【文章內(nèi)容簡介】 法收回土地使用權(quán)，嚴禁炒賣土地。國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)委、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護等行政主管部門，要按照各自職責(zé)強化對工業(yè)建設(shè)用地項目的監(jiān)督管理工作，對違規(guī)違約的，要依法追究責(zé)任。工業(yè)項目竣工后，市、縣國土資源部門應(yīng)對其用地進行驗收。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合各市、縣政府要切實加強對工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，理順工作關(guān)系，制定具體措施，落實工作責(zé)任。各級國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)委、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、監(jiān)察等部門要各司其職，密切配合，加強對全省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的督促檢查，及時解決工作中遇到的問題。對違規(guī)、違紀(jì)供應(yīng)工業(yè)用地的，要嚴肅查處，依法追究責(zé)任。政府以租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地，參照本意見執(zhí)行。遼寧省國土資源廳 遼寧省發(fā)展改革委遼寧省經(jīng)委 遼寧省建設(shè)廳 遼寧省環(huán)保局 遼寧省監(jiān)察廳二○○七年十二月十日第三篇：關(guān)于長豐縣工業(yè)用地實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的實施意見政秘?2011?60號關(guān)于長豐縣工業(yè)用地實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的實施意見各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，雙鳳開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：為切實提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于工業(yè)用地實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的實施意見》（合政秘?2011?1號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本意見。一、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍工業(yè)或工業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營、輔助設(shè)施、倉儲（物流）、科研設(shè)計（生產(chǎn)性）用地，一律實行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。有下列情形之一的，可依法采取協(xié)議方式出讓土地：（一）原劃撥土地使用權(quán)為非工業(yè)用途改變?yōu)楣I(yè)用途，或者原劃撥工業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓，且《國有土地劃撥決定書》或法律法規(guī)、規(guī)章等沒有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，工業(yè)企業(yè)需要調(diào)整使用與原使用土地－ 1 －面積相當(dāng)?shù)耐恋氐模唬ㄈ┱魇蘸娃D(zhuǎn)用集體土地時，經(jīng)批準(zhǔn)以留地方式安置被征地農(nóng)民且不改變工業(yè)用途和土地使用權(quán)人的；（四）已出讓工業(yè)用地使用期滿申請續(xù)期且不改變用途，經(jīng)批準(zhǔn)可續(xù)期使用的；（五）涉及國家保密和國家安全事項不宜以公開方式競爭的； 符合第（一）至（五）項規(guī)定的，土地出讓金按市場價格核定，并按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)?2006?100號）的規(guī)定繳納。凡以協(xié)議方式出讓的工業(yè)用地,均應(yīng)當(dāng)逐項登記，作出說明，并將受讓人及受讓地塊位置、面積、用途、出讓價格等情況，通過中國土地市場網(wǎng)（）等媒體向社會公布，接受監(jiān)督。二、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的基本原則和一般要求（一）基本原則符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和供地政策。屬限制類項目用地的，有條件可供地；屬禁止類項目用地的，不予供地。公開、公平、公正和誠實信用。工業(yè)用地實行預(yù)申請制度。縣域內(nèi)不同區(qū)域?qū)嵭蟹蔷獍l(fā)展。水湖鎮(zhèn)及南部鎮(zhèn)（區(qū)）以工業(yè)化發(fā)展為主要方向，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主要方向。（二）一般要求投資強度：北城啟動區(qū)、縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、雙鳳開發(fā)－ 2 －區(qū)范圍每畝不低于400萬元；崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)每畝不低于300萬元；水湖鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)每畝不低于200萬元；下塘鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、羅塘鄉(xiāng)每畝不低于150萬元；莊墓鎮(zhèn)、義井鄉(xiāng)、左店鄉(xiāng)、朱巷鎮(zhèn)、杜集鄉(xiāng)、造甲鄉(xiāng)、陶樓鄉(xiāng)每畝不低于100萬元。投資強度低于本意見所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不單獨供地，可由企業(yè)通過租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。工業(yè)項目須承諾達產(chǎn)后年稅收額度。北城啟動區(qū)、縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、雙鳳開發(fā)區(qū)范圍畝均稅收不低于30萬元；崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)畝均稅收不低于20萬元；水湖鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)畝均稅收不低于8萬元；下塘鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、羅塘鄉(xiāng)畝均稅收不低于6萬元；莊墓鎮(zhèn)、義井鄉(xiāng)、左店鄉(xiāng)、朱巷鎮(zhèn)、杜集鄉(xiāng)、造甲鄉(xiāng)、陶樓鄉(xiāng)畝均稅收不低于5萬元。達不到承諾額度的，用地單位須以現(xiàn)金方式補齊。稅收額度承諾作為工業(yè)用地的出讓條件。配套設(shè)施用地比例：工業(yè)企業(yè)內(nèi)部行政辦公、生活服務(wù)等配套設(shè)施的用地比例不得超過該項目總用地面積的7%。同時，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積不得超過項目總建筑面積的30％。控制性指標(biāo)：；建筑系數(shù)不得低于40%；綠化（地）率不得高于10%。出讓價格：工業(yè)用地出讓價格不得低于我縣工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。三、工業(yè)性項目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序（一）工業(yè)用地預(yù)申請。單位有使用工業(yè)用地意向的，以書面形式向項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會提出用地預(yù)申請，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會匯總后報送縣國土局，作為編制工業(yè)用－ 3 －地計劃的依據(jù)之一。（二）編制工業(yè)用地供應(yīng)計劃。縣國土局會同縣發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地計劃和市場供求狀況，編制工業(yè)用地供應(yīng)計劃，經(jīng)縣、市土地管理委員會主任會批準(zhǔn)后執(zhí)行，報上級國土部門備案，并在中國土地市場網(wǎng)等有關(guān)媒體上公布。（三）土地征收和轉(zhuǎn)用報批。北城啟動區(qū)、縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、雙鳳開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項目涉及集體土地征收和轉(zhuǎn)用的，由雙墩鎮(zhèn)政府、雙鳳開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)提供報件資料，縣財政統(tǒng)一支付征地準(zhǔn)備金（不含建筑物、附著物拆遷補償費用）、報批稅費；其它地區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目涉及集體土地征收和轉(zhuǎn)用的，由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)提供報件資料并支付征地準(zhǔn)備金，縣財政統(tǒng)一支付報批稅費。征地“一書四方案”由縣國土局統(tǒng)一組織編制，并辦理上報手續(xù)。（四）實施征地與土地前期開發(fā)。集體土地經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)征收和轉(zhuǎn)用于工業(yè)項目的，由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)實施征地補償安置，并按有關(guān)規(guī)定做好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和社會保障工作，征地補償經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會向縣財政申請從征地準(zhǔn)備金中全額撥付；土地前期開發(fā)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)完成。（五）擬訂工業(yè)用地出讓方案。由項目所在地政府、開發(fā)區(qū)管委會提出土地使用條件（項目類型、規(guī)劃條件、環(huán)保要求、建設(shè)規(guī)－ 4 －模、用地面積、投資強度、稅收目標(biāo)、開竣工時間等），縣國土局會同縣發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃局、環(huán)保局等有關(guān)部門據(jù)此擬訂土地出讓方案，報經(jīng)縣土地管理委員會主任會議批準(zhǔn)后組織實施。（六）實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓?？h國土局按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第39號令）和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)?2006?114號）規(guī)定的程序，組織實施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。成交結(jié)果于10個工作日內(nèi)在有關(guān)媒體上公布。土地出讓后需對出讓合同有關(guān)條款進行調(diào)整的，須將調(diào)整內(nèi)容及理由在原信息公布場所發(fā)布，接受社會監(jiān)督。（七）辦理土地及其他相關(guān)手續(xù)。土地競得人憑《成交確認書》、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌文件到有關(guān)部門依法辦理工業(yè)項目立項、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境評估、企業(yè)登記等有關(guān)報批手續(xù)。土地競得人未能在工業(yè)招標(biāo)拍賣掛牌文件約定時限內(nèi)辦理相關(guān)報批手續(xù)，且無書面申請說明正當(dāng)理由的，其《成交確認書》自行廢止。土地競得人在辦理完相關(guān)報批手續(xù)后，與縣國土局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并在土地出讓合同中約定工業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計條件，投資強度，開工、竣工、投產(chǎn)時間，整體或分割轉(zhuǎn)讓條件及違約責(zé)任。土地競得人按規(guī)定繳清土地出讓金、契稅等費用后，方可申請辦理建設(shè)用地批復(fù)和土地登記手續(xù)。（八）出讓金的清算。土地競得人辦理完建設(shè)用地批復(fù)和土地登記手續(xù)后，縣財政部門應(yīng)