【文章內(nèi)容簡介】 上來,自由擇業(yè)的黨外知識分子應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，影響了他們的積極性。4，執(zhí)業(yè)環(huán)境不好。一是競爭環(huán)境不公平。轉(zhuǎn)制后的會計(jì)師事務(wù)所、土地評估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，形式上與政府部門剝離，實(shí)質(zhì)上仍然有利益關(guān)系，有些還沒有真正脫鉤，他們憑借與原主管部門千絲萬縷的聯(lián)系，讓其為自己承攬業(yè)務(wù)，甚至為實(shí)行某些壟斷提供便利條件。有些政府部門或司法機(jī)關(guān)存在的容許非法中介組織存在、不尊重中介組織執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益等問題，也妨礙了中介組織執(zhí)業(yè)人員的公正執(zhí)業(yè)和公平競爭。二是相關(guān)政府部門沒有真正轉(zhuǎn)變職能，對一些中介機(jī)構(gòu)行政干預(yù)過多，應(yīng)該放權(quán)的不能很好放權(quán)，中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對其依賴性仍然很大。部分政府部門向中介組織轉(zhuǎn)移的多為無利益、少利益或工作難做的一些職能，并且對這部分轉(zhuǎn)移到中介組織的職能又加以限制、干預(yù)，從而引起中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的不滿，使他們對政府體制改革能否真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)心存疑慮。5，思想政治工作不到位。社會中介組織工作的相對獨(dú)立性與人員的頻繁流動(dòng)性造成了開展思想政治工作的困難。近幾年來，自由擇業(yè)黨外知識分子人數(shù)不斷增加，他們關(guān)心時(shí)事政治，卻沒有一個(gè)組織安排他們參加必要的政治學(xué)習(xí)；他們希望反映意見和建議，但又找不到合適的渠道。他們中要求加入中共黨組織的也不乏其人，但不知道入黨申請書向誰交。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)成為自由擇業(yè)黨外知識分子思想政治工作的主體和依托，但目前還存在著兩個(gè)問題：一是情況掌握不多，特別是對新社會階層群體中出現(xiàn)的新情況、新問題知之不多，知之不深；二是目前統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制和方法，缺乏有效載體，而且由于統(tǒng)戰(zhàn)部門自身?xiàng)l件的局限，協(xié)調(diào)工作難做，從而削弱了開展新社會階層黨外知識分子的思想政治工作的能力。三是非公經(jīng)濟(jì)階層依托的經(jīng)濟(jì)既有需要“放手”發(fā)展的一面，又有需要“健康”發(fā)展的一面。黨和政府一方面要對他們“尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)、表彰”，另一方面又要“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”。新社會階層特別是自由擇業(yè)的黨外知識分子自身的問題比較多。一是受舊的傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，對自由擇業(yè)的認(rèn)識水平不夠，大多數(shù)知識分子和專業(yè)人士都愿意到財(cái)政撥款的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位去工作，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，思想不穩(wěn)定。二新的社會階層，特別是私營企業(yè)主和個(gè)體戶，由于素質(zhì)參差不齊，在一些人員當(dāng)中，不同程度地存在著偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會風(fēng)氣等丑惡現(xiàn)象。五、措施和辦法一是黨和政府要為新社會階層制定良好的政策措施和法律條款，為新社會階層提供堅(jiān)實(shí)的政策法律保護(hù)。二是全市各方面要加強(qiáng)宣傳力度，大力宣傳新社會階層為社會所做的貢獻(xiàn)，宣傳他們中的先進(jìn)人物和典型事跡，使全社會都能關(guān)心、支持、幫助新社會階層，為他們的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是統(tǒng)戰(zhàn)部要逐步將新社會階層的黨外知識分子和專業(yè)人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。四是鼓勵(lì)和支持新社會階層積極投身知識、科技和專業(yè)創(chuàng)新，為他們?nèi)吮M其才、才盡其用創(chuàng)造良好的條件。五是加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)自由擇業(yè)者將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)祖國現(xiàn)代化的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，幫助他們在自己的專業(yè)領(lǐng)域和社會上發(fā)揮更大作用，為社會做應(yīng)有的貢獻(xiàn)。六是加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)門路，為自由擇業(yè)者提供更寬更廣的擇業(yè)空間。七是加強(qiáng)聯(lián)系，密切關(guān)系,聽取他們的意見和建議，積極為他們提供服務(wù)和幫助。通過成立行業(yè)協(xié)會和社團(tuán)組織，推薦為人大代表、政協(xié)委員、商會會員等形式，為自由擇業(yè)者實(shí)現(xiàn)參政議政的愿望廣開渠道，鼓勵(lì)他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，服務(wù)社會。六、工作對策新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)全新的工作，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力在理論、政策和工作上開拓創(chuàng)新。一、工作思路要?jiǎng)?chuàng)新。一是要充分認(rèn)識做好新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對于進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)凝聚新力量的重要意義。二是加強(qiáng)理論政策研究和調(diào)查研究。三是積極推動(dòng)對律師、注冊會計(jì)師等專業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以此作為開展新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點(diǎn)。二、政策思想要?jiǎng)?chuàng)新。一是要注意新的社會階層人士與市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密，與市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會活動(dòng)規(guī)律非常適應(yīng)的特點(diǎn)，在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)利益關(guān)系、團(tuán)結(jié)社會力量的功能時(shí)，注重通過相關(guān)的程序和途徑把政策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。二是要注意新的社會階層人士對發(fā)展社會主義民主和逐步提升政治參與要求的趨勢，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，擴(kuò)大社會各界的政治參與。三是要注意新社會階層成員構(gòu)成的廣泛性和利益要求多樣性的特點(diǎn)。三、方式方法要?jiǎng)?chuàng)新。要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)工作網(wǎng)絡(luò)和載體建設(shè)。1．提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對新社會階層中自由擇業(yè)的黨外知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)。自由擇業(yè)的黨外知識分子已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量和我國政治生活中非常活躍的一個(gè)群體，且規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“科教興國”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，特別是加入世貿(mào)組織，他們將發(fā)揮越來越重要的影響和作用。我們必須高度重視自由擇業(yè)者中黨外知識分子工作，要把此項(xiàng)工作提到加強(qiáng)黨與黨外知識分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步的高度來認(rèn)識，盡快把它提到重要議事日程上來。要科學(xué)分析黨外知識分子自由擇業(yè)的形勢和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握其整體發(fā)展動(dòng)態(tài)和內(nèi)在規(guī)律，了解他們的工作實(shí)際和思想實(shí)際，規(guī)范他們的思想和行為，確保這支日益擴(kuò)大的隊(duì)伍不偏離建設(shè)有中國特色的社會主義方向。為了加強(qiáng)對黨外知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部健全知識分子工作機(jī)構(gòu)，并在政府設(shè)立社會工作機(jī)關(guān)，專門主管知識分子比較集中的各種協(xié)會和團(tuán)體。2．加強(qiáng)和完善立法，為自由擇業(yè)的黨外知識分子創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。法制建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，也是做好自由擇業(yè)黨外知識分子工作的基礎(chǔ)。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要與自由擇業(yè)的黨外知識分子工作實(shí)際，制定和完善符合我國國情又有行業(yè)特色的法律法規(guī)或管理?xiàng)l例，使黨外知識分子自由擇業(yè)和執(zhí)業(yè)有法可依，有章可循。政府部門要增加依法辦事的透明度，真正做到公平、公正、公開。通過構(gòu)建良好的法治環(huán)境，依法辦事、依法管理，為自由擇業(yè)的黨外知識分子創(chuàng)造良好的擇業(yè)和執(zhí)業(yè)環(huán)境。要建立統(tǒng)一的、有序的與政府部門真正脫鉤的中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理組織，打破地方保護(hù)主義，取締非法盈利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，打破部門行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)公平競爭。要盡快建立起自由擇業(yè)黨外知識分子執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，給他們提供必要的政策支持，使他們在納稅、繳費(fèi)、評職稱、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會保障等方面享受平等待遇。3．進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。為黨外知識分子自由擇業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，必須進(jìn)一步解放思想，簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。政府應(yīng)該把社會可以自我調(diào)節(jié)的事情交給社會中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾自己依法辦理。事實(shí)上，只有將行業(yè)性、社會性事務(wù)盡可能交給社會中介組織，才能發(fā)揮社會中介組織維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場缺陷、降低交易成本、協(xié)調(diào)利益沖突的作用。只要法制健全，政策對頭，就可以由直接管理走向間接管理，由微觀管理走向宏觀調(diào)控，真正