【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，合計(jì)達(dá)到20%即可。申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受資金額限制。三、加大民間投資的金融支持力度（四）完善民營(yíng)及中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立面向中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司，經(jīng)審核確認(rèn)，按不超過新增擔(dān)保額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照現(xiàn)行體制分別負(fù)擔(dān)。加快再擔(dān)保機(jī)制建設(shè)，市、區(qū)（市）兩級(jí)政府要通過政府注資、國(guó)有投資公司出資入股等渠道增加政府設(shè)立的中小企業(yè)融資擔(dān)保中心的注冊(cè)資本，逐步使其轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽贀?dān)保業(yè)務(wù)為主，為全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險(xiǎn)，有效擴(kuò)大全市整體擔(dān)保規(guī)模。（五）鼓勵(lì)支持民營(yíng)及中小企業(yè)通過集合發(fā)債、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融租賃等多渠道融資。篩選并積極協(xié)助一批符合條件的中小企業(yè)獨(dú)立或集合發(fā)行企業(yè)債券。市財(cái)政設(shè)立補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)成功發(fā)債的中小企業(yè)，市財(cái)政對(duì)發(fā)行成本給予一定比例補(bǔ)貼；對(duì)投資我市中小企業(yè)的私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，凡單筆投資額3000萬(wàn)元以上的，每筆獎(jiǎng)勵(lì)投資機(jī)構(gòu)10萬(wàn)元。（六）鼓勵(lì)支持民營(yíng)及中小企業(yè)上市融資。全面落實(shí)市政府《關(guān)于支持企業(yè)上市融資工作的意見》（青政發(fā)〔2007〕23號(hào)），有效降低企業(yè)規(guī)范改制重組成本，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)上市融資對(duì)高層管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)及中小企業(yè)上市工作的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，搞好后備資源培育，抓住創(chuàng)業(yè)板開設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)一批中小企業(yè)上市融資。（七）建立民間投資服務(wù)體系。加快民間投資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展民間投資中介組織，加強(qiáng)對(duì)民間投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，搭建銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與民間投資項(xiàng)目互動(dòng)平臺(tái)，為民間投資提供融資服務(wù)。篩選建立民間投資項(xiàng)目庫(kù)，通過定期舉辦多種形式的洽談對(duì)接會(huì)，推介有良好發(fā)展前景急需貸款支持的民間投資項(xiàng)目，宣傳推介銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，及時(shí)幫助跟進(jìn)對(duì)接項(xiàng)目，提高擔(dān)保貸款成功率。（八）鼓勵(lì)銀行建立和完善中小企業(yè)信貸專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全中小企業(yè)貸款獨(dú)立核算、考核和管理等相應(yīng)配套制度和相應(yīng)的盡職調(diào)查和免責(zé)制度。建立政府對(duì)銀行中小企業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四、積極運(yùn)用財(cái)政、稅收、土地、價(jià)格等政策措施，引導(dǎo)和支持民間投資（九）發(fā)揮政策性資金對(duì)民間投資的拉動(dòng)作用。各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先支持符合條件申報(bào)國(guó)家各類補(bǔ)助資金的民營(yíng)企業(yè)。（十）建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取政府投入引導(dǎo)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金參與、境內(nèi)外投資結(jié)合多元化籌集?；鹬攸c(diǎn)扶持民間投資的有市場(chǎng)、有前景、有效益和科技型、外向型、創(chuàng)意創(chuàng)新型等初創(chuàng)中小企業(yè)的發(fā)展壯大。（十一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照增值稅轉(zhuǎn)型改革的要求，對(duì)于符合政策規(guī)定的民間投資項(xiàng)目，允許其抵扣固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。符合政策規(guī)定報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，民間資本投資企業(yè)購(gòu)置的用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要或關(guān)鍵設(shè)備，由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)或常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕的固定資產(chǎn)，可以按照稅法規(guī)定縮短折舊年限；購(gòu)置用于并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該類新購(gòu)置專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。（十二）實(shí)行鼓勵(lì)民間投資的土地管理政策。民間投資項(xiàng)目所需用地統(tǒng)一納入各級(jí)建設(shè)用地規(guī)劃，合理安排用地指標(biāo)。對(duì)民間投資市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確需使用新增建設(shè)用地計(jì)劃的，在市重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)中予以解決。對(duì)民間投資市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道，新出讓土地的出讓金可分期繳納。已出讓的土地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、具備地塊分宗條件的，允許依法分宗辦理土地登記和土地使用權(quán)證書。（十三）實(shí)行鼓勵(lì)和扶持性的價(jià)格政策。對(duì)民營(yíng)資本參與的公用事業(yè)領(lǐng)域的投資，在價(jià)格政策上與國(guó)有投資一視同仁；民間投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的新能源發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行與國(guó)有投資相同的電價(jià)補(bǔ)貼政策；對(duì)民營(yíng)資本參與的收費(fèi)路橋、污水和垃圾處理等項(xiàng)目，按照保證合理收益的原則核定項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后的車輛通行費(fèi)和處理單價(jià)。五、切實(shí)做好民間投資項(xiàng)目招商引資工作（十四）市經(jīng)合辦會(huì)同有關(guān)部門、各區(qū)市，重點(diǎn)圍繞我市的家電電子、石化、造船、汽車、機(jī)車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游配套，新材料、新能源、生物醫(yī)藥、海洋裝備等新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，每年篩選100個(gè)重點(diǎn)民間投資招商引資項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)招商、特色招商和優(yōu)勢(shì)招商，精心策劃和組織招商活動(dòng)，加大招商引資工作力度。進(jìn)一步完善招商引資的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性。（十五）實(shí)時(shí)掌握省內(nèi)外行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)的投資戰(zhàn)略和計(jì)劃，實(shí)施登門定向招商計(jì)劃。定向招商以高新區(qū)和新增六大工業(yè)功能區(qū)為主體，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)為輔助，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、土地集約和資源集聚。六、加快推進(jìn)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目建設(shè)（十六）圍繞能源交通、農(nóng)林水利、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，每年至少選擇100個(gè)具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益、示范帶動(dòng)性較強(qiáng)的民間投資項(xiàng)目，列為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度和推進(jìn)。（十七）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。對(duì)總投資3000萬(wàn)元以上的民間投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)涉及的發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、人防等相關(guān)部門要納入綠色通道，對(duì)項(xiàng)目單位提交的文件快速限時(shí)辦理，壓縮前期手續(xù)辦理時(shí)間，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工，迅速形成投資需求。（十八）認(rèn)真搞好重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備工作，努力做到建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批，為保持民間投資項(xiàng)目的連續(xù)性打下基礎(chǔ)。七、加強(qiáng)對(duì)民間投資工作的組織協(xié)調(diào)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)（十九）各相關(guān)部門和各區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)和支持民間投資工作的組織協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)責(zé)任，抓好督促落實(shí)，務(wù)求取得成效。（二十）加強(qiáng)民間投資情況監(jiān)測(cè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間投資運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)和存在的問題報(bào)同級(jí)政府，為促進(jìn)民間投資采取措施提供決策參考。第四篇：山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)和支持民間投資發(fā)展的意見山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)和支持民間投資發(fā)展的意見魯政發(fā)〔2009〕68號(hào)各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為了全面貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于貫徹中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2008〕21號(hào))要求，現(xiàn)就促進(jìn)和支持民間投資發(fā)展提出以下意見：一、充分認(rèn)識(shí)民間投資的重要意義近幾年來(lái)，民間投資占我省固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過70%，成為我省投資的重要組成部分和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。民間投資的發(fā)展速度和發(fā)展水平，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大民間投資，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平。各級(jí)、各部門一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要意義，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，把擴(kuò)大民間投資放在更加突出的位置，著力在完善政策和加強(qiáng)服務(wù)上下功夫，逐步消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)民間投資者的積極性，切實(shí)發(fā)揮好民間投資對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的促進(jìn)作用。二、進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，盡快清理和修訂限制民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定，引導(dǎo)政府投資有序退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，讓利于民間投資，引導(dǎo)民間資本加大投入。凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和部門，都要對(duì)民間資本開放；凡是對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，都應(yīng)對(duì)民間資本開放；凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策應(yīng)同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間資本。通過進(jìn)一步開放投資市場(chǎng)，降低民間投資準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入以下領(lǐng)域：(一)允許民間資本進(jìn)入能源、交通等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推進(jìn)投資主體多元化；(二)積極支持民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)、BOT等方式，參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，進(jìn)一步完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的靈活多樣的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)方式；(三)引導(dǎo)民間資本投向有預(yù)期收益或通過建立相應(yīng)機(jī)制獲得收益的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游等社會(huì)事業(yè)的營(yíng)利性和非營(yíng)利性領(lǐng)域，改變單純依賴政府投入的局面；(四)鼓勵(lì)民間投資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持有能力的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)開發(fā)能力和技術(shù)含量，加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度；(五)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許非公有資本進(jìn)入地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。三、著力完善涉及民間投資的信息發(fā)布制度充分發(fā)揮信息對(duì)投資的導(dǎo)向作用，積極為民間投資者提供宏觀政策和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息。及時(shí)發(fā)布政府對(duì)投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢(shì)以及成本、價(jià)格等信息。對(duì)國(guó)家修訂的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并在發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，增加政策透明度。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，定期向社會(huì)推介一批有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、具備發(fā)展?jié)摿?、適合民間投資參與的建設(shè)項(xiàng)目，吸引民間資本投入，使民間投資在政府投資的帶動(dòng)引導(dǎo)下及時(shí)跟進(jìn)，增強(qiáng)我省投資拉動(dòng)的可持續(xù)性。四、切實(shí)減輕民間投資主體負(fù)擔(dān)(一)實(shí)施公平合理的收費(fèi)政策，為民間投資營(yíng)造寬松的環(huán)境。各級(jí)、各部門要認(rèn)真對(duì)與民間投資有關(guān)的收費(fèi)科目進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的收費(fèi)，堅(jiān)決制止針對(duì)民間投資者的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派行為，切實(shí)減輕民間投資者的負(fù)擔(dān)。(二)對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的民間投資項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，降低民間投資項(xiàng)目在行政審批環(huán)節(jié)的成本，緩解企業(yè)成本壓力。(三)積極完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，維護(hù)民間投資者的合法權(quán)益，對(duì)民間投資者合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出的行政復(fù)議等，政府部門必須及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。通過切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使民間投資者能夠打消顧慮、放開手腳，抓住當(dāng)前投資成本較低的有利時(shí)機(jī)，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，提高投資水平。五、加大對(duì)民間投資的金融支持力度(一)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民間投資的支持力度。積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)發(fā)揮銀行中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)或部門的作用，擴(kuò)大為民間投資者服務(wù)的范圍，提高對(duì)民間投資者的貸款比重，并提供有效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。(二)加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。采取政府出資、企業(yè)參股等方式，多渠道籌措資金，盡快組建省級(jí)再擔(dān)保公司，放大為中小企業(yè)貸款擔(dān)保的效應(yīng)。省里安排專項(xiàng)資金，完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策，支持市、縣(市、區(qū))設(shè)立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣(市、區(qū))至少