【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 預(yù)算應(yīng)事先由省級(jí)文物管理部門報(bào)經(jīng)國(guó)家文物局批復(fù)同意，具體辦法另行下發(fā)。第十一條 財(cái)政部和國(guó)家文物局建立“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)”，共同對(duì)申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行排查、審核后，確定補(bǔ)助數(shù)額并予以批復(fù)。第四章 財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督第十二條 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)，逐項(xiàng)核定，按進(jìn)度撥款，年終核銷支出，項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的財(cái)務(wù)管理辦法。第十三條 財(cái)政部和國(guó)家文物局負(fù)責(zé)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)使用的國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。第十四條 省級(jí)財(cái)政部門在收到財(cái)政部和國(guó)家文物局聯(lián)合下達(dá)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)通知后，應(yīng)及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付同級(jí)文物管理部門。省級(jí)文物管理部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，一次或分次撥付用款單位，并將補(bǔ)助通知抄送用款單位文物主管部門及其同級(jí)財(cái)政部門。第十五條 已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)文件下發(fā)兩年之內(nèi)仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國(guó)家文物局將對(duì)該項(xiàng)目予以注銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其他補(bǔ)助項(xiàng)目。第十六條 有下列情況之一者，省級(jí)文物部門應(yīng)暫緩撥款或不予撥款。（一）沒有按照批準(zhǔn)的方案、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)的；（二）被查明為虛報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的；（三）重大施工項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)工作未能落實(shí)的；（四）地方應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi)沒有到位的；（五）施工單位和主要技術(shù)問題沒有解決的；（六）其他不具備開工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。第十七條 當(dāng)年未完成項(xiàng)目，年終經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)用于該項(xiàng)目。項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金，應(yīng)如數(shù)上交省級(jí)文物管理部門。省級(jí)文物管理部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部或國(guó)家文物局同意，可以轉(zhuǎn)入本地區(qū)其他文物保護(hù)項(xiàng)目使用。第十八條 如遇特殊情況需調(diào)整或變動(dòng)己批準(zhǔn)的項(xiàng)目或內(nèi)容，須由省級(jí)文物部門提出報(bào)告，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后方能調(diào)整或變動(dòng)。第十九條 具體用款單位在終了后，須向省級(jí)文物部門報(bào)送《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算表》。省級(jí)文物部門應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)匯總決算，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核同意后，于每年3月底以前，將《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算匯總表》分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。不按規(guī)定報(bào)送決算匯總表的省、自治區(qū)、直轄市，當(dāng)年不再安排國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。第二十條 項(xiàng)目完成后，由用款單位編制財(cái)務(wù)決算和工程總結(jié)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)文物管理部門和財(cái)政部門審核后，分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。第二十一條 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施完畢或進(jìn)行階段驗(yàn)收時(shí)，省級(jí)文物部門須會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門對(duì)其財(cái)務(wù)決算（或階段性財(cái)務(wù)結(jié)算）進(jìn)行驗(yàn)收、審計(jì)，并將驗(yàn)收（審計(jì)）結(jié)果報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局備案。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，由國(guó)家文物局組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收，或由國(guó)家文物局指定的部門、單位進(jìn)行驗(yàn)收，并組織人員或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)決算（結(jié)算）進(jìn)行審核、審計(jì)。第二十二條 用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，須登記入帳，并報(bào)國(guó)家文物局備案。大型設(shè)備或成批（套）施工設(shè)備以及項(xiàng)目完成后結(jié)余的主要材料，由省級(jí)文物部門實(shí)行統(tǒng)一管理，并有權(quán)在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，必要時(shí)國(guó)家文物局可在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。第二十三條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國(guó)家文物局給予停止撥款、暫停核批新的補(bǔ)助項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等處罰，并追究直接責(zé)任人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。（一）虛報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；（二）擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容或設(shè)計(jì)方案的；（三）挪用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；（四）擅自處理用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)和成批施工材料的；（五）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)的；（六）不按期報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收（審計(jì)）報(bào)告、有關(guān)報(bào)表和決算的；（七）無特殊原因，經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位、造成損失的。第五章 附則第二十四條 本辦法適用于文物管理部門管理和使用的文物保護(hù)單位，文物管理部門所屬的博物館、紀(jì)念館和文物考古研究所等文物單位。第二十五條 本辦法由財(cái)政部和國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原財(cái)政部和國(guó)家文物局《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)文字[1998]11號(hào)）同時(shí)廢止。附一、《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)書》（略）附二、《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表》（略）附三、《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算表》（略）附四、《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算匯總表》（略第四篇：國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法第一章 總 則第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部和國(guó)家文物局共同建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容第六條專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。對(duì)非國(guó)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過評(píng)估驗(yàn)收后，申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。（二）大遺址保護(hù)。主要用于國(guó)家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測(cè)繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)等。（四）考古發(fā)掘。主要用于國(guó)家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報(bào)告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與修復(fù)等。（五）可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國(guó)有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報(bào)告出版等。（六）財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。（七）其他文物保護(hù)支出。第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報(bào)與審批第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)與審批實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。項(xiàng)目庫(kù)分為三類，即總項(xiàng)目庫(kù)、備選項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。納入國(guó)家中長(zhǎng)期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國(guó)家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫(kù)?？傢?xiàng)目庫(kù)中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算并通過財(cái)政部和國(guó)家文物局預(yù)算控制數(shù)評(píng)審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)。備選項(xiàng)目庫(kù)中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。第十一條 列入總項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書》（見附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。其中：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和文物部門，由財(cái)政部門和文物部門