【文章內(nèi)容簡介】 一些薄弱環(huán)節(jié)沒有具體改進(jìn)的措施，存在臨時(shí)思想、短期行為，工作連續(xù)性不強(qiáng)；工作方式方法不科學(xué)，新辦法不會用，老辦法用不好，對出現(xiàn)的新情況新問題束手無策、敷衍了事，制約了基層組織建設(shè)水平提高。三是抓創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建工作的機(jī)制還不夠完善，對基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)缺乏日?？己嗽u價(jià)和激勵(lì)約束手段，各縣區(qū)、各部門對基層黨組織的督導(dǎo)檢查還不到位；對理論研討重視不夠，一些實(shí)踐成果缺乏總結(jié)，規(guī)律性特征提煉不夠，尚未形成制度成果；一些典型經(jīng)驗(yàn)的成果轉(zhuǎn)化還相對滯后，推廣應(yīng)用面不大。等等。通報(bào)中已點(diǎn)得很具體，這里不再一一贅述。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。進(jìn)入八月份，市縣鄉(xiāng)黨委換屆已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這將是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層黨建成效的一次集中檢驗(yàn)。前不久，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上，對提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平做出了“五個(gè)必須”的全面部署，最近又對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。中央政治局其他常委也分別作出重要指示，要求各條戰(zhàn)線基層黨組織按照中央統(tǒng)一部署，組織廣大黨員立足本職、聯(lián)系實(shí)際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。7月中旬，自治區(qū)先后舉辦了全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)工作座談會、機(jī)關(guān)黨建培訓(xùn)班等，為進(jìn)一步搞好創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建工作指明了方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署，切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層黨建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。一、關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)與黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作相銜接，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一要繼續(xù)深入推進(jìn)新一輪公開承諾活動(dòng)。在黨組織和黨員中開展公開承諾是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。各級黨組織要緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的主題，圍繞推進(jìn)全市100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生十件實(shí)事辦理、“三爭雙招”、黨委換屆等重點(diǎn)工作和本縣區(qū)本單位中心任務(wù)，扎實(shí)開展好新一輪公開承諾，力求全面覆蓋，不留空白點(diǎn)。公開承諾內(nèi)容既要結(jié)合實(shí)際，具體實(shí)在、切實(shí)可行，也要按照“五個(gè)好、五帶頭”要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，突出先進(jìn)性，防止用一般性的工作和紀(jì)律要求來代替。各級黨組織要建立公開承諾工作臺帳，實(shí)行銷號制管理，并通過物質(zhì)幫助、政策支持等，為黨員履行承諾提供必要條件。要將公開承諾工作與干部日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，承諾事項(xiàng)落實(shí)情況與年終考核、評先推優(yōu)掛鉤，增強(qiáng)基層黨組織和黨員的踐諾自覺性。二要抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。要堅(jiān)持為民導(dǎo)向，繼續(xù)突出和強(qiáng)化“亮、比、創(chuàng)”三個(gè)環(huán)節(jié)，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)興起創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的熱潮?！傲痢本褪且辽矸?、亮承諾、亮形象，公開崗位職責(zé)，展示風(fēng)采風(fēng)貌；“比”就是要比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效能；“創(chuàng)”就是要爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵。要建立開門評議的工作機(jī)制，開展“社會評價(jià)服務(wù)單位”活動(dòng)，聘請人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)、群眾代表作為社會監(jiān)督員，面對面提意見，定期組織評議，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深化落實(shí)。近期，自治區(qū)將對窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)情況進(jìn)行集中督查，8月中旬還將召開窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會，請大家做好準(zhǔn)備工作。三要抓好“改進(jìn)思想作風(fēng)，提高黨性修養(yǎng)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)“回頭看”工作。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有效措施。目前，“改進(jìn)思想作風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)已告一段落。但是，改進(jìn)思想作風(fēng)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是一個(gè)長期實(shí)踐的過程，整改工作任務(wù)還非常繁重。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合這次督查的情況，認(rèn)真開展一次“回頭看”。對活動(dòng)任務(wù)未完成、整改工作不扎實(shí)、群眾不滿意的要進(jìn)行補(bǔ)課；對活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要以制度的形式加以固化，堅(jiān)持不懈，務(wù)求實(shí)效。四要全面推進(jìn)理論研討工作。理論源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐。各縣區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將理論研討與解決突出問題相結(jié)合、與建立長效機(jī)制相結(jié)合、與推進(jìn)工作創(chuàng)新相結(jié)合，多層次、多角度開展理論研討，不斷推出思想性、實(shí)踐性、政治性、學(xué)術(shù)性相通共融的優(yōu)秀理論成果。市、縣（區(qū)）委創(chuàng)先辦和組織、宣傳、黨校、政研等部門要按照職能分工，落實(shí)理論研討任務(wù)，把基層實(shí)踐的鮮活經(jīng)驗(yàn)升華為創(chuàng)先爭優(yōu)的理論成果，進(jìn)而探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，形成一批有效管用的制度成果。二、關(guān)于基層黨建工作黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在基層各項(xiàng)工作中起著核心作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是基層各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，黨的建設(shè)就更需要以整合人財(cái)物資源來推進(jìn)，協(xié)調(diào)組織各方力量來破題。去年，我們制定出臺了《20102012年石嘴山市基層黨組織建設(shè)工作規(guī)劃》，組織開展了“三個(gè)年”活動(dòng)，提出了著力培樹100個(gè)黨建示范點(diǎn)的目標(biāo)。實(shí)踐證明，“一個(gè)規(guī)劃”和“三個(gè)年”活動(dòng)，體現(xiàn)了十七屆四中全會的決定精神，貫徹了自治區(qū)黨委和市委決策部署，把握了形勢任務(wù)的發(fā)展需要，體現(xiàn)了基層黨建的內(nèi)在規(guī)律。年初，全市組織工作會議對深化“一個(gè)規(guī)劃”、“三個(gè)年”活動(dòng)作出了部署。我們一定要站在新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》，以更新的視角來回顧已取得的實(shí)踐成果，在堅(jiān)持和發(fā)展中不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑。下半年，要持之以恒抓好以下四個(gè)方面工作：一是突出抓好基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，建立健全基層黨員干部教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力。充分發(fā)揮黨校主陣地作用，切實(shí)加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，繼續(xù)組織村（社區(qū)）干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使他們換思想、開眼界、強(qiáng)能力。要加強(qiáng)大學(xué)生村官管理，既要明確和規(guī)范大學(xué)生“村官”的崗位職責(zé)，讓他們參與村級事務(wù)管理和決策，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會和舞臺，也要落實(shí)好各項(xiàng)待遇保障政策，加強(qiáng)教育管理和跟蹤培養(yǎng)，真正使大學(xué)生“村官”下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)。要把落實(shí)村（社區(qū)）干部待遇與監(jiān)督管理激勵(lì)同步推進(jìn)，建立崗位目標(biāo)管理制度，推廣“兩管三評一推優(yōu)”管理機(jī)制，促進(jìn)村（社區(qū)）干部管理規(guī)范化。同時(shí)，要結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，統(tǒng)籌考慮、精心組織好基層黨組織負(fù)責(zé)人專項(xiàng)培訓(xùn)工作。市委組織部、市創(chuàng)先辦要加強(qiáng)具體工作的跟蹤督促，促使各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二是切實(shí)深化黨建活動(dòng)載體。黨建活動(dòng)載體是黨組織帶領(lǐng)黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的重要抓手。盡管年初對繼續(xù)深化的活動(dòng)載體進(jìn)行了安排部署，但從督查和平時(shí)掌握的情況來看，推進(jìn)落實(shí)的情況不盡如人意。有的基層黨組織缺乏對載體的深化與拓展，缺少用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)來解決具體問題的招數(shù)，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。抓活動(dòng)，既要結(jié)合各自實(shí)際，又要突出主題、圍繞業(yè)務(wù)，載體才有生命力和吸引力，才能創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)。下一步，大武口區(qū)要圍繞創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)突出抓好“四諾兩服務(wù)”、街道社區(qū)“三走進(jìn)兩提升”活動(dòng)和社區(qū)數(shù)字化管理，進(jìn)一步提高社區(qū)管理和服務(wù)水平?；蒉r(nóng)區(qū)要繼續(xù)完善干部“干事檔案”，進(jìn)一步激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情；用好黨建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，開展“網(wǎng)絡(luò)民主議事”活動(dòng)，完善基層黨內(nèi)民主建設(shè)。平羅縣要繼續(xù)開展“雙培養(yǎng)一加強(qiáng)”活動(dòng)，深化黨組織和黨員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；推廣興平化工“雙創(chuàng)雙爭四滿意”經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升非公有制企業(yè)黨建工作。市直機(jī)關(guān)工委要以貫徹落實(shí)《自治區(qū)貫徹＜中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例＞實(shí)施辦法》為重點(diǎn)，理順機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，構(gòu)建大黨建格局。市教體局要繼續(xù)開展“四比三優(yōu)三滿意”活動(dòng)，進(jìn)一步深化“五好”學(xué)校黨組織建設(shè)。各縣區(qū)、各部門創(chuàng)爭主線要突出行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，拓展載體內(nèi)涵，盡快分類拿出時(shí)間表和具體方案，狠抓落實(shí)，出經(jīng)驗(yàn)、出成果。三是抓好移民村黨建工作。生態(tài)移民工程是自治區(qū)黨委的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，做好生態(tài)移民村黨建工作是組織部門和各級黨組織的一項(xiàng)新任務(wù)。我們要按照移民工程進(jìn)展情況，同步建立生態(tài)移民村黨組織，設(shè)置各類功能黨小組，下派黨建指導(dǎo)員，幫助選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。要積極落實(shí)民主議政日、民主理財(cái)、評星定格、流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、村黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系宗教界人士六項(xiàng)制度，促進(jìn)移民村黨建工作照章有序、務(wù)實(shí)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)有力。要加大黨員“雙帶”資金扶持力度，采取村企聯(lián)建、村村聯(lián)建等方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)。四是抓好黨建示范點(diǎn)培樹工作。抓典型促一般、抓兩頭帶中間是抓黨建工作的根本途徑和有效方法。去年以來，我們推出了一批立得住、叫得響、過得硬的先進(jìn)典型。但是創(chuàng)先爭優(yōu)并不是評先推優(yōu)，更不是樹幾個(gè)典型叫大家看，抓基層黨建也不能只靠培育一兩個(gè)盆景，只停留在表彰決定上，而是要發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，讓“身邊的感動(dòng)”變?yōu)楦嗳说膶?shí)際行動(dòng)，使黨內(nèi)帶黨外、全社會共同參與。下一步，市創(chuàng)先辦要以“十大共產(chǎn)黨員標(biāo)兵”巡回宣講為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化對各類先進(jìn)典型的宣傳，擴(kuò)大先進(jìn)典型的帶動(dòng)效應(yīng)。每個(gè)縣區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域既要繼續(xù)加大典型的培樹力度，更要注重發(fā)揮好典型的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，認(rèn)真組織開展對標(biāo)查差距、趕先見行動(dòng)等活動(dòng)，使典型的示范帶動(dòng)作用最終落實(shí)到干部群眾的行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。三、關(guān)于工作機(jī)制“基層黨建千般難，書記真抓就不難?！弊ズ脛?chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層黨建工作，是各級黨組織的共同責(zé)任。要進(jìn)一步抓好工作統(tǒng)籌，整合資源，整合力量，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立大局觀念和整體意識，按照市上的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，抓好落實(shí)，上下之間要多溝通、多交流、多探討，而不能各行其是，“撒了胡椒面”。各縣區(qū)要高度重視新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)思考，研究提出具體的方案和措施，扎實(shí)有序推進(jìn)。絕不能認(rèn)為已經(jīng)被命名為全區(qū)基層黨建工作先進(jìn)縣區(qū)就可以高忱無憂、盲目樂觀。盡管近年來各縣區(qū)的基層黨建工作都有新的發(fā)展進(jìn)步，但是還存在“點(diǎn)”上突破多，“面”上推進(jìn)少的問題，與“抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的要求還有差距，從近兩年全市黨建目標(biāo)考核的情況看，有的縣區(qū)考核結(jié)果排名出現(xiàn)滑坡，根本原因就是重視程度不夠。各級黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨建工作的政治責(zé)任，進(jìn)一步完善分類指導(dǎo)、培樹典型、宣傳引導(dǎo)、考核激勵(lì)等工作機(jī)制，形成抓創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建工作的長效機(jī)制。要繼續(xù)把分類別、按行業(yè)領(lǐng)域考核評價(jià)作為重要抓手，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變。各行業(yè)、各領(lǐng)域指導(dǎo)小組要善于發(fā)現(xiàn)、培育和總結(jié)本行業(yè)本系統(tǒng)的典型經(jīng)驗(yàn)，以符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的辦法，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。要指導(dǎo)新聞媒體把視角更多地轉(zhuǎn)向基層，大力宣傳不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，著力形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要善于發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真研究苗頭性、傾向性、普遍性問題