【文章內(nèi)容簡介】 法律責(zé)任的追究也離不開權(quán)利和權(quán)力的行使。④在法治國家，法律責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任法定原則，因果聯(lián)系原則，責(zé)任相稱原則，責(zé)任自負(fù)原則，嚴(yán)禁責(zé)任擅斷與責(zé)任泛化。法治國家的條件：（1）制度條件。即一是完備的法律和系統(tǒng)的法律體系，二是相對(duì)平衡和相互制約的符合社會(huì)主義制度需要的權(quán)利運(yùn)行法律機(jī)制。三是獨(dú)立的具有極大權(quán)威的司法系統(tǒng)和一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍。四是健全的律師制度；學(xué)易網(wǎng)（2）思想條件。包括法律至上，權(quán)利平等，權(quán)利制約和權(quán)利本位。權(quán)利本位具體包括： 第一、在國家的公權(quán)利和公民的私權(quán)利之間，要限制公權(quán)利，保障私權(quán)利。第二、在公民的權(quán)利和義務(wù)之間，要注意義務(wù)的履行是為了更好的行使權(quán)利。依法治國和法治國家 一,法治含義論依法治國是社會(huì)主義法制建設(shè)的核心,“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作為國家的根本原則和治國方略寫進(jìn)本文之中,使中國人無不開始重視法治問題,關(guān)于法治問題的探討不僅僅是一個(gè)熱門話題,更重要的是反映了一種時(shí)代趨向和人心所向,它還是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),在它面前,每一個(gè)人,包括普通公民,學(xué)者,更包括掌握政權(quán)的官員們必須付出深深的思考.(一)法治的概念和含義關(guān)于法治,人們目前研究的很多,法治的確是一個(gè)非常復(fù)雜的問題,從不同角度,可以說是古希臘思想家和中國先秦的思想家們提出并論證的,繼其之后,在西方為“rule of law”或“l(fā)egality”.古代思想家亞里士多德首先提出了法治的觀念,認(rèn)為法治包含兩層含義,即(1)“己成立的法律獲得普遍的服從”。(2)“大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律.”實(shí)際,這個(gè)定義勾畫了法治的外在形式和內(nèi)在含義兩個(gè)明顯特征,法治是要有已經(jīng)制定出的法,人們遵守現(xiàn)行法。其次,這個(gè)法律必須良好,不是惡法,不是落后,殘酷,法治大致可以從五個(gè)方面概括其含義: 1,法治是一種宏觀的治國方略,是與人治對(duì)立的,依法治理國家的制度,手段或原則,在這個(gè)意義上,法治一般被定義為“依法治國”或“以法治國”.從字面理解,法治首先是與人治的治國方略相對(duì)立的,前者強(qiáng)調(diào)法律的作用,強(qiáng)調(diào)“人們普遍服從良法”,主要選擇以賢明的君主和官吏作為國家運(yùn)轉(zhuǎn),“依法治國”理論寫入十五大報(bào)告以來,基本的提法,就是將法治作為“治理國家的基本方略”,“國家長治久安的重要保障.”依法治國的基本定義,在報(bào)告中表述為:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行.”(見沈宗靈教材第220頁)2,法治是一種理性的辦事原則,即法律制定后,任何個(gè)人和組織的活動(dòng)都應(yīng)該受法律規(guī)則的約束,任何個(gè)人和組織不得以任何理由違背法律規(guī)則,在這個(gè)意義上,法治被稱之為“依法辦事”.這里有兩點(diǎn)需要解釋,一點(diǎn)是,之所以將法治說成是理性的,原因在于它是人們預(yù)先根據(jù)自己的意志設(shè)定的規(guī)則,這種規(guī)則具有穩(wěn)定性,連續(xù)性,普遍性和統(tǒng)一性,這個(gè)意義上的法治,主要強(qiáng)調(diào)的是已經(jīng)制定的法的正當(dāng)性和權(quán)威性,只要是既定法律規(guī)則,即現(xiàn)行法律規(guī)則,它注重的是法律的外在表現(xiàn)形式而不是內(nèi)在價(jià)值,無論法是“好法”還是“惡法”,說惡法(如法西斯法),只有先做到形式合理,才能做到實(shí)質(zhì)的合理,現(xiàn)代法律往往精雕細(xì)琢而成,并且體現(xiàn)公平正義的精神,所以“依法辦事”,法治是政治民主在法律制度中的體現(xiàn),是一種民主的法制模式,在這個(gè)意義上,一度兩個(gè)概念混用,后來學(xué)者將其區(qū)別而論.(1)法制主要是一個(gè)靜態(tài)意義上的概念,法制的“制”指制度的制,往往指一國一地區(qū)的現(xiàn)行法律和制度,如美國的總統(tǒng)制共和制,英國的君主立憲制。從動(dòng)態(tài)意義上講,法制是指“有法可依(前提),有法必依(關(guān)鍵),執(zhí)法必嚴(yán)(要求),違法必糾(保障)”的法律制定和實(shí)施的過程,這被稱為十六字的法制內(nèi)容.(2)法治與民主的觀念相聯(lián)系,是一系列民主原則,民主制度,也可以是專制的?？梢允橇⒎夹g(shù)很發(fā)達(dá)先進(jìn)的,便沒有了法治,我們說其沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代意義的“法治”,但并不等于說封建社會(huì)沒有“法制”,法自君出,言比法大,法制和專制結(jié)合,就會(huì)成為專制的工具,如封建法制。法制和民主制結(jié)合,就會(huì)為民主制服務(wù),大多數(shù)國家已經(jīng)廢除了專制制度,而實(shí)行民主制度,法治和民主的法制概念通用,我們能說,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法制就是實(shí)現(xiàn)“法治”,但我們不能說,在奴隸制時(shí)期和封建時(shí)期也實(shí)現(xiàn)了近代意義上的法治,只能說,當(dāng)時(shí)有“法制”,法治是一種文明的法律觀念或法律精神,在這個(gè)意義上,法治被稱為“法治原則”,“法治理念”,“法治觀念”,“法治信仰”:法律至上,法律平等,權(quán)力制約,權(quán)利本位,但法治還表現(xiàn)為一種內(nèi)在的理性的觀念和原則,它是法律文明的象征,它是人類進(jìn)步的產(chǎn)物,如果人們都不在內(nèi)心接受公平,正義,自由,權(quán)利等法治精神,而維護(hù)的是等級(jí),特權(quán),壓迫,強(qiáng)權(quán)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),即使有好的法律,法治還意味著一種理想的社會(huì)狀態(tài),這被稱之為“法治社會(huì)”.法治的實(shí)現(xiàn)最終要體現(xiàn)在一定的社會(huì)關(guān)系當(dāng)中,戰(zhàn)爭頻繁,人與人利益得不到合理的分配與調(diào)節(jié),可以協(xié)調(diào)國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力平衡,可以規(guī)范政府與公民的行為使之不發(fā)生激烈的沖突,可以保證各利益集團(tuán)的合法權(quán)益不受侵犯,我們說才真正實(shí)現(xiàn)了“法治”.(二)法治思想的發(fā)展歷史,法治與人治的區(qū)別 歷史上早就有關(guān)于法治與人治的爭論.(1)儒家和法家關(guān)于法治有不同見解,或稱德治,禮治,儒家的代表人物進(jìn)行了充分論證,如說:“道之以政,齊之以邢,齊之以禮,有恥且格.”意即,法使人民無廉恥之感,而禮則使人們不僅知道廉恥,法家主張要由掌握國家權(quán)力的人,通過制定實(shí)施強(qiáng)制性的法律,才能夠治理好國家,如韓非要求統(tǒng)治者應(yīng)該“不務(wù)德而務(wù)法”,“圣人之治國,不恃人為吾善也,而用其不得為非也”.(2)古希臘思想家關(guān)于法治與人治也有爭論,爭論的核心是是否實(shí)行“良法”,主要是與自然法,良心,公平,善良等哲學(xué)政治學(xué)倫理學(xué)觀念聯(lián)系在一起的,法治思想只是其龐大的政治思想,哲學(xué)思想,柏拉圖是積極主張人治的代表人物,他以為,如果沒有“賢人政治”,使哲學(xué)家成為國王,則人類永無寧日。同時(shí),他較為藐視法治的作用,反對(duì)將法律的約束強(qiáng)加于“優(yōu)秀的人”.與柏拉圖相反,希臘最為著名的思想家亞里士多德認(rèn)為,“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”,其理由是,法治體現(xiàn)著理智的因素,并且免除了一切情欲的影響。而人治不能排除獸性的因素,雖然有最好的賢人,還進(jìn)行了世界歷史上比較早又相對(duì)發(fā)達(dá)的法治實(shí)踐,這就是確立了雅典奴隸制民主政體,從梭倫立法改革到伯里克利“憲法”,都維護(hù)雅典民主制度,它和專制相區(qū)別,是由人數(shù)較多的統(tǒng)治者共同掌握國家權(quán)力的體制.(3)近代以來,法治與人治之爭,在政治制度領(lǐng)域主要表現(xiàn)為實(shí)行民主還是專制之爭,實(shí)際是擁護(hù)君主制或寡頭政治,:“在君主政體下,如果繼任的后嗣是一個(gè)庸才,就必然會(huì)危害全邦,而在實(shí)行法治的情況下,就不會(huì)發(fā)生這一問題.”他還說:“多數(shù)群眾也比少數(shù)人為不易腐敗”.17,18 世紀(jì),資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家總是把實(shí)行法治還是人治與政治制度,:“在專制政府中國王便是法律,同樣地,在自由國家中法律應(yīng)該成為國王.”法國著名思想家盧梭,更高高地舉起了民主共和國的旗幟,反對(duì)封建專制制度,他說:“凡是實(shí)行法治的國家——無論它的行政形式如何——我就稱之為共和國。因?yàn)槲┯性谶@里才是公共利益的統(tǒng)治者,公共事務(wù)才是作數(shù)的”.正是在這些啟蒙思想家思想的支持下,美國等國的憲法,首先將法治原則體現(xiàn)在憲法之中,法治原則論法治作為一種宏觀廣義的原則或觀念,被學(xué)者們議論紛紛,可以說眾說紛紜,法治的價(jià)值原則,:法律至上觀念,人民主權(quán)觀念,天賦人權(quán)觀念,權(quán)力分立觀念,以權(quán)制權(quán)觀念,法治原則或價(jià)值觀念主要有:(1),中國經(jīng)濟(jì)條件極差,社會(huì)發(fā)展已經(jīng)提供了絕大多數(shù)人的生存條件,但中國仍然是發(fā)展中國家,法治建設(shè)為改善生存環(huán)境條件服務(wù)仍然是一個(gè)緊迫的重要的任務(wù).(2)“人民的安全是最高的法律”,人民安全無所保證,都把公民的人身安全和自由作為重要規(guī)則,換言之,法治的起碼任務(wù)就是維護(hù)安全.(3),民主的涵義就是人民的政權(quán)或治理,沒有民主,就沒有現(xiàn)代意義的法治,“主人”自居于人民之上,實(shí)際就是對(duì)民主的一種褻瀆,還存在人民享有民主的局限,所以還必須為追求民主付出努力.(4),在各國的法律中都被具體的作了規(guī)定,如集會(huì)自由,結(jié)社自由,言論自由,通訊自由,出版自由,法律一方面賦予了人們享有自由的權(quán)利,另一方面,又防止和制裁濫用自由侵犯他人自由的行為.(5),法律維護(hù)等級(jí)制度,義國家和社會(huì)主義國家都以平等為法治原則,當(dāng)然,但這只是書面上的東西,是一種形式的平等。更重要者是在執(zhí)法司法過程中真正實(shí)現(xiàn)平等,有人稱之為實(shí)質(zhì)的平等,程序的平等.(6),在法的價(jià)值一章中已經(jīng)論及,它的最為合理的標(biāo)準(zhǔn)是,正義的觀念和平等,自由,民主,安全的觀念是相互聯(lián)系的,也就是說,如果沒有實(shí)現(xiàn)民主,自由等,也就談不上實(shí)現(xiàn)了正義.(7),因?yàn)?和平的對(duì)立面是戰(zhàn)爭,侵略,征服,掠奪,則不能認(rèn)為國際上有法治可言。如果一個(gè)國家不能保護(hù)自己的國民處于和平的環(huán)境之中,這個(gè)政府也就是無能的的政府,世界上進(jìn)步的人們都反對(duì)殖民主義,霸權(quán)主義,法西斯主義和侵略戰(zhàn)爭.(8),和平和發(fā)展被認(rèn)為是當(dāng)代世界的兩大主題,特別對(duì)于欠發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),如果國家貧富懸殊過大,一些發(fā)達(dá)國家會(huì)利用自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢控制世界,中國在國際法律關(guān)系構(gòu)建中,正盡可能地獲得和平發(fā)展的時(shí)機(jī),反對(duì)經(jīng)濟(jì)壟斷和霸權(quán),反對(duì)經(jīng)濟(jì)交往中的不平等.(9),其特點(diǎn)是注重公共事業(yè),社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,如瑞典,即為重視社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)保障立法的發(fā)展,如環(huán)保法,保險(xiǎn)法,城市建設(shè)法,醫(yī)療保障法,社會(huì)救濟(jì)法等,都是共同福利原則在立法上的具體體現(xiàn).(10),是資產(chǎn)階級(jí)在反封建斗爭中提出的,無數(shù)酷刑扼殺人的尊嚴(yán),理性和生命,可以用“罄竹難書”,西方國家提出了刑罰的人道主義原則,如廢除肉體刑,用減輕犯人痛苦的方法執(zhí)行死刑,法治的形式性或程序性原則:,有下列必須遵守的形式原則需要掌握:(1)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán),不受行政機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。(2)訴訟以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。(3)適用法律一律平等,這被稱為法律的一般性。(4)法不溯及既往。(4)堅(jiān)持公開審判原則。(5)實(shí)行兩審終審制,回避制,陪審制,辯護(hù)制。(6)使用本民族語言進(jìn)行訴訟。(7)公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟中實(shí)行分工合作,相互制約的制度。(8)刑事訴訟實(shí)行罪刑法定,罪刑相適應(yīng),無罪推定原則。(9)在國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)過程中,因違法行為造成損害的,法治國家論(一)法治國家釋義“法治國家”的概念最初是與“警察國家”相對(duì)稱的,后者不受如何制約而行使“公權(quán)力”而使“私權(quán)利”,尤其行政權(quán)力必須依法行使,所以,也被代稱為“法治行政”或“法治政府”.由于法治相比人治有著極大的優(yōu)越性,人們目前越來越關(guān)注法治建設(shè).(二)法治國家的基本目標(biāo)和社會(huì)條件法治不是僅靠憲法予以規(guī)定,或領(lǐng)導(dǎo)人講幾句宣傳性口號(hào)就能夠?qū)崿F(xiàn)的,它的確是被人們號(hào)稱的一項(xiàng)“社會(huì)工程”,這個(gè)工程的鑄造需要所有官員,百姓的努力,需要幾代,實(shí)行法治的社會(huì)應(yīng)該具備一定的社會(huì)條件,如經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),社會(huì)較穩(wěn)定,立法較完備,: 1,世界各國主要有君主政體(如中國的封建帝制)。貴族政體(如古羅馬時(shí)代的貴族共和制),和民主政體(如現(xiàn)代西方國家的民主制).民主政體的特點(diǎn),是在國家管理中服從多數(shù)人決策,容許少數(shù)人意見,由民選議會(huì),責(zé)任政府,獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)掌握國家的最高權(quán)力,廢除了世襲制,一般是不存在法治的。而在政治較民主的美,英,法等國,一提分工制約即是“資本主義”的東西,權(quán)力機(jī)關(guān)高高在上,濫用國家權(quán)力,不受任何約束和制裁,就會(huì)導(dǎo)致腐敗和專橫,可以以犧牲國家利益換取私人利益,有誰控制 事后對(duì)于犯罪的追究固然重要,西方國家有成功的經(jīng)驗(yàn),諸如執(zhí)政黨政策,道德習(xí)俗,宗教信仰,思想教育,個(gè)人威望,行政命令,法律的力量最有優(yōu)勢,因?yàn)榉删哂衅渌侄尾痪哂械奶攸c(diǎn):明確性,普遍性,穩(wěn)定性,強(qiáng)制性,補(bǔ)償性等等,地位是附屬的,在土地為根基,貴族為主體的封建社會(huì),強(qiáng)調(diào)等級(jí)特權(quán),等價(jià)有償?shù)慕灰钻P(guān)系,這就要求在法律中體現(xiàn)權(quán)利觀念,自由觀念,平等觀念,契約觀念,利益觀念,效益觀念等,于是有人稱“法治的實(shí)現(xiàn)程度取決于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度”.5,無知,迷信和盲從的文化環(huán)境中,必然派生出“人治”的肌體,“兒皇帝”在中國照樣的統(tǒng)治,當(dāng)所有的公民都普遍擁有文化知識(shí),科學(xué)精神,法律信仰,公民意識(shí),人權(quán)思想,正義要求的時(shí)候,當(dāng)人們都尊重真理,遵守規(guī)則,認(rèn)識(shí)規(guī)律的時(shí)候,人們就不會(huì)把自己的利益和國家的命運(yùn)寄托在個(gè)別人的智慧和品行之上,我們目前才要強(qiáng)調(diào)法律宣傳和教育,也是最為基本的和重要的,普通的公民必須認(rèn)識(shí)到自己對(duì)于法治的重要,這才是我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)和宣傳的基本要點(diǎn).(三)建設(shè)社會(huì)主義法治國家社會(huì)主義國家在自身的法治實(shí)踐中,應(yīng)該對(duì)于資本主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)予以總結(jié)和積累,社會(huì)主義國家同樣需要進(jìn)行法治建設(shè),目前還存在著許多破壞法治的現(xiàn)象,還不能認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了“法治”,必須從以下方面付出努力,換言之,法治國家的基本要素為以下幾點(diǎn),或?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義法治需要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變: 1,建立統(tǒng)一完備,嚴(yán)謹(jǐn)明確,具有可操作性和可預(yù)見性的法律體系,實(shí)現(xiàn)從無法可依,到有法可依,“法治”之“法”,社會(huì)主義法治首先在外在形式上要求有“良法”或“善法”.這種法,必須在根本上體現(xiàn)人民意志和利益,反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律和潮流。還應(yīng)該確立權(quán)力分立的原則,我國已經(jīng)選定了依法治國的戰(zhàn)略方針,也頒行了大量法律,法規(guī),無法可依的現(xiàn)象已經(jīng)改觀,但做到法律的規(guī)范,易知,簡明,科學(xué),落后過時(shí),矛盾沖突,消極被動(dòng),權(quán)宜之計(jì),短期行為,效力不足的法還大量存在,:(1)法律應(yīng)公布,使人人知曉。(2)法律應(yīng)明確,不含糊不清。(3)法律應(yīng)相互協(xié)調(diào),不矛盾沖突。(4)法律應(yīng)穩(wěn)定,不朝令夕改。(5)法律應(yīng)現(xiàn)實(shí),不規(guī)定不可能實(shí)現(xiàn)的事務(wù)。(6)法律應(yīng)預(yù)見,建立嚴(yán)格公正的執(zhí)法制度,要求行政機(jī)關(guān)依法辦事,實(shí)現(xiàn)從行政權(quán)力缺乏制約,到行政執(zhí)法制度初步建成,政府要能有效的維護(hù)法律秩序,行政機(jī)關(guān)和公職人員必須深刻認(rèn)識(shí)到其享有國家權(quán)力的目的是保護(hù)公民權(quán)利,必須遵守 “無法定依據(jù)即無權(quán)力”,“無授權(quán)即無權(quán)力”,“政府要守法”的原則,不允許行政機(jī)關(guān)有超越法律之上或之外的特權(quán)。必須深刻認(rèn)識(shí)特權(quán)是法治的大敵,政府要謹(jǐn)守為政之道,人人要與權(quán)大于法,仗勢欺人,以權(quán)謀私,侵犯民權(quán),濫施淫威,“條子現(xiàn)象”,現(xiàn)代社會(huì),