【文章內(nèi)容簡介】 一系列指示精神，以圍繞服務(wù)xxxx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，各項工作不僅僅局限于xxxx本地，更著力于研究解決如何為廣大的進(jìn)出口企業(yè)和出入境人員提供最大的便利，不斷提高xxxx口岸效率，從而為xxxx實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“四個率先”作出新的貢獻(xiàn)，為長三角區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。──與各區(qū)縣、特大型企業(yè)、政府相關(guān)部門，如市綠化局、寶鋼集團(tuán)、紡織控股集團(tuán)等簽署具有區(qū)域特點、行業(yè)特色的合作協(xié)議，形成共建機(jī)制，使服務(wù)的理念、服務(wù)的機(jī)制植根于廣大企業(yè)，融入到檢驗檢疫的各項具體工作中，推動地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。例如，xxxx局與新區(qū)外經(jīng)貿(mào)局，分別建立聯(lián)席會議、互派干部等機(jī)制，共同做好服務(wù)企業(yè)的工作；為特大型企業(yè)推出個性化服務(wù)措施，選派分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，深入了解企業(yè)的需求，建立“一企一策”的服務(wù)體系。──積極探索監(jiān)管模式新突破，促進(jìn)xxxx及長三角地區(qū)跨國采購中心、信息產(chǎn)業(yè)全球維修中心、全球研發(fā)中心和商品檢驗檢測中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。──主動服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)的發(fā)展，主動參與大飛機(jī)項目、LNG工程等重大工程項目的設(shè)備引進(jìn)、施工建設(shè)，服務(wù)IT集成電路制造產(chǎn)業(yè)和造船產(chǎn)業(yè)基地的原材料進(jìn)口，做好寶鋼、振華港機(jī)、xxxx機(jī)床廠等我國先進(jìn)制造業(yè)代表企業(yè)的產(chǎn)品出口免驗工作。──加強(qiáng)專項監(jiān)督抽查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)出境節(jié)能降耗產(chǎn)品的監(jiān)管與檢測，落實國家節(jié)能減排和宏觀調(diào)控目標(biāo)，確保國家資源類產(chǎn)品進(jìn)口。──積極促進(jìn)國際航運中心的建設(shè)，對國際航行船舶的申報、檢疫、簽證、放行提供“一條龍”式的完整服務(wù)，方便船代公司就近申報和就近簽證，提高船舶進(jìn)出港效率。支持洋山港創(chuàng)建國際衛(wèi)生海港，提升xxxx口岸的軟實力。目前，國家質(zhì)檢總局已經(jīng)批復(fù)同意洋山保稅港區(qū)開展創(chuàng)建國際衛(wèi)生港口活動，xxxx創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組正在抓緊按照世界衛(wèi)生組織相關(guān)條款和國家質(zhì)檢總局有關(guān)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求落實相應(yīng)的實施方案，全面推進(jìn)創(chuàng)建各項工作，盡快達(dá)到國際衛(wèi)生港口的標(biāo)準(zhǔn)。在前期籌備工作就緒后，要盡早提請國家質(zhì)檢總局盡快組織世界衛(wèi)生組織專家進(jìn)行實地考核測評，爭取早日達(dá)標(biāo)、獲證并對外宣布，切實提升xxxx口岸的國際地位和競爭力。四、以“三鹿問題奶粉事件”為鑒，進(jìn)一步完善進(jìn)出口食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量的長效管理機(jī)制?！叭箚栴}奶粉事件”發(fā)生后，我局積極按照國家質(zhì)檢總局的相關(guān)要求，認(rèn)真總結(jié)三鹿嬰幼兒奶粉事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，完善制度，改進(jìn)工作。在出口食品監(jiān)管上，我局加強(qiáng)對出口乳制品和相關(guān)產(chǎn)品的“三聚氰胺”檢測。在此基礎(chǔ)上以食品原料和食品添加劑為監(jiān)管重點，建立長效監(jiān)管制度。一是努力建立科學(xué)的風(fēng)險分析制度。充分發(fā)揮技術(shù)中心和業(yè)內(nèi)外專家的作用，充分利用先進(jìn)的檢測技術(shù)手段，結(jié)合曾經(jīng)發(fā)生過的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，對食品和關(guān)系人身安全的重要消費品進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險分析，找出影響產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵監(jiān)管對象和關(guān)鍵監(jiān)管區(qū)域，對重點地區(qū)的重點產(chǎn)品和重點項目，實施重點監(jiān)管和加嚴(yán)檢驗，把有限的執(zhí)法資源、技術(shù)資源用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。同時努力根據(jù)監(jiān)管情況改進(jìn)我們的監(jiān)管措施。二是建立健全明查暗訪制度。逐步加大明查暗訪的力度，及時掌握有關(guān)情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早打擊。三是高度重視各類舉報，初步建立和落實舉報獎勵制度。通過對各類舉報的重視與分析，爭取從群眾舉報中發(fā)現(xiàn)有價值的線索，追根溯源，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，把影響質(zhì)量安全的各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。四是建立舉報獎勵制度，對查明屬實、提供重要線索的人員，將要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。五、強(qiáng)化依法行政能力，提高公共服務(wù)意識，切實履行檢驗檢疫職責(zé)。㈠堅持貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制。xxxx年110月，我局共處罰違法案件194起，與上年同期相比上升19%，罰沒款金額為246萬元。撤銷代理報檢企業(yè)資格1家，撤銷報檢員資格3人，暫停報檢員資格2人。──大力打擊偽造、買賣、使用檢驗檢疫證單、印章、標(biāo)志的案件。隨著檢驗檢疫工作重要性的凸現(xiàn)，偽造、買賣、使用假冒檢驗檢疫證單、印章、標(biāo)志的案件呈上升之勢。其中2家家具出口企業(yè)，半年中各自均有20余批貨物出口，都購買使用了假冒的熏蒸證書。針對這一情況，我局加大打擊力度，對涉案情況特別嚴(yán)重的這2家企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，以整頓此方面的管理秩序。──針對奧地利駐xxxx總領(lǐng)事館副領(lǐng)事攜帶2只伴侶寵物貓從xxxxxxxx國際機(jī)場入境后，闖入貨運站海關(guān)監(jiān)管倉庫，在未辦理檢驗檢疫放行和海關(guān)放行手續(xù)的情況下，強(qiáng)行取走其攜運的2只寵物貓。在國家質(zhì)檢總局、外交部的支持幫助下，我局由主要負(fù)責(zé)人親自指揮，反復(fù)與奧領(lǐng)事館進(jìn)行交涉，積極向有關(guān)人員宣貫我國相關(guān)法律法規(guī)，終于使得當(dāng)事人認(rèn)識到將未經(jīng)檢驗檢疫的寵物帶離監(jiān)管區(qū)的行為是違反中國法律法規(guī)，并對此表示歉意，同時積極配合我檢驗檢疫人員對此事進(jìn)行妥善處理。──編撰《執(zhí)法案例匯編》。我局積極發(fā)動一線執(zhí)法人員，撰寫案例分析。從中選取了歷年來執(zhí)法方面的一些比較典型的案件，進(jìn)行介紹，提煉出一定的經(jīng)驗和好的做法供一線執(zhí)法人員學(xué)習(xí)參考，也對其中存在的業(yè)務(wù)工作問題進(jìn)行分析，以便從中可以吸取一些經(jīng)驗教訓(xùn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的提高。并積極組織《檢驗檢疫行政處罰自由裁量細(xì)則》的研究，為進(jìn)一步規(guī)范處罰工作，提高執(zhí)法工作的合理性做好準(zhǔn)備。㈡認(rèn)真開展部分重點產(chǎn)品專項整治工作。自專項整治行動開展以來，全局上下分工明確、同心協(xié)力，扎實推進(jìn)，“四個100%”的總體目標(biāo)順利完成。截止9月份，我局共對xxxx地區(qū)包括小家電在內(nèi)的六大類商品1539家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底和整治，實現(xiàn)了100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，法檢目錄內(nèi)商品1436家出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案，122家出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實施產(chǎn)能核定，進(jìn)口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項目不合格100%退貨或銷毀處理。專項整治中，出口家具抽樣588批，不合格31批，%；出口玩具抽樣871批，不合格11批，%；出口服裝抽樣235批，不合格20批，%；出口防真飾品抽樣20批，不合格5批，合格率75%；出口油漆涂料抽樣6批，不合格0批，合格率100%。進(jìn)口重點產(chǎn)品抽查共4872批次，發(fā)現(xiàn)問題47批次，對涉及安全健康、環(huán)保項目不合格商品堅決予以退貨或銷毀處理。完成了對590家出口木制品及家具企業(yè)的注冊登記工作，對122家玩具企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，對716家服裝企業(yè)的考核工作。同時，我局自加壓力，在進(jìn)口服裝、玩具、家具和仿真飾品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面做了大量的嘗試和探索，多次檢出PH值、色牢度、重金屬超標(biāo)等不合格項；在進(jìn)口油漆涂料的口岸查驗和銷售市場做了深入的調(diào)查和研究，特別是查出了市場正在銷售的內(nèi)墻涂料中檢出游離甲醛超標(biāo)；在出口小家電檢驗監(jiān)管中提出“三種檢測”和“三查”的管理模式，取得了突破性的進(jìn)展。六、開展日常稽查，狠抓工作質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)對各部門、機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為的檢查與監(jiān)督。在日常業(yè)務(wù)工作中，我局關(guān)注各項業(yè)務(wù)工作質(zhì)量問題。要求各分支機(jī)構(gòu)均要形成日常的工作質(zhì)量的自查和自糾制度，定期或不定期地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)。同時根據(jù)業(yè)務(wù)工作情況，不定期有選擇性地開展一些專項業(yè)務(wù)檢查，如檢驗檢疫業(yè)務(wù)印章專項檢查、業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查等。針對進(jìn)口不合格貨物后續(xù)處理的業(yè)務(wù)重大事項，專門組織了一次專項檢查，通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在工作時限、執(zhí)法有效性，對違法行為該立案不立案等方面的問題，并以專報報局領(lǐng)導(dǎo)。組織年終工作質(zhì)量檢查活動。選擇部分有一定代表性的專項業(yè)務(wù)或工作，請各分支機(jī)構(gòu)先行自查，形成報告報xxxx局后，再進(jìn)行抽查，對全局的業(yè)務(wù)工作情況進(jìn)行一次較為深入的大檢查。我局注意做好業(yè)務(wù)投訴受理工作，從外部反饋中發(fā)現(xiàn)問題，提高工作質(zhì)量。注意認(rèn)真做好業(yè)務(wù)投訴受理和處理工作，今年110月，共受理各類業(yè)務(wù)投訴29件，全部在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行了認(rèn)真深入的調(diào)查和處理；實名投訴的，均按時回復(fù)投訴人，投訴人未就處理過的問題再次投訴。對業(yè)務(wù)投訴調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)的工作質(zhì)量等問題，及時向有關(guān)機(jī)構(gòu)反饋。積極從外部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)一些業(yè)務(wù)工作質(zhì)量問題，進(jìn)行調(diào)查分析，要求分支機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)此方面業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的提高。我局認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，完成案例匯編。在日常事件處置完成后，注意總結(jié)，及時編寫執(zhí)法案例分析，一是提煉出一些執(zhí)法方面的好經(jīng)驗、好做法，二是對其中發(fā)現(xiàn)的一些業(yè)務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行剖析，提出糾正改進(jìn)的建議。今年，法綜處在歷年來已編寫的大量案例分析的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動一線執(zhí)法人員，收集整理了50多例本局轄區(qū)內(nèi)對業(yè)務(wù)有普遍適用性和典型性的執(zhí)法案例，完成了我局首本《執(zhí)法案例匯編》，下發(fā)全局執(zhí)法人員學(xué)習(xí)使用，得到了分支機(jī)構(gòu)和一線執(zhí)法人員的好評。通過對典型案例的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作能力，對保障和提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量也起到了積極作用。七、以信息化建設(shè)為依托，進(jìn)一步改革和完善檢驗檢疫監(jiān)管模式，提升口岸通關(guān)效率。7月22日，國家質(zhì)檢總局在滬召開“實施檢驗檢疫直通放行服務(wù)xxxx經(jīng)濟(jì)座談會”，規(guī)定除特殊貨物外，進(jìn)口貨物在口岸檢疫后，統(tǒng)一到產(chǎn)地實施檢驗；出口貨物經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格后，口岸直接核對放行。該規(guī)定的實施，不僅能加快進(jìn)出口速度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，還能更好地發(fā)揮xxxx口岸的輻射、服務(wù)功能。我局認(rèn)真貫徹直通放行新規(guī)定，7月28日，我局與江蘇、浙江、寧波檢驗檢疫局簽署了《長三角檢驗檢疫機(jī)構(gòu)合作備忘錄》，協(xié)同