【正文】 鎮(zhèn)成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、工商、稅務(wù)、土管、農(nóng)技、農(nóng)機等部門負責人為成員，由財政所做好牽頭組織工作，并明確村級黨組織“一把手”為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的第一責任人。二要用足一事一議籌資籌勞政策。培植一批年收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村，基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”。各有關(guān)部門在項目資金安排上要給予大力支持，確保鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟逐年發(fā)展。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)、事業(yè)單位除了機構(gòu)改革精簡分流人員可以參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，從事農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)以外，凡是黨政機關(guān)、事業(yè)單位由財政供養(yǎng)的人員，不允許跟農(nóng)牧民爭水、爭地、爭草場。盤活固定資產(chǎn)。今后，在防護林等集體林木的經(jīng)營管理上，要進一步明確產(chǎn)權(quán)，提高農(nóng)民參與集體林木經(jīng)營管理的積極性，實現(xiàn)農(nóng)民收入和集體積累“雙增”。一、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作原則（一）指導(dǎo)思想。按照因事設(shè)人的原則，減少村組享受補貼的干部人數(shù)，合理確定村干部報酬。三、營造發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的良好環(huán)境 一是采取有效措施化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。各黨委要創(chuàng)新工作方法，進一步規(guī)范管理，加強工作指導(dǎo)。落實督查考核機制。五、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟保障措施加大政策保障、資金扶持力度。對投資商或農(nóng)民在村內(nèi)興辦企業(yè)或小加工廠的，村集體可以把房屋（土地）等固定資產(chǎn)以及政府扶持資金、企業(yè)幫扶資金作為股份入股，通過按股分紅，增加村集體收入。落實各地主體責任，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。第二篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施意見關(guān)于印發(fā)《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施意見》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：現(xiàn)將《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施意見》發(fā)給你們，請按照文件要求，認真貫徹落實。強基固本，建強組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制定實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟規(guī)劃；各村負責制定實施本村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和結(jié)對共建單位提供工作指導(dǎo)。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟作出突出貢獻的村黨支部書記，經(jīng)縣委組織部推薦，在全省組織招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員時給予重點考慮，同等條件下優(yōu)先錄用。對村集體建設(shè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證，允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產(chǎn)和經(jīng)營（商品住宅開發(fā)除外），促使集體土地資源獲取更大收益。積極鼓勵村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。二、基本原則堅持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，探索村級集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式，重點抓好收入5萬元以下的村的集體經(jīng)濟發(fā)展工作。興辦經(jīng)濟實體。下放小型水利設(shè)施經(jīng)營權(quán)，將小（二）型水庫、堰塘。大力開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、百村共建、千戶幫扶”活動，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓(xùn)、資金支持等方面對集體經(jīng)濟薄弱村進行結(jié)對幫扶，興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，形成穩(wěn)定的村級集體收入來源。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇12個覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的產(chǎn)業(yè)，作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，從項目申報、資金投入、稅收優(yōu)惠、土地審批等各方面予以重點扶持，帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。嚴格考評，強化督辦。從總體上看，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，有利于進一步增強農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展后勁，促進農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展；有利于增強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群干群關(guān)系，營造良好的社會環(huán)境。四、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟具體措施建立完善制度，加強村集體資金管理。有條件的村，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦標準廠房、倉儲、市場等二、三產(chǎn)業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經(jīng)營，增加村集體經(jīng)濟收入。完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。六、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟相關(guān)要求確立村集體經(jīng)濟組織“法人代表”。一、認清形勢，增強發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的緊迫感農(nóng)村集體經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位。二是要盡快制定和完善發(fā)展和保護農(nóng)村集體經(jīng)濟的法規(guī)、規(guī)章。民主理財小組組長由“一把手”擔任，理財小組有權(quán)審查集體的各項收支并否決不合理開支，有權(quán)檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟組織的各項財務(wù)活動。產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責明確，民主監(jiān)督，民主管理，使用合理，公開透明的原則；開源節(jié)流，增收節(jié)支，自力更生，艱苦奮斗，自我約束，自我發(fā)展的原則；嚴格執(zhí)行政策，不增加農(nóng)民負擔，堅持“多予、少取、放活”，不與農(nóng)民爭利的原則；因地制宜，立足農(nóng)村，面向市場，發(fā)揮資源優(yōu)勢的原則；資產(chǎn)間接經(jīng)營為主，獨立核算，自負盈虧，量入為出，流動發(fā)展，集體資產(chǎn)保值增值的原則。對農(nóng)民土地合同面積與實際耕地面積不相符的情況，要積極穩(wěn)妥地進行清理。對鄉(xiāng)村歷年債務(wù)要進行全面清理，準確掌握鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)情況，在此基礎(chǔ)上，通過降息減債、核算免債、協(xié)議抵債、建章立制防止新債等多種方式化解債務(wù)。（四）村干部承包集體土地，必須按照同當?shù)剞r(nóng)戶一樣的承包程序和價格去承包，否則簽訂的合同視為無效。今后，凡是集體經(jīng)濟集體經(jīng)濟收入和集體經(jīng)濟積累每年分別較上年增長15%以上的，可從收入增長部分的凈收益中提取20%作為獎勵基金，用于獎勵完成創(chuàng)收任務(wù)、工作成績突出者。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，一村一策，分類指導(dǎo)。一要發(fā)揮現(xiàn)有村辦企業(yè)效益，制訂經(jīng)營指標，落實資產(chǎn)增值責任，確保企業(yè)良性運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。三是嚴格督查考核。有經(jīng)濟實力的村(居)委會，要利有集體積累資金開發(fā)一批標準化廠房用來出租給企業(yè)，增加集體收入。要充分利用集體統(tǒng)管的機動地、荒地（灘）、林地、公益預(yù)留地以及房屋等資產(chǎn)資源，采取靈活多樣的形式，大力發(fā)展集體小農(nóng)場、小林場，采取集體所有或農(nóng)戶競價承包經(jīng)營的方式，增加村級收入；有條件的村由村級組織自身運作100200畝；集體土地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)集體資源利用最大化，也可通過招標承包、招商引資、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃經(jīng)營等途徑，搞綜合經(jīng)營開發(fā)，增加集體收入。一、準確把握發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的總體要求、主要目標和基本原則（一）總體要求。把不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，作為創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的重要內(nèi)容，凡是集體經(jīng)濟年增長未達到15%以上的，取消創(chuàng)建資格。村黨支部負責推動協(xié)調(diào)村民委員會建立有效的監(jiān)督機制，在經(jīng)濟合作組織未單設(shè)前，可由村委會代行其經(jīng)濟管理的職能。積極開展勞務(wù)輸出等中介服務(wù)工作。要嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定，搶抓自治縣作為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣的有利機遇，爭取各方面資金，對集體現(xiàn)有和國家所有由集體依法使用的荒山、荒溝、荒丘、荒灘或夾荒地、撂荒地等資源，要采取靈活多樣的措施進行開發(fā)，夯實集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。積極把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農(nóng)村致富能人吸收到黨組織中來，發(fā)揮他們的帶動作用。要定期進行清產(chǎn)核資，建立健全集體資產(chǎn)民主管理制度。加強民主管理，理順分配關(guān)系，增強發(fā)展活力。保證合同簽訂、分紅的合理有效。一是各地組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，切實加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和安排部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村實際進行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助各村理清工作思路，解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的難點問題，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各村黨支部要明確支部書記作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟直接責任人的工作職責；各村委會要充分認識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，科學(xué)制定本村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，迅速建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的工作班子，細化各項目標任務(wù)，組織發(fā)動廣大黨員干部和致富能手積極投入到壯大集體經(jīng)濟中來；各村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。結(jié)合國土整治、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)，積極興辦一批農(nóng)牧業(yè)項目。村級財務(wù)以及省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金使用情況要建立明細賬目，保證“每一分錢”都用到具體實施工作、項目中。二是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為一項硬任務(wù)，納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實。對在支持新農(nóng)村建設(shè)中作出重大貢獻的結(jié)對企業(yè)，給予不同形式的表彰。將含村集體經(jīng)濟成分的企業(yè)上繳的稅收地方留存部分，按村集體經(jīng)濟所占比例返還到村。進一步深化農(nóng)村綜合配套改革，大力發(fā)展村級合作經(jīng)濟，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技服務(wù)組織開展多種形式的合作，為農(nóng)民增收提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在提高農(nóng)民收入的同時，增加村級集體經(jīng)濟收入。積極推進小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革，通過拍賣、租賃、承包等形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實現(xiàn)資源商品化。第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》的通知關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》的通知各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。采取拍賣、租賃承包經(jīng)營權(quán)等辦法，結(jié)合“山上再造”工程，充分開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，增加村集體經(jīng)濟收入。開展服務(wù)創(chuàng)收。村引進資金和企業(yè)共同開發(fā)水電、林地、礦產(chǎn)等資源的，有關(guān)資源補償費用全部返還于村。企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門對結(jié)對村社會事業(yè)的捐贈可按稅法規(guī)定在稅前扣除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室?？h委發(fā)展壯大村級集體工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實行半年一檢查、全年一考核，確保取和得實效。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，進一步理清思路，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與扶貧開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，采取多種途徑，推動村集體經(jīng)濟更好更快發(fā)展。實行民主決策、科學(xué)決策制度，實行重大事項由村民大會或代表大會一事一議制度，避免決策失誤。二是加快村級企業(yè)改革重組，明晰產(chǎn)權(quán)，集體資產(chǎn)參股經(jīng)營，按股分紅，增加村級集體經(jīng)