【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、分地域分別選擇若干個(gè)發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的骨干型、成長(zhǎng)型企業(yè)，通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)基金、企業(yè)應(yīng)急互助基金以及建立政企銀聯(lián)席會(huì)議制度、設(shè)立企業(yè)貸款擔(dān)保和上市獎(jiǎng)勵(lì)等扶持措施，走?培植一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)集群?的發(fā)展路子，進(jìn)一步提升【】在半島城市群、魯南經(jīng)濟(jì)帶中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。三、從某種意義上看，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是企業(yè)家經(jīng)濟(jì)，優(yōu)秀企業(yè)家群體的崛起就是一個(gè)地區(qū)跨越發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。走在浙江七地，各級(jí)都把企業(yè)家作為一種特殊人力資本和寶貴財(cái)富，作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，打造出一支特別有激情、特別能創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。嘉善縣出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施新一輪企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)提升工程的意見》，連續(xù)舉辦了一系列主題明確、層次鮮明、形式多樣的活動(dòng)，比如定期組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)家專題培訓(xùn)會(huì)、挑選部分企業(yè)家赴清華大學(xué)培訓(xùn)、評(píng)選?十佳女企業(yè)家?以及舉辦中外企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作論壇、?嘉善之夜?中外企業(yè)家聯(lián)誼晚會(huì)等，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家，推動(dòng)全縣加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。天臺(tái)縣始終把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，特別是為有效破解金融危機(jī)影響，去年以來(lái)在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)一線的同時(shí)，試行向企業(yè)派駐工作指導(dǎo)員制度，即選擇全縣?五十強(qiáng)?、?五十優(yōu)?工業(yè)企業(yè)，從縣管后備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層干部和縣直屬各單位中層干部、退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部中挑選出一批企業(yè)工作指導(dǎo)員，并成立縣企業(yè)工作指導(dǎo)員辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，派駐到企業(yè)工作一年，幫助企業(yè)家或投資商解決各類問(wèn)題，把企業(yè)既做大又做強(qiáng)。奉化市面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在寧波率先出臺(tái)了《成長(zhǎng)型企業(yè)專項(xiàng)信用擔(dān)保試行辦法》，去年還設(shè)立了3000萬(wàn)元企業(yè)轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)應(yīng)急資金，引進(jìn)國(guó)家開發(fā)銀行2億元直貸資金，至今已有600多家企業(yè)受益，得到了廣大企業(yè)家的歡迎。安吉縣建立重點(diǎn)企業(yè)?服務(wù)綠卡?制度，向全縣稅收、產(chǎn)值50強(qiáng)企業(yè)發(fā)放?服務(wù)綠卡?，享受免收過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等優(yōu)惠政策；對(duì)貢獻(xiàn)特別大的企業(yè)家或大、好、高項(xiàng)目投資者，安排政協(xié)委員、工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)，并在全縣實(shí)行行政處罰、金融放貸收貸、企業(yè)裁員關(guān)停、政府檢查評(píng)比?四報(bào)告?制度，營(yíng)造出?真情關(guān)愛企業(yè)、真正關(guān)心企業(yè)家?的濃厚氛圍。相比之下，近幾年我們通過(guò)狠抓執(zhí)行力、軟環(huán)境建設(shè)，廣大干部群眾在?沒(méi)有一流的企業(yè)家隊(duì)伍，就沒(méi)有一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度?上已經(jīng)形成共識(shí)，各級(jí)各部門加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的力度逐年加大，一大批有思想、有眼界、有魄力的本土企業(yè)家正在不斷涌現(xiàn)，但坦誠(chéng)地講我們的一些企業(yè)家不同程度地還存在?三小一保?（小農(nóng)意識(shí)、小進(jìn)即滿、小富即安，保攤守業(yè)）思想，【】在加快發(fā)展的歷史進(jìn)程中仍然缺少一批敢于夢(mèng)想并善于將夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)者，各級(jí)各部門在為企業(yè)家服務(wù)方面有些工作做得還不夠。建議繼續(xù)把企業(yè)家作為重要戰(zhàn)略資源，研究成立縣委企業(yè)工作委員會(huì)，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)與外地各類商會(huì)和大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的交流合作；依托縣委黨校等現(xiàn)有資源組建企業(yè)家教育培訓(xùn)中心，主動(dòng)尋求與重點(diǎn)知名高校開展培訓(xùn)合作，定期邀（聘）請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、教授以及外地知名企業(yè)家來(lái)【】授課，切實(shí)提高企業(yè)家的戰(zhàn)略思維、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力；大力倡導(dǎo)?小政府大服務(wù)?理念，加快完善?政府圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)?的相關(guān)工作機(jī)制，特別是圍繞企業(yè)家最關(guān)注的問(wèn)題、最迫切的要求、最需要解決的困難，推行?菜單式?、?保姆式?、?智囊式?服務(wù)，由企業(yè)點(diǎn)名，相關(guān)職能部門上門提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的人性化、個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步提高政府服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性；對(duì)企業(yè)上繳地方稅金的總量和增長(zhǎng)幅度實(shí)行排名公示制度，挑選出前50名或100名在《【】日?qǐng)?bào)》、《【】》和【】電視臺(tái)、【】政務(wù)網(wǎng)等媒體上刊登、宣傳，也可以在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公樓、區(qū)行政服務(wù)中心等場(chǎng)所以廣告牌的形式向全社會(huì)展示，進(jìn)一步體現(xiàn)縣委縣政府對(duì)加快企業(yè)發(fā)展的重視，切實(shí)激發(fā)廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心；不斷完善企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立?經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀人才獎(jiǎng)?、?經(jīng)濟(jì)發(fā)展功臣獎(jiǎng)?、?特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?、?未來(lái)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)孵化基金?，聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家作為政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)并參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策制訂、出席重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也可以從人大代表、政協(xié)委員中拿出部分名額優(yōu)先推薦，真正使?企業(yè)發(fā)展第一、企業(yè)家最光榮?成為全縣上下的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)，更多地培育出一些實(shí)業(yè)家，更好地適應(yīng)【】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求。四、以創(chuàng)新為半徑，視野的圈子、工作的力度、發(fā)展的空間就會(huì)無(wú)限大。綜觀浙江七地，用改革的辦法破除障礙，用創(chuàng)新的舉措破解難題，從而形成體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)潛力、增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，是他們改革開放以來(lái)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。奉化市在招商引資中，巧打宣傳牌、產(chǎn)業(yè)牌、創(chuàng)新牌，面向全國(guó)選調(diào)7名招商引資專業(yè)人才，在6月份的奉化香港投資合作推介活動(dòng)中簽約項(xiàng)目3個(gè)、前段時(shí)間引進(jìn)投資1億美元的科瑪液壓缸項(xiàng)目時(shí)從客商首次實(shí)地考察到簽約落地僅用了16天，今年前8個(gè)月全市共引進(jìn)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目34個(gè)。安吉縣在園區(qū)開發(fā)中，堅(jiān)持?建起一個(gè)工業(yè)新區(qū)、創(chuàng)造一個(gè)城市新區(qū)?的理念，對(duì)遞鋪鎮(zhèn)和城西北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施?區(qū)鎮(zhèn)合一?體制，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能統(tǒng)一整合到開發(fā)區(qū)管委，將社會(huì)管理職能全部整合到遞鋪鎮(zhèn)，實(shí)行一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，管委會(huì)、鎮(zhèn)政府兩個(gè)政府分職運(yùn)作，形成了?1+1﹥2?的效果；在工作推進(jìn)中，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)?三線工作制?和部門?兩線工作法?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)抓招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)重點(diǎn)推項(xiàng)目、建平臺(tái)，黨委副書記重點(diǎn)抓日常事務(wù)，部門一把手拿出主要精力做好項(xiàng)目領(lǐng)辦和聯(lián)系企業(yè)，部門副職負(fù)責(zé)日常事務(wù)，形成了個(gè)個(gè)有擔(dān)子、人人有作為的良好局面。嘉善縣在土地流轉(zhuǎn)中，探索實(shí)施?兩分兩換?土地流轉(zhuǎn)模式，將宅基地與承包地分開、農(nóng)房搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以承包地?fù)Q股、換租、增保障，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方，推進(jìn)集中居住，促進(jìn)了土地的集約節(jié)約利用，一定程度上也緩解了項(xiàng)目用地緊張的問(wèn)題。樂(lè)清市在鎮(zhèn)域發(fā)展中，大力推進(jìn)?強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)?試點(diǎn)，將財(cái)政、土地、工商、教育等16個(gè)部門、44項(xiàng)行政許可職權(quán)下放到有關(guān)強(qiáng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大強(qiáng)鎮(zhèn)的土地使用權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，給鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和強(qiáng)大活力。相比之下，近幾年我們始終把機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線作戰(zhàn)、專業(yè)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、民生改善、績(jī)效考核、干部選拔任用、基層組織建設(shè)等方面探索實(shí)行了一系列行之有效的機(jī)制性措施，像干部執(zhí)行力建設(shè)、考核機(jī)制建設(shè)、新農(nóng)村文明社區(qū)建設(shè)等工作走在了全市、全省乃至全國(guó)前列，但在一些領(lǐng)域仍然存在機(jī)制不夠完善、落實(shí)不夠到位、成效不夠突出的現(xiàn)象，特別是個(gè)別部門單位在行政審批服務(wù)方面還不同程度地存在統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)細(xì)、放得過(guò)少等問(wèn)題。在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)新要求下，進(jìn)一步研究透影響和制約【】跨越發(fā)展的機(jī)制性問(wèn)題到底有哪些，其改革和運(yùn)作的條件是什么，如何完善好、運(yùn)用好這些新機(jī)制新辦法，仍然是全縣各級(jí)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的首要任務(wù)。建議繼續(xù)把工作機(jī)制創(chuàng)新作為重要抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高新區(qū)開發(fā)建設(shè)、大項(xiàng)目招引推進(jìn)、企業(yè)自主創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、民生保障體系、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重點(diǎn)課題，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭定期開展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，適時(shí)召開不同層面的務(wù)虛會(huì)研究落實(shí)；進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作工程化項(xiàng)目化推進(jìn)模式，可以按照?少而精?的原則梳理出明年需要重點(diǎn)突破的一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，成立若干個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作推進(jìn)指揮部，也可以適當(dāng)打破工作分工、實(shí)行點(diǎn)將指揮，對(duì)縣委、縣政府確定的某個(gè)大項(xiàng)目或某項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行攻堅(jiān)突破，確保全縣各項(xiàng)工作有更大成效；結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，按照精簡(jiǎn)高效的原則，積極爭(zhēng)取市里支持，加快理順高新區(qū)管理體制，探索完善?一區(qū)四園?開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，著力打造全縣乃至全市吸引先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高地和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的龍頭；圍繞打造服務(wù)型、責(zé)任型政府，考慮實(shí)施?四百干部行動(dòng)?，即選調(diào)百名干部駐外招商、百名干部駐園推進(jìn)、百名干部駐企提升、百名干部駐村幫扶，真正把干部集中到一線、把資源聚集到一線；結(jié)合明年市里開展的?**?建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步探索完善績(jī)效考核體系、工作執(zhí)行體系、環(huán)境保障體系、黨建創(chuàng)新體系等方面的做法，打造一支想干事、能干事、好共事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍，確?？h委、縣政府的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。五、領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作最關(guān)鍵的是學(xué)會(huì)造勢(shì)、借勢(shì)、用勢(shì)，集聚一切要素，發(fā)動(dòng)一切力量，從而推動(dòng)形成浪涌效應(yīng)。身處浙江七地，他們無(wú)勢(shì)者善造勢(shì)、無(wú)力造勢(shì)者善借勢(shì)、有勢(shì)者善用勢(shì)，到處都洋溢著一種率先崛起不松勁、后發(fā)追趕求跨越的濃烈氛圍，成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在嘉善縣，境內(nèi)高速公路兩側(cè)的大型鋼結(jié)構(gòu)廣告牌櫛次鄰比，盡管內(nèi)容大都是各個(gè)園區(qū)、各個(gè)企業(yè)的宣傳推介詞，但字里行間卻讓人感受到一種爭(zhēng)先奪勢(shì)的霸氣，像北科建集團(tuán)的廣告牌，他們?yōu)橥顿Y60億元建設(shè)的?長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)園?設(shè)計(jì)的巨幅廣告詞，不是人們平常想象當(dāng)中的招商簡(jiǎn)介，而是?以創(chuàng)新的名義實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、以科技的名義助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)?，看上去分外扎眼、充滿新意。從嘉善縣到奉化市，一出高速公路收費(fèi)站，高十幾米、寬近百米的?奉化市2009制造業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)排行榜?巨幅廣告牌直入眼簾，讓來(lái)奉化的每一個(gè)人在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)就有了對(duì)他們重視企業(yè)程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的第一印象，也非常直觀地反映出奉化人爭(zhēng)先爭(zhēng)位爭(zhēng)一流的拼搶精神。在天臺(tái)縣考察時(shí)了解到，縣委、縣政府為了促使每一個(gè)干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流上，在全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施了以?深入基層求溝通、解放思想善變通、提速增效抓直通、加強(qiáng)學(xué)習(xí)促精通?為主要內(nèi)容的?四通工作法?，并納入每年的?五型?機(jī)關(guān)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，加快推動(dòng)由?坐堂辦?向?下去辦?、?不能辦?向?怎么辦?、?拖著辦?向?快速辦?、?不會(huì)辦?向?想法辦?四個(gè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事作風(fēng)和干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，在全縣形成了合力推動(dòng)創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的良好聲勢(shì)，也造就了令人感嘆不止的?安吉服務(wù)?、?安吉速度?。特別是在安吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)參觀時(shí)，?早上7點(diǎn)上班、晚上9點(diǎn)下