【文章內(nèi)容簡介】 督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。第二十六條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在事故調(diào)查處理工作中不履行法定職責(zé)，或者不落實人民政府批復(fù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任。第六章 附則第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的其他事故，市或者區(qū)(縣)人民政府認(rèn)為有必要的，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。://?nav=4第四篇：《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 關(guān)于報送《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（征求意見稿）修改意見的通知各縣（區(qū)）、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海新區(qū)安監(jiān)局，市局各科室、單位：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，省安監(jiān)局代省政府起草了《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（征求意見稿），并下發(fā)《關(guān)于征求（征求意見稿）修改意見的通知》（魯安監(jiān)函字［2010］94號），請根據(jù)省局《通知》要求，將修改意見于5月26日報市局辦公室。聯(lián)系電話：3162829 郵 箱：bzzsm@二〇一〇年五月二十日山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 魯安監(jiān)函字[2010]94號關(guān)于征求《山東省生產(chǎn)安全事故 報告和調(diào)查處理辦法》（征求意見稿）修改意見的通知各市安監(jiān)局：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，省安監(jiān)局代省政府起草了《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（征求意見稿），目前該《辦法》已列入2010年省政府規(guī)章立法計劃?！掇k法》在起草中，主要依據(jù)了《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）、《山東省安全生產(chǎn)條例》，參照了《生產(chǎn)安全事故信息報告和處臵辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（魯政辦字[2007]122號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見（試行）的通知》（魯政辦發(fā)[2010]4 號）等文件規(guī)定，參考了四川、河北、北京等兄弟省市的有關(guān)做法。《辦法》包括總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任、附則等6章34條，重點規(guī)范了調(diào)整范圍、事故快報、事故調(diào)查組組成及權(quán)限、事故批復(fù)、事故的行政責(zé)任追究和處罰等內(nèi)容?，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請?zhí)岢鲂薷囊庖姡⒂?月3日前以書面形式報省安監(jiān)局。聯(lián)系人：鄭曉輝聯(lián)系電話：053181792166 電子信箱：zfc6062546@二○一○年五月十九日山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本辦法；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的道路客、貨運(yùn)輸車輛及省人民政府認(rèn)為必要的其他事故可按照本辦法進(jìn)行調(diào)查處理。第三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第四條 事故的調(diào)查處理按照事故的等級分級負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地組織事故調(diào)查處理工作。參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定派員參加事故調(diào)查并互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率，履行事故調(diào)查處理的相關(guān)工作職責(zé)。事故發(fā)生地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。第二章 事故報告第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。（一）遲報即報告事故時間超過規(guī)定時限；（二）漏報即因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報；（三）謊報即故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容；（四）瞞報即故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生涉險10人以上，或者造成3人以上被困或者下落不明，或者緊急疏散人員500人以上，或者因事故對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，或者危及重要場所和設(shè)施 安全等情形的較大涉險事故，應(yīng)當(dāng)按照較大事故的報告程序逐級上報。第七條 發(fā)生較大以上事故和較大涉險事故的，事故發(fā)生地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，按照有關(guān)規(guī)定上報設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門的同時，應(yīng)當(dāng)立即用快報的形式上報省人民政府有關(guān)部門。事故快報的內(nèi)容包括事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)，事故類別、發(fā)生時間、地點，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）等；具體情況暫時不清楚的，可先報事故總體概況，隨后按照有關(guān)規(guī)定報告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報告，并同時通報本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第八條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在上報事故的同時，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援。事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無條件組織搶救治療。第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，并向社會公 6 布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定，隨時受理事故報告和舉報。第三章 事故調(diào)查第十條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟(jì)功能區(qū)有管轄權(quán)的人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。事故等級超過本級人民政府調(diào)查權(quán)限的，按照上款規(guī)定組織事故調(diào)查。事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府為主，事故發(fā)生單位所在地人民政府配合，共同組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告，并報縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十一條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)依法組織。重大事故、較大事故應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故調(diào)查組。事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人參加，具體領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查處理工作，決定事故調(diào)查的有關(guān)重大事項。事故調(diào)查組在事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展事故調(diào)查工作。其組長由事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組指定，負(fù)責(zé)組織和主持事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)以文件形式公布。第十二條 事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要下設(shè)：（一）技術(shù)原因調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘察的技術(shù)鑒定工作，分析造成事故的技術(shù)原因，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，提出事故技術(shù)鑒定和責(zé)任認(rèn)定意見，并起草本組專項報告。（二）管理原因調(diào)查組，負(fù)責(zé)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況進(jìn)行調(diào)查分析，提出行政處罰、紀(jì)律處分和其他責(zé)任追究等建議，并起草本組專項報告。（三）綜合組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查有關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)，匯總各專項報告，起草事故調(diào)查報告。第十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一安排，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，維護(hù)事故調(diào)查組的統(tǒng)一性。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向其他人員透漏或者向社會發(fā)布有關(guān)事故調(diào)查信息。第十四條 在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組報請本級人民政府按照有關(guān)規(guī)定指派有關(guān)部門調(diào)查。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，報請本級人民政府移交上一級人民政府進(jìn)行調(diào)查。第十五條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限提交事故調(diào)查報告，技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)明確提出對事故責(zé)任者的處罰依據(jù)、種類、罰款數(shù)額和處分依據(jù)、種類等建議。事故原因可分為直接原因和間接原因。事故責(zé)任可分為直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)所負(fù)責(zé)任的輕重分為一般責(zé)任、重要責(zé)任和主要責(zé)任。第十六條 事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，由組織事故調(diào)查處理的人民政府決定。第十七條 事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組組長單位行文報負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的本級人民政府。第四章 事故處理第十八條 依據(jù)本辦法組織調(diào)查的事故，組織事故調(diào)查的人民政府接到事故調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故調(diào)查報告提出擬處理意見，與事故調(diào)查報告一并報上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求意見。意見一致的，由組織調(diào)查的人 民政府按照有關(guān)規(guī)定批復(fù)；意見不一致的，報請上一級人民政府或者上一級人民政府安全生產(chǎn)委員會決定。征求意見的時限為7個工作日，征求意見的期限不計入批復(fù)期限。有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查的，調(diào)查報告及處理意見應(yīng)當(dāng)報本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十九條 組織事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)將批復(fù)意見批復(fù)給負(fù)有落實責(zé)任的有關(guān)下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門及單位。有關(guān)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分，并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實。對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，由參加事故調(diào)查處理的公安部門移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。第二十條 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府和事故發(fā)生單位所在地人民政府依據(jù)事故調(diào)查報告和管理權(quán)限分別批復(fù)。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、行政處分按照下列規(guī)定實施：（一）對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府依照法定權(quán)限和程序組織實施；事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；（二）對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員的行政處分，按照干部管理權(quán)限由事故發(fā)生地或者事故發(fā)生單位所在地有關(guān)部門依法實施。第二十一條 事故調(diào)查組提出的防范和整改措施，由事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實。事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員；在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十二條 事故調(diào)查處理結(jié)束后，由牽頭組織調(diào)查的部門負(fù)責(zé)整理事故調(diào)查報告、事故調(diào)查的有關(guān)資料、組織事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)及各部門、單位落實批復(fù)意見的有關(guān)文件等資料，交由本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔。第二十三條 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法作出處理后，