【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 庫(kù)區(qū)的移民搬遷安置工作。第三條 移民搬遷安置必須嚴(yán)格按照**中游河段《**水電站可研審定報(bào)告》及《補(bǔ)充報(bào)告》周密計(jì)劃，嚴(yán)格管理，做好征地及基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目控制、投資控制和標(biāo)準(zhǔn)控制，有計(jì)劃、有步驟的遷出移民，分期分批進(jìn)行安置，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。第四條 搬遷安置的移民，一律不得返遷和進(jìn)行第二次安置。按照指標(biāo)到組名額到戶的原則，以村組確認(rèn)并公示的外遷移民人口作為生產(chǎn)安置人口。搬遷協(xié)議簽訂后，無(wú)論何種原因增加的人口，一律不列入生產(chǎn)安置人口。第五條 移民搬遷安置工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，松坪鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、濤源鄉(xiāng)人民政府和縣移民局具體負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門做好協(xié)調(diào)配合工作。第二章搬遷安置任務(wù)及安置方式第六條 **水電站施工區(qū)、庫(kù)區(qū)需搬遷個(gè)體工商戶99戶528人；行政企事業(yè)單位13家37人；農(nóng)業(yè)外遷人口213戶884人。第七條 實(shí)物調(diào)查確認(rèn)階段確定的個(gè)體戶、行政企事業(yè)單位采取一次性補(bǔ)償辦法，自行安置。搬遷的實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《**水電站施工區(qū)一次性實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（2003年9月27日28日關(guān)于**水電站移民搬遷工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要）執(zhí)行，建設(shè)用地補(bǔ)償依據(jù)《關(guān)于**水電站施工區(qū)個(gè)體工商戶土地使用權(quán)補(bǔ)償方案的批復(fù)》（麗移局〔2005〕25號(hào)文件）執(zhí)行。第八條 移民身份確認(rèn)階段確定的農(nóng)村外遷移民，其紅線外剩余土地交歸原村集體，由村組統(tǒng)一調(diào)整給非移民戶，移民永久安置采取規(guī)劃集中安置點(diǎn)統(tǒng)一安置或自行選擇安置點(diǎn)安置的方式進(jìn)行。同一戶移民只能選擇一種安置方式，其中選擇自行安置的必須符合有關(guān)自行安置的條件。生產(chǎn)安置人口享受長(zhǎng)效補(bǔ)償和國(guó)家后期扶持。長(zhǎng)效補(bǔ)償自移民遷入永久性安置點(diǎn)之下月起執(zhí)行。后期扶持待安置結(jié)束上報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)600元/年?人，扶持時(shí)間20年。具體按《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕8號(hào)）文執(zhí)行。第九條 淹房不淹地的搬遷安置人口，享受國(guó)家后期扶持政策。第十條 移民選擇濤源鄉(xiāng)下甘坪集中規(guī)劃安置點(diǎn)進(jìn)行永久安置的相關(guān)規(guī)定：（一）長(zhǎng)效補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按300元/人?月執(zhí)行，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價(jià)變化指標(biāo)逐年遞增。（二）。（三）移民建房用地標(biāo)準(zhǔn)，宅基地用地控制在60m2/人以內(nèi)，2人以下（含2人）。（四）移民永久住房戶型統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，移民戶選擇戶型自行建房，同時(shí)接受監(jiān)理。建房資金由縣移民局按照個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償金額兌付到戶，根據(jù)建房進(jìn)度分期撥付，超支不補(bǔ)，節(jié)約歸己。臨時(shí)住房由縣人民政府用核定的臨時(shí)建房費(fèi)統(tǒng)一組織建設(shè)。為了有效使用資金，統(tǒng)建的臨時(shí)房屋一次性建成永久性的廚房或畜圈。（五）規(guī)劃安置點(diǎn)統(tǒng)一建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及村委會(huì)、完全小學(xué)、衛(wèi)生室、文化室等公共設(shè)施。（六）移民永久安置結(jié)束，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一辦理戶籍、宅基地等相關(guān)手續(xù)。第十一條 移民自行選擇安置點(diǎn)進(jìn)行永久安置的相關(guān)規(guī)定：（一）長(zhǎng)效補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按300元/月執(zhí)行，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價(jià)變化指標(biāo)逐年遞增。（二）符合自行安置條件的（其中農(nóng)業(yè)自行安置的條件為：；；），由移民戶本人提出書面申請(qǐng)，接收地村組、村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意接收，并出具準(zhǔn)遷證。按照“戶主申請(qǐng)，逐級(jí)審核，法律公證，資金兌現(xiàn)”的程序進(jìn)行，移民自行辦理宅基地、戶籍等手續(xù)。（三）自行解決通水、通電、通路、子女入學(xué)等問(wèn)題。自行建房，建房資金由縣移民局按個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償金額兌付到戶，臨時(shí)建房費(fèi)按核定標(biāo)準(zhǔn)兌付到戶。（四）宅基地補(bǔ)償費(fèi)兌付到戶，宅基地補(bǔ)償費(fèi)按麗移局〔2005〕25號(hào)文件執(zhí)行。（五）手續(xù)完備后個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)償費(fèi)一次性兌付給移民戶。第三章搬遷安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第十二條 搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。移民搬遷補(bǔ)助費(fèi)按簽定搬遷安置協(xié)議的核定人口計(jì)算，包含搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助、搬遷誤工補(bǔ)助、物質(zhì)運(yùn)輸費(fèi)、物質(zhì)設(shè)備損失費(fèi)和人員交通補(bǔ)助費(fèi)。根據(jù)移民安置點(diǎn)的選擇分別為：遠(yuǎn)遷（50公里以上）2800元/人；近遷（50公里內(nèi)）800元/人。搬遷過(guò)程中物資搬運(yùn)、車輛運(yùn)輸、人馬驛道、道路維修等相關(guān)費(fèi)用由移民戶從搬遷補(bǔ)助費(fèi)用中自行解決。搬遷期間（2008年8月30日至2009年2月30日）由縣政府為移民統(tǒng)一投保意外傷害險(xiǎn)。第十三條 移民在永久安置期間享受建房補(bǔ)助費(fèi)、沼氣池補(bǔ)助費(fèi)、室內(nèi)照明及供水設(shè)施費(fèi)、廣播電視配置費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)分別為：1000元/人、1800元/戶、200元/人、200元/人。其中自行安置的以上費(fèi)用直接兌付給個(gè)人，集中規(guī)劃安置的建房補(bǔ)助費(fèi)兌付給個(gè)人，其余費(fèi)用統(tǒng)籌用于配置相關(guān)設(shè)施。第十四條 移民人均住房面積不足20m2且達(dá)不到磚木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的享受建房困難補(bǔ)助（具體辦法另行規(guī)定）。第十五條 實(shí)物補(bǔ)償（一）個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償：移民的房屋、附屬設(shè)施、零星果樹、地上附著物、青苗補(bǔ)償及明細(xì)到戶的林地、園地的安置補(bǔ)助費(fèi)等按調(diào)查復(fù)核公示的結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。在實(shí)物指標(biāo)復(fù)核公示結(jié)束后，違反規(guī)定建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目及設(shè)施、新種樹木一律不予補(bǔ)償，必須自行清除。（二）集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償：，由村組制定分配方案兌付給村民；“四荒”拍賣方式取得土地使用權(quán)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它的，其地上附著物和土地安置補(bǔ)助費(fèi)歸個(gè)人，土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體（要求證件齊全有效）；；，其剩余林地及其它土地，可以由原村組租賃給他人經(jīng)營(yíng)或者依法進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，其收益由原村組共同享用；、園地的征地補(bǔ)償費(fèi)及未利用地補(bǔ)償費(fèi)處理待省制定出臺(tái)《****中游水電開發(fā)移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助意見》（云政辦發(fā)〔2007〕159號(hào)）實(shí)施細(xì)則后再明確。（三）被征占用土地上屬個(gè)人的附著物、青苗、零星果木、樹木、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施、小型水能設(shè)施的補(bǔ)償費(fèi)直接兌付給個(gè)人。（四）征用范圍內(nèi)相關(guān)實(shí)物補(bǔ)償按國(guó)家審定的《**水電站可研報(bào)告》、《麗江市移民開發(fā)局關(guān)于**水電站移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助的通知》（麗移局〔2008〕56號(hào)）及有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表。第四章項(xiàng)目建設(shè)及資金管理第十六條 移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)改建等，按工程管理權(quán)限，由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，移民局按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施。第十七條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格按照移民實(shí)施規(guī)劃和資金，任務(wù)雙包干的原則，嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)審查制、預(yù)（決）算管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制。第十八條 設(shè)計(jì)變更處理，由施工單位、工程監(jiān)理提出意見，報(bào)縣移民局核定后交原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更資料（含變更后增減工程概算）后實(shí)施。第十九條 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工后，施工單位根據(jù)竣工決算的相關(guān)資料向縣移民局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，縣移民局提請(qǐng)上級(jí)移民主管部門按移民工程建設(shè)驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并完善相關(guān)手續(xù)。第二十條 移民個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)，必須按搬遷安置協(xié)議全額兌現(xiàn)到戶。第二十一條 移民資金必須專戶儲(chǔ)蓄、專款專用，并接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，凡違法、違規(guī)造成移民資金流失的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第五章相關(guān)優(yōu)惠政策第二十二條 按照《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《**中游庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及移民可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，爭(zhēng)取庫(kù)區(qū)基金和后期護(hù)持基金的項(xiàng)目護(hù)持，把庫(kù)區(qū)和安置區(qū)建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村的亮點(diǎn)。第二十三條 因地制宜，實(shí)行開發(fā)性移民。鞏固發(fā)展庫(kù)區(qū)、安置區(qū)返季蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)林，積極引導(dǎo)發(fā)展保鮮、貯藏、加工、運(yùn)銷等產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展庫(kù)區(qū)旅游、餐飲服務(wù)等。第二十四條 堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自主擇業(yè)、平等就業(yè)”的原則，對(duì)法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)的農(nóng)村移民，按本人意愿和需求免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者，發(fā)放全省統(tǒng)一的職業(yè)技能資格證。第二十五條 妥善解決移民子女的就學(xué)問(wèn)題。到下甘坪集中安置的移民子女，小學(xué)在安置點(diǎn)村內(nèi)完小就讀，初中到濤源中學(xué)就讀。第二十六條 農(nóng)村移民參加合作醫(yī)療。按規(guī)定需要移民每年每人繳納的參合資金20元，在電站建設(shè)期從工程投資概算中列支，電站運(yùn)行期從庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中解決。合作醫(yī)療統(tǒng)籌金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，水電項(xiàng)目法人承擔(dān)的部分也相應(yīng)調(diào)整。移民的參合資金每年由縣移民局統(tǒng)一繳納。第二十七條 對(duì)農(nóng)村移民中的五保供養(yǎng)對(duì)象，納入長(zhǎng)效補(bǔ)償。同時(shí)，水電項(xiàng)目法人對(duì)供養(yǎng)對(duì)象每年補(bǔ)助720元。第二十八條 保護(hù)庫(kù)周生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)庫(kù)周林地管理。在水庫(kù)正常蓄水位以上50米范圍內(nèi)，按每50公頃配置一名林管員，勞務(wù)費(fèi)先按每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，根據(jù)勞動(dòng)工價(jià)上漲因素又作調(diào)整，其費(fèi)用在庫(kù)區(qū)維護(hù)基金中列支。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十九條 **水電站移民根據(jù)計(jì)劃分批搬遷，按搬遷規(guī)定時(shí)間（2008年12月15日前）搬遷至永久安置點(diǎn)的，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從移民搬遷安置包干費(fèi)用中列支。逾期不搬遷的，依法搬遷。第三十條 縣政府將對(duì)縣直各有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)在移民搬遷安置工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第三十一條 對(duì)在移民搬遷安置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，按規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十二條 在移民搬遷安置工作中違反法律、法規(guī)規(guī)定，擾亂公共秩序，妨礙公務(wù)和誹謗、侮辱、毆打國(guó)家工作人員，致使移民搬遷安置工作不能正常進(jìn)行的，將由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。第七章附則第三十三條 本細(xì)則由縣移民局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。第四篇：關(guān)于溪洛渡電站建設(shè)巧家移民穩(wěn)定工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于溪洛渡電站建設(shè)巧家移民穩(wěn)定工作的調(diào)研報(bào)告廖正昆 刁維恩 崔光遠(yuǎn)溪洛渡水電站建設(shè)作為國(guó)家重點(diǎn)工程，涉及移民人數(shù)多，規(guī)模大，在移民過(guò)程中必定會(huì)出現(xiàn)各種各樣預(yù)想不到的新問(wèn)題和新矛盾，就巧家目前情況來(lái)看，形勢(shì)雖然平穩(wěn)，但穩(wěn)定仍然是相對(duì)的，有其脆弱的一面，不穩(wěn)定因素同樣存在，移民的安臵若處理不好,便極有可能引起一定范圍的群體事件和越級(jí)上訪事件，進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定和工程的順利進(jìn)行。調(diào)研組于2009年5月1日至10日，就溪洛渡電站建設(shè)巧家移民不穩(wěn)定潛在因素和存在的問(wèn)題通過(guò)召開座談會(huì)、走訪有關(guān)部門的方式，了解掌握了一些基本情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、研究，初步提出一些膚淺的對(duì)策建議，以便對(duì)我縣的移民穩(wěn)定工作提供一些參考作用。一、電站建設(shè)及移民搬遷安置的基本情況電站建設(shè)情況：溪洛渡水電站位于四川省涼山彝族自治州與我市交界的金沙江下游河谷中，屬金沙江水電站梯級(jí)開發(fā)的第三級(jí)水電站。電站于2003年立項(xiàng)，2005年開工建設(shè)，2007年圍堰截流，預(yù)計(jì)2013年蓄水發(fā)電，2017年工程竣工。電站水庫(kù)正常蓄水位600米，水庫(kù)淹沒(méi)影響到我縣的紅山、東坪、茂租3個(gè)鄉(xiāng)，11個(gè)村40個(gè)村民小組，289戶1360人，， 畝，小糖坊21座，零星林木13729株。至規(guī)劃水平2013年，需要搬遷安臵1834人（動(dòng)態(tài)）。在搬遷安臵的移民中，被淹沒(méi)的土地肥沃程度不盡一致，經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)生活條件也有一定的差別。移民安臵情況：溪洛渡電站建設(shè)巧家移民安臵在原來(lái)的基礎(chǔ)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整建議報(bào)告2006年已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，將原來(lái)的集中安臵點(diǎn)金塘鄉(xiāng)青崗壩、蒙姑鄉(xiāng)十里坪調(diào)整為東坪鄉(xiāng)二臺(tái)坪子等地。根據(jù)安臵點(diǎn)土地環(huán)境容量，擬在東坪鄉(xiāng)二臺(tái)坪子安臵1527人，茂租鄉(xiāng)楊家坪安臵100人，紅山鄉(xiāng)石膏洞安臵200人，將東坪鄉(xiāng)柯都村大石倉(cāng)和紅山鄉(xiāng)牛欄村養(yǎng)豬場(chǎng)兩個(gè)安臵點(diǎn)作為移民安臵備選點(diǎn)。二、移民的一些想法通過(guò)座談會(huì)了解到，移民區(qū)的群眾目前思想比較穩(wěn)定，對(duì)如何搬遷，遷往何處，如何安臵，土地、財(cái)產(chǎn)等如何補(bǔ)償?shù)恼邲](méi)有明確前只是持觀望態(tài)度。有一定比例的群眾不愿外遷，擔(dān)心遷出后不適應(yīng)安臵地的生產(chǎn)生活，生存條件、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)環(huán)境需要重新創(chuàng)建，如果不能適應(yīng)將產(chǎn)生返遷。一部分群眾希望政府在土地安臵中采取集中安臵統(tǒng)一規(guī)劃，按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的安臵房。三、存在的問(wèn)題和影響移民穩(wěn)定的潛在因素溪洛渡電站建設(shè)巧家移民過(guò)程中可能存在的不穩(wěn)定因素,是提出預(yù)防移民不穩(wěn)定情況發(fā)生的對(duì)策,有效遏制移民 不穩(wěn)定的前提。因移民搬遷、補(bǔ)償、安臵政策等尚未正式對(duì)外公布，在調(diào)研過(guò)程中，我們獲得和掌握的情況比較有限，因此報(bào)告的內(nèi)容需要待移民搬遷安臵、補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策、方案公布后進(jìn)一步修改完善。就目前掌握情況來(lái)看,其存在的問(wèn)題和不穩(wěn)定因素主要有以下方面。（一）安置條件可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。搬遷安臵條件是產(chǎn)生移民不穩(wěn)定因素之一。首先,在安臵