【文章內(nèi)容簡介】 生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)三大工程。同時，加強基層技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，完善各項服務(wù)設(shè)施，為已婚育齡婦女自覺實行計劃生育創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。（三）完善措施，政策推動，力求“四個結(jié)合”依法管理計劃生育工作是依法治縣和新形勢下開展計劃生育的客觀要求，如何開展依法管理，要做到“四個結(jié)合”。l、力求職能管理與部門聯(lián)動相結(jié)合，形成綜合依法管理人口與計生工作的新局面。依法管理計劃生育，關(guān)鍵是一個“法”字，離不開法律部門的參與和支持。多年來的工作實踐告訴我們，依法管理計劃生育單靠計生部門是難以完成的，公、檢、法、司全面介入，各司其職、各盡其責(zé)、整體行動是突破行政執(zhí)法難點，保證依法管理全面實施的有效途徑。為了加強執(zhí)法力度，基層要聯(lián)合法院成立“計劃生育巡回法庭”，由縣法院行政庭庭長擔(dān)任計生法庭庭長。計生法庭做到當(dāng)時接案，當(dāng)時受理，保證了執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量與社會效果的統(tǒng)一。公安、檢察等部門緊密配合?？焖俜磻?yīng)，現(xiàn)場辦公，從快處理，為計劃生育行政管理創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。力求與村民自治、合同化管理相結(jié)合，積極推動人口與計生工作重心下移。把開展村民自治，落實計劃生育合同化管理，作為基層依法管理計劃生育工作的一個突出點，它是農(nóng)村民主與法制建設(shè)進一步完善的體現(xiàn)，也是貫徹省計生委提出的“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村管理、戶落實、群眾參與”的具體實踐。一部分村委作為計劃生育村民自治示范村，逐步推進計劃生育村民自治工作，以計劃生育合同化管理為載體，努力加強村級計生管理，探索依法管理計劃生育工作的新路子。村委在與村民代表充分醞釀的基礎(chǔ)上，討論通過了《計劃生育村民自治章程》、《村規(guī)民約》，在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村委會與育齡群眾簽訂《一（二）孩生育證管理服務(wù)合同》、《避孕節(jié)育管理服務(wù)合同》、《流動人口管理服務(wù)合同》、《全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同》、《接受新婚期教育服務(wù)合同》等項計劃生育管理與服務(wù)合同。以雙方協(xié)議的形式，將《條例》和村規(guī)民約中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)具體落實到合同中，既有甲方對乙方婚育行為的監(jiān)控和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，又有乙方履行義務(wù)的執(zhí)行計劃生育政策、法規(guī)的保證。由于合同的內(nèi)容實行民主決策，群眾感到公正、公平。為提高合同信譽，計生部門率先兌現(xiàn)服務(wù)承諾，落實各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過實行村民自治、合同化管理，不僅增強了村兩委班子依法，管理計劃生育的責(zé)任感，也有效地調(diào)動了村民參與計劃生育，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，較好地解決了計劃生育工作中的熱點、難點問題。力求與解決難點、熱點問題相結(jié)合，促后進村轉(zhuǎn)化。依法治理計劃生育后進村，是依法管理計劃生育必須解決的重點和難點問題。針對一些工作相對落后的村，要堅持依法集中治理，本著“重在思想教育、貴在政策疏導(dǎo)、慎在強制執(zhí)行”的原則，在政法部門人員的配合下，由基層計生工作人員配合，駐村攻堅，運用法律手段解決計劃生育難點、熱點問題。要始終以思想教育這根紅線貫穿于依法治理工作的全過程，要本著不怕苦、不怕累的精神，做到以心待人、以誠感人、以情動人、以理服人、以法育人。力求與推行政務(wù)公開、便民服務(wù)及嚴(yán)格依法監(jiān)督相結(jié)合，提高依法管理人口與計生管理的水平。為了更好地實施依法管理計劃生育工作，應(yīng)從三個方面加強監(jiān)督：一是堅持計劃生育政務(wù)公開，對生育證發(fā)放、二胎審批、流動人口管理、計劃外生育處罰等辦事程序、內(nèi)容以及辦理情況全部向社會公開，實行“陽光作業(yè)”，接受群眾監(jiān)督；二是每年兩次邀請人大代表、政協(xié)委員到基層視察計劃生育工作情況，并根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的評議意見，及時提出改進措施；三是電視臺公開計劃生育“七不準(zhǔn)”及《法》的內(nèi)容，設(shè)立舉報箱和舉報電話，接受社會各界對計劃生育工作人員執(zhí)法情況監(jiān)督。，淺淡基層人口與計劃生育依法行政責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次第三篇：計劃生育依法行政制度計劃生育依法行政十項制度 一、一把手親自抓負(fù)總責(zé)、層層建立責(zé)任制制度每年要組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加兩次以上學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論和計劃生育政策的培訓(xùn)班，提高對人口和計劃生育問題的認(rèn)識，樹立人口意識，人均觀念和人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。建議黨委，政府把人口計劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實施，層層簽訂人口目標(biāo)責(zé)任書，明確各有關(guān)部門在計劃生育工作中的職責(zé)分工，親自督促人口目標(biāo)責(zé)任書中項目的落實，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門齊抓共管計劃生育工作。親自抓人口計劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制的實施與考核，并按照簽訂的目標(biāo)進行兌現(xiàn)獎懲，建議黨委、政府在黨政干部的政績考核、獎勵表彰、提拔晉升中把計劃生育作為—項重要指標(biāo)。各級人口學(xué)校都要把人口與計劃生育的教育作為必修課，抓好對黨員和于部的基本國情和基本國策教育。二、依法執(zhí)收執(zhí)罰財務(wù)監(jiān)督和審計制度嚴(yán)格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《陜西省人口與計劃生育條例》及《國家會計法》、《國家審計法》有關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收執(zhí)罰內(nèi)控制度，強化監(jiān)督約束機制，禁止一切經(jīng)濟活動違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。2，社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費一定要分別依據(jù)國務(wù)院第357號《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、財政部、國家計生委(99)66號文件的規(guī)定進行征收，認(rèn)真落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，實行“票款分離”、“罰繳分離”。3，收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，一定要按照物價部門頒發(fā)的收費許可證進行征收，任何單位和個人不得擅自設(shè)立、變更行政事業(yè)性收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍或擅自減免緩等。收費票據(jù)必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得違反票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費或罰款。收費票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管，定期向財政部門報送票據(jù)月報表，按照要求定期繳銷票據(jù)。5，社會撫養(yǎng)費及滯納金由當(dāng)事人到指定的金融部門進行繳納，必須全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理?！读鲃尤丝诨橛C明》工本費實行“收支兩條線”管理，要及時足額繳存財政專戶，任何單位和個人不準(zhǔn)截留，挪用、坐收，坐支。按有關(guān)規(guī)定杜絕收取計劃生育各類保證金(押金)，禁止變相收費和搭車收費。單位內(nèi)審與審計部門聯(lián)合，定期對依法執(zhí)收執(zhí)罰有關(guān)的程序、項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、交款方式、票據(jù)管理等情況進行審計，看是否按照有關(guān)的計劃生育法律法規(guī)進行操作，重點揭露擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、擅自減免緩以及管理不完善、不規(guī)范、不到位問題。定期對社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費進行審計，看是否實行“罰繳分離”、“票款分離”，全部納入財政專戶儲存、實行“收支兩條線”管理；是否存在坐收、坐支、貪占挪用及私設(shè)小金庫、濫發(fā)資金，實物、福利費等。凡在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實行票款分離、罰繳分離，擅自設(shè)立，變更行政事業(yè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，不使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時足額繳存財政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費、搭車收費等現(xiàn)象，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。三、計劃生育執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度計劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由市計生局組織的崗前培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個’代表”重要思想，學(xué)習(xí)計劃生育“—法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復(fù)議法》，牢固樹立管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是奉獻、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，對考試合格人員，發(fā)給上崗證書。2，計劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時必須主動出示執(zhí)法證件，對不出示執(zhí)法證件的，公民，法人或其他組織有權(quán)拒絕或檢舉。計劃生育執(zhí)法人員每年都要參加市汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，主動接受新思想和新知識，提高依法行政能力。四、計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰錯案追究制度為防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督計劃生育執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法，建立計劃生育行政執(zhí)法錯案追究制度。(一)在計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰過程中，根據(jù)省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯案：執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；執(zhí)收執(zhí)罰行為經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷，變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的；通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的。(二)計劃生育行政執(zhí)法造成的錯案，堅持有錯必究，責(zé)任分明，懲戒與教育相結(jié)合的原則。計劃生育執(zhí)法人員獨立行使職權(quán)造成的錯案，由行使職權(quán)的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案，由主動人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯案，由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并于以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；