【文章內(nèi)容簡介】 遠(yuǎn)或畏縮不前的局限，擯棄了食洋不化或固步自封的弊端。第二篇：解讀十八屆四中全會(huì)匯總解讀十八屆四中全會(huì)匯總 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議(簡稱十八屆四中全會(huì))于2014年10月20日至23日在北京召開。本次四中全會(huì)首次專題討論依法治國問題。以下是關(guān)于本次會(huì)議的相關(guān)解讀?！窘庾x十八屆四中全會(huì)一：全面推進(jìn)依法治國是對(duì)社會(huì)主義政治文明的新發(fā)展】黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)。會(huì)議提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，這具有重大的理論與實(shí)踐意義，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)社會(huì)主義政治文明的新發(fā)展。法治是政治文明的核心內(nèi)容之一，法治建設(shè)的進(jìn)程彰顯著政治文明的進(jìn)程。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究” 新時(shí)期法制建設(shè)的“十六字方針”。1997年，黨的十五大提出“依法治國”基本方略。1999年，依法治國被寫入憲法。2011年，全國人大負(fù)責(zé)人宣布中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成。2014年，“全面推進(jìn)依法治國”成為十八屆四中全會(huì)的主要議題。可以看出，全面推進(jìn)依法治國的提出，是社會(huì)主義政治文明發(fā)展的新的里程碑。政治文明主要包括政治觀念、政治制度和政治行為文明。在這三個(gè)方面，黨的十八屆四中全會(huì)都提出了一些新觀點(diǎn)和新舉措。例如，在政治法律觀念方面，首次在黨的決議中提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，首次明確了“依憲治國”等。在政治法律制度方面，首次提出“完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度”，“最高人民法院設(shè)立巡回法庭”等。在政治法律行為方面，明確提出了“拓寬公民有序參與立法途徑”等等。四中全會(huì)精神昭示了在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治中國的政治方向，這是對(duì)社會(huì)主義政治文明的新發(fā)展?！窘庾x十八屆四中全會(huì)二：從“法律體系”到“法治體系”】“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！薄?jiǎng)倓傞]幕的黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，從頂層設(shè)計(jì)為法治國家建設(shè)指明了方向?！爸醒氲谝淮翁岢?建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系?的論斷，意味著中國在法治建設(shè)過程中，沒有任何一個(gè)模式可以照抄。”中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌說。社會(huì)主義法治體系的提出，標(biāo)志著我們黨在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了實(shí)質(zhì)步伐?！胺ㄖ误w系和法律體系最大的差別，就是法治體系是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、有機(jī)完整的體系，而法律體系是靜態(tài)的制度體系，把立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)都納入其中，體現(xiàn)了法治的整體要求。”中國政法大學(xué)副校長馬懷德指出。全會(huì)不僅提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，還明確了中國特色社會(huì)主義法治體系的具體內(nèi)容，即，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五大體系建設(shè)。五個(gè)體系，五個(gè)抓手。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認(rèn)為，五大體系是有機(jī)統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運(yùn)行的基礎(chǔ)，高效的法律實(shí)施體系是法治體系的生命，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義法治體系目標(biāo)的提出，要求我們要踐行新方略、新部署、新要求，樹立法治理念，實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型?！毙鞚h明建議，法治建設(shè)的動(dòng)力要實(shí)現(xiàn)由“計(jì)劃型、強(qiáng)力推動(dòng)型”向國家主導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)參與三方合力推進(jìn)轉(zhuǎn)變。法治建設(shè)的主體要由單一的國家公共權(quán)力主體向黨委、政府、社會(huì)組織、居民自治組織、公民的多元主體合作共治轉(zhuǎn)變。法治規(guī)范體系由單一“國家硬法”體系向“國家硬法”與社會(huì)組織自治規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會(huì)道德習(xí)俗等“軟法”規(guī)范體系共治協(xié)調(diào)體系轉(zhuǎn)變。專家指出，中國特色社會(huì)主義法治體系的構(gòu)建，既是新中國成立以來法治建設(shè)實(shí)踐教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，是改革開放的時(shí)代產(chǎn)物，也是黨率領(lǐng)億萬人民推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的重大實(shí)踐。相信在這一總目標(biāo)的指引下，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法治化、政治法治化、文化法治化、社會(huì)法治化、生態(tài)文明法治化，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國、法治中國的“中國夢(mèng)”?！窘庾x十八屆四中全會(huì)三：全面推進(jìn)依法治國的總藍(lán)圖】十八屆四中全會(huì)為中國全面推進(jìn)依法治國設(shè)計(jì)出宏偉藍(lán)圖，成為中國法制史上的標(biāo)志性事件，對(duì)法治中國建設(shè)具有里程碑式的意義，其突出亮點(diǎn)集中體現(xiàn)為：一、目標(biāo)定位創(chuàng)新：對(duì)法治戰(zhàn)略目標(biāo)確定可謂高瞻遠(yuǎn)矚，達(dá)到了前所未有的高度。一是實(shí)現(xiàn)了從法律體系到法治體系的根本轉(zhuǎn)變，著力建立和完善中國特色社會(huì)主義法治體系。二是從分散到整合的轉(zhuǎn)變，把建設(shè)社會(huì)主義法治國家作為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從分散、多層次推進(jìn)法治向頂層設(shè)計(jì)并統(tǒng)一到法治國家這一宏偉目標(biāo)的飛躍轉(zhuǎn)變。二、制度系統(tǒng)創(chuàng)新：提出了由五個(gè)體系集成的法治體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五個(gè)體系相互關(guān)聯(lián)、相互銜接、相互融合、連為一體，構(gòu)成一個(gè)法治總系統(tǒng)，無論是建黨、建國以來，還是在中國法制史上，都是首次提出，旨在為未來構(gòu)建了一個(gè)宏偉的藍(lán)圖。三、指導(dǎo)思想創(chuàng)新：確保全面推進(jìn)依法治國始終堅(jiān)持正確路線的三大要求是：一是政治正確，即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是方向正確，即堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，發(fā)揮人民主體的積極性，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國真統(tǒng)一起來。三是理論正確：堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理論引領(lǐng)全面推進(jìn)依法治國。這里特別強(qiáng)調(diào)了法治理論的價(jià)值功能，增強(qiáng)了法治實(shí)踐決策和具體行動(dòng)的科學(xué)性、可預(yù)期性、合理性，既符合人類法治文明發(fā)展的普遍規(guī)律，又實(shí)事求是、密切契合中國歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)國情，從而克服了好高騖遠(yuǎn)或畏縮不前的局限，擯棄了食洋不化或固步自封的弊端。第三篇：十八屆四中全會(huì)報(bào)告全文深度解讀十八屆四中全會(huì)報(bào)告全文深度解讀中共十八屆四中全會(huì)于10月23日閉幕。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。23日下午，官方媒體發(fā)布了全會(huì)公報(bào)，全會(huì)公報(bào)都有哪些亮點(diǎn)？傳遞出哪些信息？一起了解一下吧！【專家解讀十八屆四中全會(huì)報(bào)告全文】四中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全會(huì)公報(bào)的這一重要表述，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。首先，進(jìn)一步明確了依法治國與依憲法治國的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了依憲治國在戰(zhàn)略布局中的重要性?，F(xiàn)行憲法規(guī)定，“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力”。但在實(shí)踐中，存在“違法有后果、違憲無所謂”的現(xiàn)象，少數(shù)人甚至認(rèn)為憲法只是一紙宣言，不具有直接法律效力。全會(huì)公報(bào)突出依憲治國的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步明確表明了依憲治國是全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略布局的基石。其次，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了依憲治國在戰(zhàn)略布局中的根本性。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人家當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一的最佳實(shí)現(xiàn)形式。再次，強(qiáng)調(diào)了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性?，F(xiàn)行憲法規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。憲法還規(guī)定全國人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋憲法，全國人大和全國人大常委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法實(shí)施。但是，因?yàn)楦鞣N原因，距離形成全民遵守憲法、保證憲法實(shí)施的目標(biāo)還有一定距離。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。全面推進(jìn)依法治國，只有首先確立憲法權(quán)威，才能確立法治權(quán)威。全會(huì)公報(bào)對(duì)于“首先要”的強(qiáng)調(diào)，突出了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性。公報(bào)還對(duì)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制進(jìn)行了具體部署，這讓我們對(duì)全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐更加充滿信心。【四中全會(huì)公報(bào)關(guān)鍵詞解讀】——關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)全會(huì)指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。專家解讀：中國政法大學(xué)副校長、行政法學(xué)教授馬懷德認(rèn)為，我國在憲法中確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。全會(huì)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系闡述的非常清楚，應(yīng)該明確的是，推進(jìn)依法治國將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。馬懷德說，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據(jù)憲法法律治國理政?！P(guān)鍵詞：依憲治國全會(huì)指出：堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。專家解讀：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認(rèn)為，“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進(jìn)，是依法治國更深入、更透徹的體現(xiàn)。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務(wù)，更被融入為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會(huì)的亮點(diǎn)之一?！P(guān)鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)全會(huì)指出：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。專家解讀：北京大學(xué)法學(xué)教授姜明安：“這次四中全會(huì)公報(bào)不僅強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，還首次提出了將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系建設(shè)，這是黨踐行法治理念、堅(jiān)持依法執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式領(lǐng)導(dǎo)方式法治化現(xiàn)代化的重大抉擇，也是黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實(shí)踐?！薄笆舜蠛?，黨中央集中清理了黨內(nèi)法規(guī)，在黨的歷史上首次發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，公布了兩部黨內(nèi)‘立法法’，可以看出黨正在積極進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)系統(tǒng)化建設(shè)。相信今后，黨內(nèi)法規(guī)體系將更加健全，配套黨內(nèi)法規(guī)將更加完備，與各項(xiàng)國家法律也將更為協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！彼f?！P(guān)鍵詞：法治政府全會(huì)指出：加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。專家解讀：“國家行政機(jī)關(guān)直接和群眾打交道，大部分的法律、法規(guī)都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行，用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代政府尤為關(guān)鍵?！苯靼舱f。姜明安認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責(zé)任法。以制定政府職權(quán)清單與負(fù)面清單保障公民權(quán)利為核心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政職權(quán)配置法治化。建立健全行政決策程序，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府透明度和公信力。建立健全嚴(yán)密規(guī)范的行政責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，才能提高行政監(jiān)察效能，增強(qiáng)政府公信力?！P(guān)鍵詞：重大改革于法有據(jù)全會(huì)指出：實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。專家解讀：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。體制機(jī)制的改革，本質(zhì)上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進(jìn)行法律的修改，不能先破后立?！P(guān)鍵詞：法治體系全會(huì)指出：全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。專家解讀：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認(rèn)為，全會(huì)首次提出建設(shè)社會(huì)主義法治體系的目標(biāo)，要求形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五個(gè)體系，這對(duì)于加快法治中國建設(shè)具有劃時(shí)代意義一、簡答題（共2題，每小題15分，共30分）？它有哪些基本特征？答：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在國家宏觀調(diào)控下使市場在社會(huì)資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。它和社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征有：（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)；各類不同企業(yè)都進(jìn)入市場，國有大中型企業(yè)在市場運(yùn)行中發(fā)揮主導(dǎo)作用。（2）在分配制度上，以按勞分配為主體，多種分配方式并存。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既鼓勵(lì)先進(jìn)，合理拉開收入差距，又緩解社會(huì)分配不公，防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。（3）在宏觀調(diào)控上，發(fā)揮計(jì)劃和市場兩種手段的長處，把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控結(jié)合起來。社會(huì)主義國家是公有制和人民民主專政為主題的社會(huì)主義國家滯后政權(quán)，對(duì)市場的調(diào)控具有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、牢固的政治基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，對(duì)市場的宏觀調(diào)控能力比資本主義過加強(qiáng)的多，能更好的發(fā)揮計(jì)劃和市場兩種手段的長處，把市場調(diào)節(jié)同宏觀調(diào)節(jié)結(jié)合起來。？答：特點(diǎn)主要有: 第一，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國多黨合作的核心，是一項(xiàng)不可動(dòng)搖的政治原則。第二，多黨長期合作。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間沒有在朝在野之分。民主黨派是與中共通力合作，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。合作是長期的合作。第三，有一定的組織形式，即人民政治協(xié)商會(huì)議。第四，具有憲法保障。我國的憲法明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。并明確規(guī)定了各政黨都必須遵守憲法和法律。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。因而，中國共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)，同民主黨派在憲法規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)范圍內(nèi)享有政治自由、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和法律地位的平等是統(tǒng)一的。二、辨析題（共2題，每小題20分，共40分），必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。答：（1）社會(huì)建設(shè)是中國特