【文章內(nèi)容簡介】 以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，積極推進重點小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，增加有效土地和草場面積，支持發(fā)展村集體經(jīng)濟。對外出農(nóng)牧戶或農(nóng)牧戶無力開發(fā)的承包地、林地等，在穩(wěn)定土地和草場承包關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村集體采取“反租倒包”的形式進行農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，所得收益由村集體和農(nóng)牧戶按一定比例分成。積極鼓勵村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。有條件的村，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲、市場等二、三產(chǎn)業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經(jīng)營，增加村集體經(jīng)濟收入。拓寬增收渠道，多途徑增加村集體經(jīng)濟收入。根據(jù)各村實際，制定切實可行的增收渠道。一是通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社開展惠民利民服務(wù)增加集體收入。鼓勵村級組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等，為農(nóng)牧民提供產(chǎn)供銷服務(wù)，以有償服務(wù)的方式增加集體收入。二是加快村級企業(yè)改革重組，明晰產(chǎn)權(quán)，集體資產(chǎn)參股經(jīng)營，按股分紅，增加村級集體經(jīng)濟收入。結(jié)合國土整治、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)，積極興辦一批農(nóng)牧業(yè)項目。旅游、礦產(chǎn)、土特產(chǎn)資源比較豐富的村，可以開辦村級企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏等集體經(jīng)濟實體，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目。村集體興辦的農(nóng)牧業(yè)項目，一般采取租賃、承包的方式獲取穩(wěn)定的經(jīng)營收入。三是依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，采取多種形式開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)項目。通過深入挖掘山水、人文、歷史、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)品等資源，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、餐飲、文化娛樂、農(nóng)牧特產(chǎn)等服務(wù)項目，使村集體在提供特色優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)過程中增加收入。五、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟保障措施加大政策保障、資金扶持力度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極部署，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各村領(lǐng)導(dǎo)干部納入領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，制定方案。要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性、必要性和緊迫性，制定符合自身發(fā)展特點的實施方案，明確目標(biāo)，揚長避短，穩(wěn)步發(fā)展。切實把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全面建設(shè)小康社會一項重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)，投入到發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的事業(yè)中來。二是根據(jù)各村實際，按照相關(guān)政策，加大資金支持，同時各金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重?fù)?dān)，不斷加大村級集體經(jīng)濟的金融支持。完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真做好村干部的培養(yǎng)使用工作，把實施“三培雙帶”活動作為加強新時期黨組織建設(shè)的重要抓手，提高農(nóng)牧區(qū)黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。各村要形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會和村集體經(jīng)濟組織合理分工，各負(fù)其責(zé)、相互配合的組織管理體系。發(fā)展集體經(jīng)濟，做好發(fā)展項目管理，村黨支部書記是第一責(zé)任人，抓好村“兩委”班子成員對市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強市場觀念和創(chuàng)新意識，提高調(diào)整市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營的能力，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理、能力強、能帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的村級干部隊伍。強化各部門協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。一是各地組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，切實加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和安排部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村實際進行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助各村理清工作思路，解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的難點問題，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各村黨支部要明確支部書記作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟直接責(zé)任人的工作職責(zé)；各村委會要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，科學(xué)制定本村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，迅速建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的工作班子，細(xì)化各項目標(biāo)任務(wù)，組織發(fā)動廣大黨員干部和致富能手積極投入到壯大集體經(jīng)濟中來；各村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。二是將村集體經(jīng)濟發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一，各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用。農(nóng)牧部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的調(diào)查研究，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況進行動態(tài)監(jiān)測，加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的檢查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，并為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供各種技能和經(jīng)營管理服務(wù)；扶貧部門要結(jié)合實際實施扶貧開發(fā)規(guī)劃，幫助重點貧困村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要將建設(shè)發(fā)展資金集中向有造血功能的項目傾斜；民政部門要加強對村級組織開展村務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；財政部門要整合有關(guān)涉農(nóng)資金，建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟專項資金，做好各項惠農(nóng)補貼，重點貧困村補助等有關(guān)財政資金的撥付和落實工作，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出政策建議，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作，加強村級集體財務(wù)審計監(jiān)督，防止集體資金流失。要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)合作組織服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，做好村級集體經(jīng)營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)統(tǒng)計工作。各單位各部門要強化參與意識，保證相關(guān)工作切實有效的開展。落實督查考核機制。今年，發(fā)展村級集體經(jīng)濟將被列入各單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制，把村集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部實績的一個重要內(nèi)容，與評優(yōu)評先掛鉤，年終按考核實績進行獎懲。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要向下抓好落實，采取相應(yīng)的考核獎懲機制。對村集體經(jīng)濟發(fā)展實績突出的要給予表揚和獎勵，對責(zé)任心不強，不能開拓進取，致使村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的，要給予批評教育，村黨支部不能評選先進。進一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部抓集體經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性，推進村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。六、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟相關(guān)要求確立村集體經(jīng)濟組織“法人代表”。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，村黨支部書記應(yīng)兼任村集體經(jīng)濟組織法人代表，并根據(jù)《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確村級集體經(jīng)濟組織由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)中組部《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》，明確村黨支部、村黨支部書記對集體經(jīng)濟活動的決定權(quán)、對集體財產(chǎn)管理的話語權(quán)。凸顯農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各種組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。通過村民代表大會或村民大會討論表決做好“把關(guān)”，積極吸收本村致富能手、有識青年等進入村集體經(jīng)濟組織，促使其更加健康、高效的運作。在村集體經(jīng)濟收益的分配上，要嚴(yán)格遵循“三議一表決”制度進行集體決議，以村民代表大會或村民大會表決情況做村集體收益的最佳分配。村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮好檢查監(jiān)督作用，保證最后決議的科學(xué)、正確性。保證合同簽訂、分紅的合理有效。以集體土地、政府資金、企業(yè)幫扶資金等進行入股的項目，村黨支部要與相關(guān)企業(yè)簽訂合同，合同的簽訂過程要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門監(jiān)督進行，保證合同的合理、有效性，保證村“兩委”按合同拿分紅，從而支持村集體經(jīng)濟的穩(wěn)固健康發(fā)展。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和群眾，強化培訓(xùn)提高。根據(jù)不同對象選擇培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法律、村集體經(jīng)濟相關(guān)概念、運作流程、以及具體事例等，培訓(xùn)可采取以會代訓(xùn)的方式，邀請發(fā)展村集體經(jīng)濟較好的村負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說法，增加群眾的認(rèn)知度，增強培訓(xùn)的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前完成培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)情況報縣委組織部組織科。各黨委要創(chuàng)新工作方法，進一步規(guī)范管理，加強工作指導(dǎo)。要以高度的責(zé)任感做好組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，及時制定相關(guān)規(guī)劃，將全年工作階段化、階段工作具體化、具體工作目標(biāo)化。采取多種形式，了解情況，表先促后，扎扎實實做好此項工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月20日前將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的具體規(guī)劃報縣委組織部組織科，規(guī)劃要明確，內(nèi)容要具有針對性和可操作性。第三篇：發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施意見發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施意見發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施意見ggg鄉(xiāng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟 實施意見為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，現(xiàn)提出如下意見。一、認(rèn)清形勢，增強發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的緊迫感農(nóng)村集體經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是深化農(nóng)村改革，鞏固黨在農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的必然要求；是提高農(nóng)民的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的客觀需要；是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑；是增加農(nóng)村集體收入，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的重大舉措；也是實踐“三個代表”重要思想，增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實需要，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。必須堅持的基本原則。堅持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度；堅持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，切實處理好各方面的利益關(guān)系；堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的多種實現(xiàn)形式和多樣化的發(fā)展路子；堅持因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進不同類型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展；堅持可持續(xù)發(fā)展原則，合理開發(fā)利用資源。堅持尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性；堅持依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益、依法經(jīng)營農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)業(yè)務(wù)、依法規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的行為。二、改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子1．積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式。加強民主管理，理順分配關(guān)系，增強發(fā)展活力。把農(nóng)民勞動合作與技術(shù)、管理合作結(jié)合起來，把土地資源優(yōu)勢與商品開發(fā)結(jié)合起來，盤活閑置資源，加大招商引資力度，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟，引導(dǎo)村集體與供銷社、專業(yè)大戶等開展合作，發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)等各類專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)中介組織，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴張。2．要充分發(fā)揮城關(guān)鄉(xiāng)優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城郊旅游業(yè)，通過招商引資建造廠房、市場、商貿(mào)房和倉儲設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。通過建立服務(wù)組織、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、組織勞務(wù)輸出，不斷帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。三、營造發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的良好環(huán)境 一是采取有效措施化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。要全面清理鄉(xiāng)村各種債權(quán)、債務(wù)和