【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 小班 ） 的森林類別、林地保護(hù)利用等級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)。 明確林地保護(hù)措施 從加強(qiáng)森林保護(hù)、嚴(yán)格用途管制、實(shí)行分級(jí)管理和差別 管理的要求，分別區(qū)域、類別、等級(jí)設(shè)計(jì)和確定林地保護(hù)具體措施。 優(yōu)先保護(hù)森林特別是重點(diǎn)公益林地 和 一、二級(jí)保護(hù)林地；推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有有林地的保護(hù)，防止并減少林地尤其是有林地退化，對(duì)現(xiàn)有宜林地和已經(jīng)退化的林地制定造林綠化和生態(tài)修復(fù)措施；臨時(shí)占用林地期滿后按要求植樹(shù)造林，恢復(fù)植被；加強(qiáng)林地和森林生態(tài)系統(tǒng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)，對(duì)災(zāi)毀林地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)治理；節(jié)約用地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，并制定森林占補(bǔ)平衡措施；禁止毀林開(kāi)墾等違法行為，嚴(yán)格限制將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用土地或 以土地整理的名 義占用林地， 對(duì)已經(jīng)開(kāi)墾種植或 14 破壞的林地要制定還林措施；提出補(bǔ)充林地，擴(kuò)大林地資源的途徑和措施，積級(jí)拓展綠色生態(tài)空間；提出提高林地生產(chǎn)力的途徑和措施。 明確林地利用措施 按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點(diǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的要求，明確林地利用方向和具體措施，分別區(qū)域、類別和林地等級(jí)制定利用措施。 按照林地利用潛力和承載能力，提出規(guī)劃期內(nèi)可安排實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工程項(xiàng)目，明確各工程對(duì)林地的需求量；分別林地質(zhì)量等級(jí)制定林地利用措施，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高林地生產(chǎn)力；重點(diǎn)保障林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和糧食主產(chǎn)區(qū)防護(hù)林帶等建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障；通過(guò)造林綠化等措施，有效提高林地利用率。 統(tǒng)籌區(qū)域管理 根據(jù)各縣 （市、區(qū)） 自然地理、資源分布等提出區(qū)域林地保護(hù)利用方向；根據(jù)主體功能區(qū)劃研究差別化林地保護(hù)利用管理政策措施，提高林地利用效益，科學(xué)管理林地。 制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策與措施 圍繞各項(xiàng)規(guī)劃安排，制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、行政、技術(shù)、隊(duì)伍等方面的保障機(jī)制或辦法。 四、規(guī)劃成果與要求 省規(guī)劃 規(guī)劃文本 15 規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實(shí)施 的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、措施可行，文字表達(dá)簡(jiǎn)明，數(shù)據(jù)計(jì)量規(guī)范。規(guī)劃文本包括以下內(nèi)容： 前言： 主要闡述規(guī)劃目的、依據(jù)、主要內(nèi)容、范圍，并突出強(qiáng)調(diào)森林面積蓄積 “雙增 ”目標(biāo)。 1. 林地保護(hù)利用面臨的形勢(shì)： 分析林地現(xiàn)狀、問(wèn)題和規(guī)劃的緊迫性、必要性。 2. 指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)： 提出林地保護(hù)利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)。 3. 全面保護(hù)林地： 提出保護(hù)和穩(wěn)定林地規(guī)模的措施及相應(yīng)工程。 4. 合理利用林地： 提出節(jié)約集約用地的方向、措施和相應(yīng)工程。 5. 統(tǒng)籌區(qū)域管理： 提出區(qū)域林地布局方 案、保護(hù)利用方向及差別化管理措施。 6. 規(guī)劃實(shí)施保障： 提出規(guī)劃實(shí)施的組織、政策、制度、技術(shù)等保障措施。 附表 （ 1— 7） ： 全省及各縣 （市、區(qū)） 林地現(xiàn)狀表、森林保有量目標(biāo)表、林地保有量目標(biāo)表、征占用林地定額表、林地生產(chǎn)率目標(biāo)表、重點(diǎn)公益林地和重點(diǎn)商品林地比率表、林地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及規(guī)劃表。格式參照《綱要》，附表表頭內(nèi)容不能少于《綱要》中的附表信息，計(jì)量單位及保留小數(shù)點(diǎn)倍數(shù)和《綱要》保持一致 （附后） 。 附圖： 全省林地現(xiàn)狀圖、林地保護(hù)利用規(guī)劃圖、林地保護(hù)分級(jí)圖。規(guī)劃圖件數(shù)據(jù)不低于 1:25 萬(wàn)的制圖精度。 16 附件： ——規(guī)劃 說(shuō)明。規(guī)劃說(shuō)明是規(guī)劃實(shí)施中配合規(guī)劃文本應(yīng)用的主要參考，主要闡述規(guī)劃決策的依據(jù)和過(guò)程，現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采用及分析，林地現(xiàn)狀、特點(diǎn)分析及保護(hù)利用存在的問(wèn)題，規(guī)劃指標(biāo)測(cè)算及合理性論證，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的可行性及其保障，規(guī)劃政策、制度提出背景及必要性，規(guī)劃征求意見(jiàn)及采納情況，以及其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。 ——專題研究報(bào)告，以及反映規(guī)劃編制組織實(shí)施、技術(shù)路線、規(guī)劃論證、工作協(xié)調(diào)方面的報(bào)告、圖件等。 成果報(bào)送 規(guī)劃成果報(bào)批同時(shí)報(bào)送印刷稿和電子文檔（ Word 和 Excel 格式文件）。 縣級(jí)規(guī)劃 規(guī)劃文本 規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實(shí)施的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、措施可行，文字表達(dá)簡(jiǎn)明，數(shù)據(jù)計(jì)量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1．引言： 概括規(guī)劃目的、依據(jù)、范圍和規(guī)劃期限。 2．現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)： 縣域林地保護(hù)利用基本情況、林地保護(hù)利用中的主要問(wèn)題、林地需求分析、規(guī)劃期內(nèi)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 3．規(guī)劃總體思路： 規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍和期限、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)。 4．區(qū)劃布局： 林地保護(hù)利用區(qū)劃，以及森林分類區(qū)劃、林地保護(hù) 17 等級(jí)劃分和林地質(zhì)量等級(jí)劃分。 5．保護(hù)規(guī) 劃： 用途管制、分類管理、分級(jí)管理、森林保護(hù)、林地補(bǔ)充、節(jié)約用地等措施。 6．利用規(guī)劃： 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障重點(diǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用等措施。 7．統(tǒng)籌區(qū)域管理： 區(qū)域林地保護(hù)利用方向、差別管理、宏觀調(diào)控措施等。 8．規(guī)劃實(shí)施保障： 規(guī)范規(guī)劃修訂、健全管理制度、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、保障經(jīng)費(fèi)支持、強(qiáng)化技術(shù)支撐、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等。 各縣 （市、區(qū)） 規(guī)劃文本在維持以上章節(jié)框架及內(nèi)容的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加其他章節(jié)及相關(guān)內(nèi)容。 規(guī)劃附表 規(guī)劃附表主要包括 ： 林地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表、林種結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 統(tǒng)計(jì) 表、林地及森林面積規(guī)劃表、林地利用方向規(guī)劃 面積統(tǒng)計(jì)表、林地保護(hù)分級(jí)面積統(tǒng)計(jì)表、林地質(zhì)量等級(jí)面積統(tǒng)計(jì)表。表格 式樣 詳見(jiàn) 縣級(jí)規(guī)劃 附表1— 5。 規(guī)劃圖件 包括林地現(xiàn)狀圖、林地保護(hù)利用規(guī)劃圖、林地保護(hù)分級(jí)圖等。制圖要求參照《林業(yè)地圖圖示 （ LY／ T1821—20xx） 》。 規(guī)劃簡(jiǎn)要說(shuō)明 規(guī)劃說(shuō)明主要闡述規(guī)劃決策的依據(jù)和過(guò)程，是規(guī)劃實(shí)施中配合規(guī)劃文本應(yīng)用的主要參考。規(guī)劃說(shuō)明一般應(yīng)該包括規(guī)劃編制工作開(kāi)展情況、指標(biāo)測(cè)算、規(guī)劃依據(jù)、重大問(wèn)題處理方法、協(xié)調(diào)等，并分章節(jié)對(duì) 18 規(guī)劃編制內(nèi)容、規(guī)劃思路和規(guī)劃措施實(shí)施的可行性等作必要的闡述和解釋。 規(guī)劃成果數(shù)據(jù) 以縣 （市、區(qū)） 為單位提交林地區(qū)劃數(shù)據(jù) （ 包括現(xiàn)狀林地和規(guī)劃補(bǔ)充林地 ， 下同 ） ，包括林地區(qū)劃圖斑 （ 小班 ） 的空間矢量數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，以及用于林地區(qū)劃調(diào)查的遙感數(shù)據(jù)。 (1) 空間數(shù)據(jù) 要求圖斑 （ 小班 ） 線閉合，不能斷線、出頭、重疊、交叉，生成正確拓?fù)潢P(guān)系，按 全省 統(tǒng)一坐標(biāo)系 （ 北京 54） ，以 arcgis 的 shp 格式提交。 (2) 屬性數(shù)據(jù) 林地圖斑 （ 小班 ） 屬性數(shù)據(jù)按 ACCESS 或 dbf 格式提交。屬性數(shù)據(jù)內(nèi)容包括：鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 林場(chǎng) ） 、村 （ 林班 ） 、小班號(hào)、小班面積、功能分區(qū)、森林類別、林地保護(hù)分級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)、土 地權(quán)屬、林權(quán)發(fā)證、地類、起源、林種、公益林保護(hù)等級(jí)、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種、郁閉度 （ 覆蓋度 ） 、齡組、每公頃蓄積量、工程類別、平均胸徑、每公頃株數(shù)。 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì) 調(diào)查采用衛(wèi)片估測(cè)法調(diào)查的縣，平均胸徑、每公頃株數(shù)兩項(xiàng)因子可暫缺。 各縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要適當(dāng)增加內(nèi)容。 (3) 遙感數(shù)據(jù) 要求經(jīng)過(guò)正射校正并與林地圖斑 （ 小班 ） 區(qū)劃對(duì)應(yīng)的遙感數(shù)據(jù)，按 全省統(tǒng) 一坐標(biāo)系 （ 北京 54） ，以 geotif 式提交。 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、代碼詳見(jiàn)附件： 縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及代 19 碼 。 其他材料 包括規(guī)劃編制過(guò)程中形成的專題調(diào)查或?qū)ｎ}研究報(bào)告。 成果報(bào)送 規(guī)劃成果報(bào)批同時(shí)報(bào)送印刷稿和電子文檔（ Word 和 Excel 格式文件 ；空間數(shù)據(jù)按 arcgis 的 shp 格式 、 屬性數(shù)據(jù)按 ACCESS 或 dbf 格式 、遙感數(shù)據(jù)按 geotif 式 ）。 五 、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 林地相關(guān)概念及劃分標(biāo)準(zhǔn) 林地： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》 和 《 貴州省林地管理 條例》，林地包括郁閉度 以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和 經(jīng) 縣級(jí)以上人民政府 批準(zhǔn) 規(guī)劃的宜林 荒山荒 地。 有林地： 連續(xù)面積大于 、郁閉度 ≥、附著有森林植被的林地，包括喬木林和竹林。 疏林地： 由喬木樹(shù)種組成，連續(xù)面積大于 、郁閉度在～ 之間的林地。 灌木林地： 由灌木樹(shù)種或因生境惡劣矮化成灌木型的喬木樹(shù)種以及胸徑小于 2cm的小雜竹叢組成，以經(jīng)營(yíng)灌木林為主要目的或起防護(hù)作用，連續(xù)面積大于 、覆蓋度 ≥30%的林地。其中： 國(guó)家