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正文內(nèi)容

干部教育培訓(xùn)情況調(diào)研(編輯修改稿)

2024-11-09 04:32 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 的部門辦班甚至不考慮師資力量,不考慮培訓(xùn)內(nèi)容,把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓(xùn)出多門不但影響到全縣干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進(jìn),更不利于整合資源,容易造成被調(diào)訓(xùn)學(xué)員單位的人力、財力負(fù)擔(dān)。在調(diào)研座談中,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓(xùn)出多門之苦,在調(diào)查問卷中,認(rèn)為縣部門“亂辦班、亂收費”現(xiàn)象“很多”的有7人,“有,但不多”的有59人,“很少”的有53人,說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上,75%的人認(rèn)為應(yīng)由縣委組織部牽頭抓總,在辦好主體班次的同時,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督,21%的人認(rèn)為以縣委組織部辦班為主,部門不跨系統(tǒng)辦班,3%的人認(rèn)為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班,互不干涉。(二)培訓(xùn)資源不夠優(yōu)化,配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎(chǔ)條件較差,對人才的吸引力還不是很充分,縣內(nèi)師資力量中,有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足,善于鉆研培訓(xùn)教學(xué)的較少,可供挖掘利用的師資不多,導(dǎo)致更多依賴于外聘教師。二是培訓(xùn)陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用,作為縣干部培訓(xùn)主陣地的縣委黨校,由于多方面原因,致使在改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠,基本上停留在提供培訓(xùn)場地的層面,獨立承辦培訓(xùn)的能力較弱,雖然近年來我縣建起了省外干部培訓(xùn)基地,大力推進(jìn)委托高校辦學(xué),但成本翻倍增加。三是培訓(xùn)資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓(xùn)班次外,一些綜合縣直部門按培訓(xùn)職能都具備一些培訓(xùn)資源,比如“綠證”培訓(xùn)、少數(shù)民族干部培訓(xùn)、村干部培訓(xùn)等,上級有關(guān)部門都有明確要求,也安排有一定的培訓(xùn)經(jīng)費,但部門在利用這些培訓(xùn)資源中,缺乏相應(yīng)的管理、指導(dǎo),資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。(三)約束機(jī)制執(zhí)行不到位,激勵機(jī)制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓(xùn)都提出了要求,但總體上還不夠具體,由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核緊密結(jié)合,沒有更好地與晉升獎懲掛鉤,學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對干部影響不大,干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動力不足,壓力也不足,學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當(dāng)一部分的學(xué)員,把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù),也存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象,學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極,學(xué)習(xí)的主動性、能動性和投入感不強(qiáng)。培訓(xùn)中,對于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵,對于消極應(yīng)付、不愛學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評教育。(四)培訓(xùn)供與需結(jié)合不夠緊密,效益不夠明顯。干部培訓(xùn)分層次、分類別開展,對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合,但不能很好地適應(yīng)個體干部的需求,同時限于培訓(xùn)資源的有限,對培訓(xùn)需求調(diào)研不夠充分,使培訓(xùn)方式還比較單一,培訓(xùn)內(nèi)容針對性和實效性還不夠強(qiáng),培訓(xùn)的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好,加之受培訓(xùn)周期較長的影響,培訓(xùn)的效益很難得到立竿見影的效果。三、改進(jìn)我縣干部培訓(xùn)工作的思路與對策 在新時期切實加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作,對于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍,密切黨群干群關(guān)系,鞏固黨的執(zhí)政地位,促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前我縣干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機(jī)遇,提高認(rèn)識,緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標(biāo),立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要,不斷解放思想,更新觀念,在創(chuàng)新突破上下功夫,逐步推進(jìn)我縣干部教育培訓(xùn)工作自身科學(xué)發(fā)展,從而更好地服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。(一)創(chuàng)新培訓(xùn)體制,在干部教育培訓(xùn)組織管理上實現(xiàn)新突破按照《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時對干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行部署,認(rèn)真研究干部教育培訓(xùn)的政策、全局性工作和重大事項,確保干部教育培訓(xùn)工作落到實處。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作的組織保障功能。將干部培訓(xùn)工作納入組織工作目標(biāo)管理體系,層層落實工作責(zé)任,建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理,充分調(diào)動各方面的積極性,積極鼓勵、指導(dǎo)部門抓好本單位干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步完善“誰主管,誰培訓(xùn)”格局,營造干部教育培訓(xùn)工作的合力。三是將部門培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)體系。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下,由縣委組織部履行牽頭抓總職能,科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制,由部門提出辦班需求、設(shè)計授課內(nèi)容、推薦授課教師,組織部門加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理,使每一期培訓(xùn)都能發(fā)揮效益,同時避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生。四是計劃調(diào)訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究,按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,結(jié)合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃,作出科學(xué)預(yù)測,在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合起來,確保每一個干部必須按計劃參加培訓(xùn)。(二)創(chuàng)新資源配置,在師資力量、陣地建設(shè)、經(jīng)費保障上實現(xiàn)新突破干部教育培訓(xùn)是一項十分復(fù)雜的綜合性工作,必須按照“實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求,圍繞降低培訓(xùn)成本和增強(qiáng)培訓(xùn)效果兩個目的,充分利用各種培訓(xùn)資源,實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置,整合縣內(nèi)外各種有效資源,以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對不足,建立開放性干部教育培訓(xùn)體系。一是加強(qiáng)師資力量的開發(fā)和配置。進(jìn)一步健全師資庫,一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開發(fā),加強(qiáng)對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流,促進(jìn)黨校教師合理流動,同時把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實踐經(jīng)驗的人才整合起來,實行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、管理,培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊伍;另一方面合理利用縣外師資力量,跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學(xué)方式、教學(xué)風(fēng)格,加強(qiáng)聯(lián)系,通過請進(jìn)來、送出去的方式,讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強(qiáng)培訓(xùn)陣地的建設(shè)。在112份調(diào)查問卷中,認(rèn)為我縣培訓(xùn)陣地應(yīng)該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地三者并重的達(dá)59%。要堅持黨校干部培訓(xùn)的主體地位,積極爭取加大投入建設(shè)縣委黨?;A(chǔ)設(shè)施條件,特別是電化教學(xué)設(shè)施和其他附屬設(shè)施,加強(qiáng)對黨校的指導(dǎo)和管理,黨校要采取教學(xué)、服務(wù)與工資掛鉤、學(xué)員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭,增強(qiáng)黨校獨立承辦培訓(xùn)班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓(xùn)陣地資源,比如職中,可通過加強(qiáng)指導(dǎo),使其成為我縣專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)陣地。此外,進(jìn)一步加大縣外、省外培訓(xùn)陣地的建設(shè)力度,有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓(xùn)基地,建立友好合作關(guān)系,充分利用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經(jīng)費投入、整合力度。干部教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作。干部的成長具有規(guī)律性,一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段,心智積蓄期是后三個階段的基礎(chǔ),干部教育培訓(xùn)正是打好此項基礎(chǔ)的重要手段?!陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓(xùn)量,正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓(xùn)對干部的成長是潛移默化的,既不能一蹴而就,更不能拔苗助長,只有不斷地加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),促使干部素質(zhì)整體提高,才能更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2003至2008年,我縣財政投入專項培訓(xùn)經(jīng)費累計180萬元,培訓(xùn)干部5630人次,平均每位干部6年的培訓(xùn)成本僅為320元,平均每人每年僅為50多元。2008年赴上海大學(xué)舉辦的縣域經(jīng)濟(jì)研討班,交通費、培訓(xùn)費等共計20余萬元,如全由專項經(jīng)費支出,40萬的培訓(xùn)經(jīng)費就只能舉辦2個類似班次。因此,一方面要在有限的財政中,進(jìn)
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