【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。 ? 這正是認(rèn)識(shí)到了人們的法律意識(shí)或法律 信仰對(duì)實(shí)現(xiàn)法治的重要意義。 ? 法治的實(shí)施需要形成法律信仰 ? 這一問題其實(shí)早在古希臘著名的思想家亞里士多德那里就有論述。他在《政治學(xué)》里提出了一個(gè)關(guān)乎法治的著名論斷： ? 法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。 ? 亞里士多德認(rèn)為，法治的關(guān)鍵是守法，即普遍地服從良好的法律。所謂 ? 普遍 ? ，其范疇涵括普通公民和統(tǒng)治者自身；所謂 ? 服從 ? ，即以法律為上，遵從法律，保持法律的權(quán)威。他曾指出： ? 法律應(yīng)在任何方面受到尊重而保持無上權(quán)威，執(zhí)政人員和公民團(tuán)體只應(yīng)在法律（ 通則）所不及的 ‘ 個(gè)別 ’ 事例 第 11 頁 共 23 頁 上有所抉擇，兩者都不應(yīng)侵犯法律。 ? 出名的關(guān)于法律信仰問題作以論述的，當(dāng)屬美國(guó)法學(xué)家伯爾曼，在其《法律與宗教》一書中，提出一句名言 ? 法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。 ? 伯爾曼認(rèn)為法律精神來自于宗教精神和道德精神，宗教和道德精神給予了法律的靈魂。在西方社會(huì)，基督教給法律發(fā)展以極其深刻的影響，法律的許多基本原則和精神是從基督教中發(fā)展來的。法律與宗教都產(chǎn)生于人性的共同情感。它們代表人類生活中的兩個(gè)方面：法律意味著秩序，宗教意味著信仰。沒有法律，人類便無法維系社會(huì)；失去信仰，人類 則無以面對(duì)未來的世界。它們兩者相通，相互依存。法律與宗教有共同要素，這就是儀式、傳統(tǒng)、權(quán)威和普遍性。儀式象征法律客觀性的形式程序；傳統(tǒng)標(biāo)志著法律的延續(xù)性；權(quán)威賦予法律以約束力；普遍性給法律以普遍有效性。正是法律從宗教中吸取了這些東西，使之獲得了司法正義的理想，包括共同的權(quán)利義務(wù)觀念、公正審理的要求、受平等對(duì)待的熱望、對(duì)非法行為的憎惡、對(duì)社會(huì)合法性的要求等等。正因?yàn)槿绱?，他認(rèn)為既然宗教能被信仰，那么法律同樣也應(yīng)該被信仰。其實(shí)，法律能夠被信仰主要因?yàn)椋?? 一方面作為一種人道的正義規(guī)則具有被主體普遍信仰的價(jià)值基礎(chǔ)； 一方面作為客觀的科學(xué)規(guī)則具有被主體信仰的真理基礎(chǔ)；另一方面作為方便的利益具有被主體普遍信仰的實(shí)效基礎(chǔ)。 ? 其實(shí)，法治的有效實(shí)施，需要兩個(gè)方面的條件，也就是所謂 第 12 頁 共 23 頁 的 ? 軟件 ? 和 ? 硬件 ? 。 ? 硬件 ? 是指要有完備的法律制度，法律過程包括立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的有效運(yùn)行等。而 ? 軟件 ? 則主要是指人們具備相當(dāng)?shù)姆梢庾R(shí)，更高的境界就是形成法律信仰。法律意識(shí)是人們對(duì)于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。法律意識(shí)是一種觀念的法律文化，對(duì)法的制定實(shí)施是非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的 各種法律學(xué)說，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)（法律要求），對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)（法律感），對(duì)法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度（法律知識(shí)），以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等。而現(xiàn)代法律意識(shí)的核心就是 ? 權(quán)利意識(shí) ? 。從目前我國(guó)的法治現(xiàn)狀看，很多問題不是 ? 硬件 ? 問題，也就是說我們的法律制度并不算少，我們法律的運(yùn)行也按部就班，但是為什么出現(xiàn)了很多諸如司法不公的社會(huì)問題那，其實(shí)歸更到底還是人的法律意識(shí)存在問題。 四中全會(huì)報(bào)告指出， ? 同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理 能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、 第 13 頁 共 23 頁 不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈；部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn) 象依然存在。這些問題，違背社會(huì)主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。 ? 對(duì)于報(bào)告中提到的問題我們來分析下： 一，為什么 ? 有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出 ? 。其實(shí)很重要的是立法者不具有立法者水準(zhǔn)相當(dāng)?shù)姆梢庾R(shí)，或者說作為一名立法者缺乏職業(yè)性的法律意識(shí)。立法者倡導(dǎo)和保護(hù)什么利益和需求，限制或打擊什么需求往往根據(jù)自己的法律情感、法律觀念、法律思想等影響其價(jià)值判斷的法律意識(shí)因素。法治社會(huì)不僅要有 完備的法律制度，而且要有善法和良法，即有反映特定時(shí)期公平、正義價(jià)值取向的法律，而良法的制定最終取決于立法者的法律意識(shí)水平。所以，法律意識(shí)是立法精神之引導(dǎo)。 二，為什么 ? 有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈 ? 。說白了，執(zhí)法者、司法者的 第 14 頁 共 23 頁 也不具有與其執(zhí)法、司法要求相應(yīng)的法律意識(shí)。在法治國(guó)家中，法律至高無上，衡量一切活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度的最主要手段是法律，重要的社會(huì) 關(guān)系在法治社會(huì)中主要由法律調(diào)整。法治的核心內(nèi)容是控權(quán)和保權(quán)，即控制公權(quán)力，保障公民的權(quán)利與自由。培根有一句名言： ? 一次不公正的司法裁判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。 ? 與之相類似的一句格言是： ? 法官的人格是正義的最后一道屏障。 ? 換句話說，如果法官也被腐化，不能夠主持正義了，那么這個(gè)社會(huì)也沒有什么正義可言了?？梢娙藗儾粌H要求法官具備熟練和高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要求其具備高尚的道德情操。這些都是對(duì)司法者職業(yè)法律意識(shí)的現(xiàn)實(shí)要求。而目前的中國(guó) ? 人情 ?社會(huì)的印記依 然很重，很多時(shí)候我們的執(zhí)法者、司法者因?yàn)槿饲殛P(guān)系等原因致使 ? 有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究 ? 。執(zhí)法者、司法者因?yàn)槿饲殛P(guān)系背離法律制度，根