合“三講”教育、晨例會和周例會等形式，宣講培訓學習的重要性和意義，融合思想道德和企業(yè)文化理念，通過談心、溝通、交流等工作方法，促使專賣人員從思想上轉變，從行為上體現、從行動上貫徹，不斷增強專賣人員工作的主動性和自覺性。三是以全面提升專賣人員素質為抓手，成立教育培訓領導小組，制定專賣工作培訓制度，強化“每日一題、每周一講、每月一考”學習培訓活動，制訂相關教育培訓考核考評辦法，豐富專賣人員培訓涵蓋面，定期督查及組織學習，扭轉了專賣人員工作不實、不細的弊端，嚴格工作標準和要求，促進專賣隊伍轉型。(六)以規(guī)范許可證管理，突出證件管理按照有關規(guī)定，在辦公場所公示行政許可辦理的相關法律法規(guī)、流程及告知事項，推行“一站式”服務。繼續(xù)強化對轄區(qū)內停、歇業(yè)卷煙零售戶的監(jiān)督管理。利用“兩員”信息靈、情況熟等優(yōu)勢，加強對停歇業(yè)戶的監(jiān)督管理，及時發(fā)現、及時予以清理取締，并按規(guī)定建立了零售許可證管理臺帳，還建立了規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，實行一戶一檔，堅持許可證管理紙質檔案保存制，做到對許可證資源的合理配置。同時加強與工商部門協(xié)作，積極開展“有證無照”清理工作，在全縣轄區(qū)進行為期半個月的全面清理整頓過程中，專賣、營銷、配送等部門緊密配合，對各種情形下零售許可證的合法使用問題，進行規(guī)范。截至11月30日共清理出有證無照13戶，有證未備案5戶，執(zhí)照過期5戶，未核準經營范圍12戶，共計35戶，并按照相關法律法規(guī)加強后續(xù)管理。(七)扎實開展優(yōu)秀創(chuàng)建工作，加強縣級局職能建設 自參加創(chuàng)建工作以來，縣局就深刻認識到基層創(chuàng)優(yōu)工作是維護和鞏固煙草專賣制度，深化行業(yè)改革，實現科學發(fā)展的迫切需要。一是在年初將優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作及時納入重要議事日程，迅速啟動創(chuàng)建工作。在召開動員會的基礎上認真組織全員學習各項創(chuàng)優(yōu)工作會議精神，努力提高思想認識，明確工作方向。二是認真落實由縣局“一把手”任組長，分管領導具體負責，專賣股主抓落實，相關部門積極配合的工作機制，確保各項工作任務落到實處。三是根據＃＃年省局驗收標準，及時調整工作思路，建立《＃＃年XX煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建計劃工作記錄薄》和月創(chuàng)建計劃落實監(jiān)控表，嚴格監(jiān)控創(chuàng)優(yōu)工作的執(zhí)行和落實情況。四是組織創(chuàng)建人員赴已創(chuàng)建完畢單位學習，總結經驗，從創(chuàng)建工作的準備、實施、落實等不同環(huán)節(jié)，觀摩交流，提高了認識，理清了思路?，F創(chuàng)建工作已全面通過省級局的驗收，縣局將以此次省局驗收為契機，繼續(xù)求真務實、真抓實干，持續(xù)改進，努力把創(chuàng)建工作不斷引向深入。(八)大力開展“六五”普法工作。根據“六五”普法工作規(guī)劃要求，制定實施方案，加強創(chuàng)新工作方式，在“”消費者權益保護日以圖文展版、電視媒體、流動車宣傳等方式加強對社會群眾的煙草專賣法律法規(guī)普法力度。(九)加強“兩項工作”，提高辦事民主公開和“三項檢查”工作 ＃＃年，縣局嚴格按照市局的要求，不斷加強辦事民主公開和“三項檢查”，依托網站強大公開功能，及時公開縣局工作內容及事項，事事公開、事事監(jiān)督。一是對原有制度流程認真審核清理，通過保留、廢止、修改、補充等措施，完善了部門制度，不斷健全了“兩項工作”制度體系。二是堅持流程規(guī)范，全程監(jiān)管。對“兩項工作”的實施、監(jiān)督、評議和問責等各個環(huán)節(jié)做出了明確、具體的規(guī)定，強化運行架構和流程規(guī)范，加強事前、事中、事后監(jiān)管。二、當前工作中存在的問題＃＃年，專賣管理各項工作有了好的開端和起色，在肯定成績的同時，也要清醒地認識到工作中還存在一些不足：專賣管理隊伍仍存在結構不盡合理、整體素質不高的問題，有的人員工作缺乏主動性、積極性，思想政治教育需要更加注重。有的專賣管理人員執(zhí)法方法簡單，案件查處、移送程序、行政許可流程規(guī)范、文書案卷等等，需要進一步整改規(guī)范。部分零售市場銷售非法卷煙問題仍然存在，存在銷售非法卷煙的現象，無證經營卷煙的現象依然存在。專賣內部監(jiān)管方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，《內管工作規(guī)范》在有的部門未完全落實到位，專管員因市場日常拜訪工作量大、時間跨度大，內管工作相關職責未能真正發(fā)揮。三、＃＃年的工作重點＃＃年，縣局將圍繞省局、市局工作會議和專賣管理工作會議精神，發(fā)掘專賣管理的優(yōu)勢，以“專賣重破網、監(jiān)管重市場、內管重規(guī)范”為主要工作任務，以“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，推進“1364”專賣管理模式建設，繼續(xù)夯實基礎管理，增強基層活力，推動“卷煙上水平”工作實現跨越式發(fā)展。（一）完善機制，加強協(xié)作，穩(wěn)步推進煙草市場監(jiān)管上水平完善卷煙打假機制，推進打假工作上水平將繼續(xù)提高打假破網意識，完善長效機制的建設，鞏固聯合執(zhí)法格局，積極探尋打假破網中好的經驗和做法，提高對新階段卷煙打假新形勢、新情況的掌握，將打假破網工作納入綜合考核，嚴格落實考核制度，拓寬市場信息收集面，建立信息流轉、跟蹤、處理、監(jiān)管模式，擴大“12313”市場監(jiān)管舉報電話宣傳面，力爭在全縣范圍內打掉1－2個具體網絡性質的案件為工作重點目標，以一般性監(jiān)管向查處大要案轉變同，推動打假破網工作新的局面。創(chuàng)新市場監(jiān)管，突出監(jiān)管的實效性明年縣局將突出專賣管理的市場定位監(jiān)管重市場，以市局制定的卷煙市場管理制度，積極深化“三網兩平臺”的建立完善和運行，充分發(fā)揮“三個機制” 的聯動作用，突出開展專項整治，完善自管自律小組管理，鞏固專銷結合，綜合治理，著力解決無證經營難點問題，以此加強市場監(jiān)管力度，夯實市場基礎，推進市場監(jiān)管上水平。(二)改進作風，提升能力，強力推進專賣隊伍建設上水平切實加強作風建設。對文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面存在的突出問題，要狠下決心、動真碰硬，重申規(guī)范專賣執(zhí)法行為的紀律規(guī)定，嚴肅處理違紀行為，嚴格防止“索拿卡要”、以權謀私、徇私枉法行為的發(fā)生。切實加強培訓工作。根據競聘上崗后專賣隊伍的現狀，參照崗位職業(yè)技能鑒定要求，狠抓專賣人員內部培訓，快速提高新進專賣隊伍人員的基本業(yè)務技能和執(zhí)法素質，有組織有計劃地統(tǒng)籌安排好技能鑒定和內部培訓工作。通過市、縣局兩級專賣技能考試考核活動，有效地提高我縣專賣的人員素質。切實加強執(zhí)法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行行政責任制、監(jiān)督制度，健全行政執(zhí)法評議機制，定期開展監(jiān)督檢查，落實執(zhí)法監(jiān)督機制，以嚴格監(jiān)督保證廉潔執(zhí)法，促進依法行政，提高專賣隊伍的規(guī)范執(zhí)法水平。加強對相關涉煙法律文件的學習，梳理相關規(guī)章制度、工作流程與工作規(guī)范，確保法律文件得到全面貫徹執(zhí)行。要嚴格規(guī)范管理罰沒物品、罰沒收入、舉報費支出以及打假經費的開支。（三）嚴格監(jiān)管，落實規(guī)范，深入推進專賣內管工作上水平切實發(fā)揮專賣內管長效機制作用?？h局將以完善內管監(jiān)管方法和內控制度為目標，靠實專管員內管職責，強化專賣內管各項重點環(huán)節(jié)、節(jié)點的監(jiān)督檢查，認真開展自查自糾工作，突出“三個重點”（時期、對象、環(huán)節(jié)），加強“四個核實”（實時、流向、訂單、信息），逐筆進核對營銷數據，確保自查結果的真實性，強化同級監(jiān)管正常開展、各類檢查定期組織、督查考評同步推進，推動內管長效機制的建設。一是狠抓培訓教育，進一步強