【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境、法治氛圍。第二，高效服務。就是在管理理念上要牢固樹立服務意識，踐行“立關為公、執(zhí)法為民”的宗旨。積極建設“服務型民政”，加快實現(xiàn)民政工作由管理型向服務型轉變，努力做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務不能僅僅體現(xiàn)在簡單、表層化的“溫情服務”、“笑臉服務”、“陽光執(zhí)法”等較好的行風方面，更重要的是結合現(xiàn)代民政工作面臨的新形勢、新任務，積極適應發(fā)展市場經(jīng)濟和對外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作思路，積極投身于構建社會主義和諧社會大潮之中。第三，科學民主。就是要堅持和完善民主集中制，了解民情、反應民意、集中民智。重大政策、制度的出臺要廣泛征求群眾的意見，實現(xiàn)科學決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實做到“政策公開、程序公開、標準公開、結果公開”，尊重干部群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權；善于調(diào)動民政內(nèi)外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內(nèi)外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內(nèi)部安定團結。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。安定是相對于混亂而言的，是指政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、工作生活秩序穩(wěn)定、人心安定等幾個相互聯(lián)系相互作用的方面。同時，安定不是封閉、靜止狀態(tài)下的安定，而是信息開放、社會進步中的安定。有序是相對于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態(tài)，政治、思想、文化、工作、生活等各個方面有章可循、循序漸進。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規(guī)范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結合才能構成相互促進、良性運行、和諧共存、共同發(fā)展的和諧民政。第五，關系融洽。就是指內(nèi)外部關系的團結、協(xié)調(diào)。內(nèi)部關系是指全國民政“一盤棋”的關系，部門間、崗位間、業(yè)務與政務間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進關系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠信友愛的人際關系。外部關系包括與地方黨政、部門單位的合作關系、與人民群眾的血肉關系等。融洽的關系可為民政提供團結互助的內(nèi)部關系和快速健康發(fā)展的外部環(huán)境。第六，充滿活力。主要是指民政干部個體的能動性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和新的知識、思想、文化的形成與創(chuàng)造?；盍劝ǜ刹總€體的活力，也包括整個民政事業(yè)的凝聚力、向心力和整合力。增強民政的活力，就是要營造“想干事、會干事、干成事”的進取氛圍，鼓勵創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，實現(xiàn)干部思想理念和精神風貌的現(xiàn)代化，使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。以上六個方面的基本特征是相互關聯(lián)、互為依托、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進的有機整體。依法行政第三篇：構建和諧民政之我見黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。民政作為國家行政事務管理機關，是參與國家執(zhí)法和行政管理的重要政府部門，擔負著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職責，責無旁貸的應成為構建社會主義和諧社會的參與者和建設者，構建和諧民政就是落實科學發(fā)展觀和實施現(xiàn)代民政制度的內(nèi)在要求。那么，什么是和諧民政、如何構建和諧民政已成為我們當前應著力研討和解決的重要課題。一、和諧民政的內(nèi)涵和基本特征在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當而勻稱；在美學中，和諧是美的一種重要形態(tài)，強調(diào)“美在于和諧”；在哲學中，和諧是對立的統(tǒng)一，和為本，諧為上；和為重，諧為要?！昂椭C”思想在中國可謂源遠流長，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權之意。我國歷史上社會和諧的思想，是中華民族優(yōu)秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會。實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，也始終是中國共產(chǎn)黨人不懈追求的社會理想。胡錦濤同志將現(xiàn)階段社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為社會主義和諧社會重要組成部分的“和諧民政”，筆者認為應具備如下幾個方面的內(nèi)涵和基本特征：第一，依法行政。這是市場經(jīng)濟和法治型政府的必然要求，是民政工作的基本準則。它要求民政的一切行政行為必須在法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定范圍內(nèi)進行。一方面，要認真履行社會行政事務管理的各項法定職責，為政清廉，執(zhí)法為民；另一方面，要做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民執(zhí)法，保證管理相對人依法行使知情權、監(jiān)督權等民主權利，完善并落實“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究，侵權要賠償”執(zhí)法責任制，弘揚法治精神，增強規(guī)則意識、程序意識，提高民政隊伍的法律素質(zhì)和依法辦事能力，營造良好的法治環(huán)境、法治氛圍。第二，高效服務。就是在管理理念上要牢固樹立服務意識，踐行“立關為公、執(zhí)法為民”的宗旨。積極建設“服務型民政”，加快實現(xiàn)民政工作由管理型向服務型轉變，努力做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務不能僅僅體現(xiàn)在簡單、表層化的“溫情服務”、“笑臉服務”、“陽光執(zhí)法”等較好的行風方面，更重要的是結合現(xiàn)代民政工作面臨的新形勢、新任務，積極適應發(fā)展市場經(jīng)濟和對外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作思路，積極投身于構建社會主義和諧社會大潮之中。第三，科學民主。就是要堅持和完善民主集中制，了解民情、反應民意、集中民智。重大政策、制度的出臺要廣泛征求群眾的意見，實現(xiàn)科學決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實做到“政策公開、程序公開、標準公開、結果公開”，尊重干部群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權；善于調(diào)動民政內(nèi)外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內(nèi)外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內(nèi)部安定團結。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。安定是相對于混亂而言的，是指政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、工作生活秩序穩(wěn)定、人心安定等幾個相互聯(lián)系相互作用的方面。同時，安定不是封閉、靜止狀態(tài)下的安定，而是信息開放、社會進步中的安定。有序是相對于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態(tài)，政治、思想、文化、工作、生活等各個方面有章可循、循序漸進。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規(guī)范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結合才能構成相互促進、良性運行、和諧共存、共同發(fā)展的和諧民政。第五，關系融洽。就是指內(nèi)外部關系的團結、協(xié)調(diào)。內(nèi)部關系是指全國民政“一盤棋”的關系，部門間、崗位間、業(yè)務與政務間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進關系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠信友愛的人際關系。外部關系包括與地方黨政、部門單位的合作關系、與人民群眾的血肉關系等。融洽的關系可為民政提供團結互助的內(nèi)部關系和快速健康發(fā)展的外部環(huán)境。第六，充滿活力。主要是指民政干部個體的能動性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和新的知識、思想、文化的形成與創(chuàng)造?；盍劝ǜ刹總€體的活力，也包括整個民政事業(yè)的凝聚力、向心力和整合力。增強民政的活力，就是要營造“想干事、會干事、干成事”的進取氛圍，鼓勵創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，實現(xiàn)干部思想理念和精神風貌的現(xiàn)代化，使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。以上六個方面的基本特征是相互關聯(lián)、互為依托、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進的有機整體。依法行政和高效服務是民政工作的基本職能，它包含了民政工作的基本準則和根本宗旨；科學民主與安定有序是和諧民政的基石；關系融洽是民政內(nèi)部人際氛圍和外部執(zhí)法環(huán)境所要達到的目標；充滿活力是民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。和諧民政不是靜態(tài)的完美，而是動態(tài)的協(xié)調(diào)；同時，和諧民政又是目標和過程的統(tǒng)一。作為目標，它與科學、文明、廉潔、高效的現(xiàn)代民政制度是一致的；作為過程，是具體的、歷史的，決不是一蹴而就的，需要“聚沙成塔、集腋成裘”地穩(wěn)步推進。二、構建和諧民政的重要意義構建和諧民政是建設社會主義和諧社會的重要組成部分，是民政改革和事業(yè)發(fā)展的重大任務，對于落實科學發(fā)展觀，推進現(xiàn)代民政制度具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。（一）構建和諧民政是民政工作落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。和諧民政的目標與“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”是一致的。民政作為改革開放的前沿陣地，始終處在保鄣人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定的風口浪尖。多年來，我們民政系統(tǒng)經(jīng)過更新觀念，勵精圖治，狠抓業(yè)務改革和隊伍管理，樹立了公認的民政良好形象，民政事業(yè)目前總體上是和諧穩(wěn)定、充滿活力的，可以說進入了“黃金發(fā)展期”。但在取得巨大成就、迎來發(fā)展新機遇的同時，民政事業(yè)也面臨著前所未有的新情況、新問題、新困難，還存在一些不協(xié)調(diào)、不和諧的因素，要求更高、任務更重、難度更大、挑戰(zhàn)更嚴峻。民政資源的有限性與任務的繁重性、執(zhí)法的責任性與社會救助的時效性、隊伍廉政的風險性與監(jiān)督制衡的不對稱性仍是困擾民政工作的3大矛盾，執(zhí)法質(zhì)量、運作模式、人員素質(zhì)與形勢要求還有很大的差距。必須堅持科學發(fā)展觀，及時化解矛盾，化不利因素為發(fā)展契機，防止顧此失彼，有所偏廢。只有這樣，才能進一步提高民政工作的和諧程度和和諧水平，才能推進民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。（二）構建和諧民政是轉變民政職能、構建和諧社會的重要內(nèi)容。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會變革的進程中,民政工作具有加強社會